【正文】 同志們，今年時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，下半年的工作任務(wù)還非常繁重 。 （五）認(rèn)真開(kāi)展事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略研究。 （四）切實(shí)抓好政府廉政工作。二要規(guī)范行政執(zhí)法行為。各地各部門(mén)要按照市委的部署，自覺(jué)地把推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府?dāng)[上重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。要深化行政管理體制改革，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫。要強(qiáng)化為納稅人服務(wù)的意識(shí)，不斷增強(qiáng)服務(wù)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。當(dāng)前正值縣鄉(xiāng)換屆，要特別強(qiáng)調(diào)對(duì)待工作、對(duì)待困難不推、不拖、不等，特別強(qiáng)調(diào) “ 新官 ” 理 “ 舊事 ” ，認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是地處理好各種遺留問(wèn)題。抓落實(shí)，必須要有直面問(wèn)題的勇氣。抓落實(shí)是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任，也是全體政府工作人員應(yīng)盡的職責(zé)。要嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。要深 入開(kāi)展 “ 鐵網(wǎng)三號(hào)行動(dòng) ” 。四要切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。二要加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本生活保障工作，努力擴(kuò)大企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和失 第 20 頁(yè) 共 24 頁(yè) 地農(nóng)民基本生活保障的覆蓋面?，F(xiàn)在，一方面全市有近 300 萬(wàn)外來(lái)勞動(dòng)力在溫就業(yè)，另一方面下崗職工和本地農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題又非常突出。加快體育強(qiáng)市建設(shè)步伐，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，提升競(jìng)技體育水平。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療擴(kuò)面工作，積極拓寬醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助渠道，逐步建立多層次的農(nóng)民大病醫(yī)療保障體系。職業(yè)教育是國(guó)民教育的重要組成部分，既關(guān)系到勞動(dòng)就業(yè)，又關(guān)系到職工隊(duì)伍 第 19 頁(yè) 共 24 頁(yè) 素質(zhì)的提高。一要提高教育質(zhì)量和水平，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。各區(qū)和有關(guān)部門(mén)要各司其職，在用地、資金、技術(shù)、人力等方面為 “ 五個(gè)一 ” 工程建設(shè)提供有力保障。 （五）努力提高民生質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要繼續(xù)加強(qiáng)以道路、市政公用設(shè)施、地下管網(wǎng)、御洪防澇為重點(diǎn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，花大力氣解決城市行路難、停車難等問(wèn)題，著力提高城市基礎(chǔ)設(shè)施的綜合配套水平。按照“ 三規(guī)合一 ” 的要求，切實(shí)做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的銜接。 城市的帶動(dòng)，對(duì)推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要，必須扎實(shí)推進(jìn)城市化各項(xiàng)工作。廣泛開(kāi)展 “ 鄉(xiāng)村清潔行動(dòng) ” ，深入推進(jìn) “ 攻三通、破三難 ” ，全面加強(qiáng)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。要在科學(xué)規(guī)劃的前提下，加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。要按照 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ” 的要求，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。要調(diào)整優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，加強(qiáng)商貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，積極培育新的市場(chǎng)主體，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我市正在全力推進(jìn)先進(jìn)制 造業(yè)基地建設(shè)，客觀上要求實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的雙輪驅(qū)動(dòng)、緊密鏈接。各級(jí)政府一定要把它作為扶持、提升中小企業(yè)的重中之重來(lái)抓，按照以政府投資為主、規(guī)模化為主、供房為主和生產(chǎn)生活配套、管理服務(wù)跟進(jìn)的 “ 三為主、兩配套、一跟進(jìn) ” 的思路，花大力氣抓好標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。同時(shí)，要完善公共服務(wù)體系，切實(shí)搞好標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，積極培育市場(chǎng)主體，盡可能為中小企業(yè)的發(fā)展提供空間、創(chuàng)造條件，促其快速健康發(fā)展。如果沒(méi)有大企業(yè)，溫州就不可能有強(qiáng)大的核心競(jìng)爭(zhēng)力；如果沒(méi)有小企業(yè)，溫州經(jīng)濟(jì)就會(huì)缺乏活力，也很難使更多的老百姓富裕 起來(lái)。繼續(xù)按照相關(guān)規(guī)劃的要求，大力引進(jìn)發(fā)展臨港工業(yè)，利用港口條件建設(shè)一批大企業(yè)。二是深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略。傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)特別是塊狀經(jīng)濟(jì)，是溫州經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。 在過(guò)去短缺經(jīng)濟(jì)條件下，溫州憑借先走一步和體制機(jī)制的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，搶占了先機(jī)，贏得了發(fā)展。近年來(lái)，我市高技能人才、高素質(zhì)勞動(dòng)力的短缺，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)層次提升、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要制約。當(dāng)前要按照 “ 三個(gè)必須 ” 和標(biāo)本兼治的要求，重點(diǎn)抓好鰲江流域及水頭制革業(yè)整治，切實(shí)扭轉(zhuǎn)鰲江流域環(huán)境惡化的趨勢(shì)。 第四，全力推進(jìn)環(huán)境污染整治。要加快千庫(kù)保安工程建設(shè)，確保水庫(kù)、山塘的安全運(yùn)行?，F(xiàn)在，我市許 多城鎮(zhèn)包括 XX 市區(qū)在內(nèi)，防洪設(shè)施薄弱，尤其是鰲江流域、楠溪江流域，上游沒(méi)有防洪骨干水庫(kù)，流域的主要城鎮(zhèn)又未形成防洪工程體系，一遇臺(tái)風(fēng)暴雨，群眾就要受洪澇之苦。但由于歷史欠帳多，溫 州電網(wǎng)網(wǎng)架薄弱仍然是個(gè)突出問(wèn)題，如果不加快建設(shè)，今后幾年我市可能由電源性缺電轉(zhuǎn)化為受電性缺電。三要著力做好省政府統(tǒng)一組織的各類招商引資活動(dòng)簽約項(xiàng)目的用地指標(biāo)報(bào)批落實(shí)工作。二要切實(shí)做好土地整理工 作。按照這樣的進(jìn)度，難以完成市委、市政府提出的 “ 五年圍墾 15 萬(wàn)畝 ” 的目標(biāo)任務(wù)。土地供應(yīng)緊張、發(fā)展空間不足，一直是溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要制約因素，必須下大力氣予以破解。 （二）著力緩解要素制約，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。抓 好欠發(fā)達(dá)地區(qū)交通、電力、通信、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施 “ 百萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程 ” ，改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展條件。要深入整治建設(shè)環(huán)境，優(yōu)化部門(mén)服務(wù)，搞好政策處理，確保在建和開(kāi)工項(xiàng)目順 第 10 頁(yè) 共 24 頁(yè) 利推進(jìn)。要緊緊盯住在談項(xiàng)目和簽約項(xiàng)目，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，扎實(shí)做好項(xiàng)目合同、資金、實(shí)施、投產(chǎn)的轉(zhuǎn)化工作，使招商引資真正取得實(shí)效。 第二，扎實(shí)做好招商引資工作。雖然上半年我市工業(yè)性投入增幅較快，居全省 第二，但總量仍然偏小。 第一，繼續(xù)加大工業(yè)性投入力度?，F(xiàn)在原油、礦產(chǎn)資源等原材料價(jià)格持續(xù)高位，企業(yè)商務(wù)成本增加，虧損面可能繼續(xù)加大。四是下半年中央銀行可能對(duì)人民幣貸款利率作一些調(diào)整。 “ 國(guó)六條 ” 規(guī)定，今后投放市場(chǎng)的住房套型建筑面積 90 平方米以下的要占 70%以上，但是溫州現(xiàn)有商品房 120 平方米的占 97%以上。國(guó)家實(shí)行浮動(dòng)匯率一年來(lái)，人民幣匯率低幅上調(diào)，提高了 %。 從國(guó)內(nèi)的形勢(shì)來(lái)看，一是宏觀形勢(shì)繼續(xù)趨緊。我認(rèn)為，國(guó)際貿(mào)易摩擦很多是正常情況下的一些貿(mào)易紛爭(zhēng)，不是故意的打擊。特別是經(jīng)過(guò)前幾年國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)其企業(yè)向發(fā)展中國(guó)家 第 7 頁(yè) 共 24 頁(yè) 的資本流動(dòng)，已經(jīng)適當(dāng)增強(qiáng)了政策調(diào)控力度。這將提高整個(gè)國(guó)際資本的成本，對(duì)貨幣市場(chǎng)、證券市場(chǎng)都將帶來(lái)非常明顯的影響。二是西方國(guó)家的銀行利率普遍調(diào)高。實(shí)際上，前段時(shí)間石油提價(jià)的負(fù)面影響還沒(méi)有得到很好的釋放，石油價(jià)格的提高有一部分影響還沒(méi)有傳導(dǎo)到消費(fèi)者，很多 都是靠政府補(bǔ)貼來(lái)消化。 做好下半年工作，首先要正確分析和把握當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì) 第 6 頁(yè) 共 24 頁(yè) 形勢(shì)，高度關(guān)注可能對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生影響的熱點(diǎn)問(wèn)題。我們一定要時(shí)刻保持清醒頭腦，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，高度重視，認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。開(kāi)展 “ 鐵網(wǎng)三號(hào)行動(dòng) ” ，安全事故高發(fā)勢(shì)頭得到初步遏制。高度關(guān)注民生問(wèn)題，積極實(shí)施 “ 五個(gè)一 ” 民生工程，截止 6 月底，安置房已開(kāi)工 萬(wàn)平方米，結(jié)頂竣工 萬(wàn)平方米