6縣村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)情況工調(diào)研報(bào)告-wenkub.com
2024-09-22 23:31 本頁(yè)面
【正文】 結(jié)合推進(jìn)民生 “ 八大工程 ” 建設(shè)，通過(guò)增加財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)投入和優(yōu)化整合種類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金，完善政策激勵(lì)機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金，建立村級(jí)公益事業(yè)建設(shè) “ 一事一議 ” 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和村級(jí)公益事業(yè)的資金投入力度，鼓勵(lì)和支持村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和壯大。 （四）建立村主要干部退職后的保障機(jī)制。稅改后雖各級(jí)政府明令禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其任何部們產(chǎn)生新的債務(wù)，但是政策體制上的因素，迫使基層政府不得不產(chǎn)生新 的債務(wù)，基層杜絕新債產(chǎn)生受到?jīng)_擊與困擾?；诖?，建議上級(jí)將村級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)予以提高到 4 萬(wàn)元左右，以確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 （二）繼續(xù)加大對(duì)村級(jí)稅改轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度，提高村級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。為此，對(duì)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮村級(jí)組織和村組 干部在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，提出以下對(duì)策建議： （一）千方百計(jì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，增加村級(jí)收入，彌補(bǔ)村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足。形成一個(gè)能干的不愿干，不能干的干不了的怪圈。有的干了一輩子村支書(shū)或主任，老了干不了退下來(lái)后，還是 “ 兩手空空 ” ，沒(méi)有享頭。平均每個(gè)村負(fù)債達(dá) 萬(wàn)元。 （三）村級(jí)債務(wù)包袱沉重，消化十分困難。實(shí)際上，一個(gè)村干部在村上工作時(shí)間每月均在 20 天以上，這相對(duì)于脫產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員來(lái)講，年工資顯得偏低。 2024年前確定村級(jí)稅改轉(zhuǎn)補(bǔ)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是 1萬(wàn)元，在上級(jí)的關(guān)懷下，稅改轉(zhuǎn)補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)逐年提高， 2024 年為 萬(wàn)元， 2024 年為 萬(wàn)元， 2024 年達(dá)到 2 萬(wàn)元，盡管如此，我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)村組干部、群團(tuán)婦、 “ 三員兩長(zhǎng) ” 各類(lèi)村級(jí)組織所有干部構(gòu)成人員的工資因無(wú)其它支付渠道，都要從這 2 萬(wàn)元中支付，可見(jiàn)目前村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平仍然不高，村組干部報(bào)酬明顯偏低，村級(jí)辦公費(fèi)用仍然處于緊張狀態(tài)。但村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)還面臨許多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下方面： （一）村集體經(jīng)濟(jì)匱乏，發(fā)展后勁不足。村干部達(dá)到退休年齡辦理 退休手續(xù)后，從退休次月起按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。凡是在任的村黨支部書(shū)記、村主任、村會(huì)計(jì)（不含縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村任職、兼職干部和 村干部副職），男 55 周歲、女 45 周歲以下，連續(xù)任職 5 年（含 5 年）以上的，方可享受縣上統(tǒng)一組織實(shí)施的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心和村民主理財(cái)小組共同加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)支出審核把關(guān)，對(duì)不符合規(guī)定的開(kāi)支一律拒付，從源頭上予以控制。 *縣均按照每村 2 萬(wàn) 元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將資金及時(shí)足額撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照村級(jí)規(guī)模大小進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，全縣用于村級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金總額為396 萬(wàn)元，保證了村組干部報(bào)酬按時(shí)發(fā)放。如民主鎮(zhèn)榨溪村組長(zhǎng)工資按人均 元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)，孟石嶺鄉(xiāng)武學(xué)村組長(zhǎng)工資按人均 1 元計(jì)發(fā)的，兼職的村干部，其年薪標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)要高些。村干部工資年標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制，工資由基礎(chǔ)工資、工效工資、工齡工資三部分構(gòu)成。如民主鎮(zhèn)榨溪村 6 個(gè)組，支書(shū)、主任、會(huì)計(jì)各兼任一名組長(zhǎng)，溢河鄉(xiāng)高橋村各組長(zhǎng)全部由村干部兼任。對(duì) 1000 人以下的行政村村委會(huì)組成人員確定為 3 人，設(shè)主任 1 名、委員 2名； 1000 人以上（含 1000 人）的行政村村委會(huì)組成人員確定為3 至 5 人，設(shè)主任 1 名、委員 2 至 4
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