xx市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)查與思考-wenkub.com
2024-09-21 16:31 本頁面
【正文】 加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的財(cái)政投入力度，積極落實(shí)擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍，促進(jìn)最低生活保障體系向農(nóng)村延伸，特別要加快解決 60 歲以上和已經(jīng)喪失勞動(dòng)能力人員的社會(huì)保障問題，讓他們放心的流轉(zhuǎn)土地。要大力 發(fā)展農(nóng)民合作組織，支持專業(yè)戶、專業(yè)村的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要積極探索通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)土地流轉(zhuǎn)的長(zhǎng)效機(jī) 制，縣級(jí)建立土地流轉(zhuǎn)信息庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，開展土地流轉(zhuǎn)供求登記、信息發(fā)布、土地評(píng)估、政策咨詢等服務(wù)工作。土地流轉(zhuǎn)必須簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，實(shí)行登記制度，由村委會(huì)備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包管理部門登記。同時(shí)，積極引導(dǎo)同村同組農(nóng)戶以互換形式加快土地集中，改變目前土地布局過小、過散、過亂的問題，切實(shí)提高耕種效 率。為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，要提高基層干部 “ 以地生財(cái) ” 的意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民提高組織化程度，增強(qiáng)集中土地、運(yùn)作土地的能力。土地流轉(zhuǎn)政策宣傳不到位，有的農(nóng)戶想轉(zhuǎn)出土地，但又怕失去土地承包權(quán)，有的地方在引進(jìn)業(yè)主，簽訂合同和為業(yè)主提供必要支持等服務(wù)跟不上，影響了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和效益。由于農(nóng)用物資及生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，農(nóng)民隱性負(fù)擔(dān)增加，農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格的不穩(wěn)定，使農(nóng)民通過土地增收的空間十分狹窄，同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，使土地經(jīng)營的比較效益低，增產(chǎn)不增收的情況相當(dāng)突出，加之，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件惡化、基礎(chǔ)設(shè)施落后，造成農(nóng)民不愿多承包土地甚至拋荒。 三、影響農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要因素 （一）傳統(tǒng)思想觀念的束縛。 （四）投資農(nóng)業(yè)比較效益不高，受自然災(zāi)害影響大。 （三）土地條塊 分割，不便于土地實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)。 （二）土地流轉(zhuǎn)范圍小，規(guī)模化經(jīng)營程度不高。 二、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的主要問題 （一）流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范，土地承包糾紛隱患較多。 土地流轉(zhuǎn)的效果明顯。隨著國家近幾年惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)民更 加珍惜土地承包經(jīng)營權(quán)，當(dāng)初鄰里、親友之間通過轉(zhuǎn)包、代耕的形式流轉(zhuǎn)土地，或者農(nóng)戶委托村委會(huì)代為流轉(zhuǎn)、無償或只象征性收取一定收益的轉(zhuǎn)包和轉(zhuǎn)讓等形式逐漸減少，新增流轉(zhuǎn)面積主要以租賃為主，租金形式以收取現(xiàn)金或糧食折價(jià)為主。 土地流轉(zhuǎn)的目的發(fā)生變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，
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