7行政和解制度探索-wenkub.com
2024-09-19 20:24 本頁面
【正文】 救濟程序的設(shè)立主要在于保護行政相對人的合法權(quán)益，幫助其擺脫達成合意后無法履行或撤訴后無計可施的困境。（ 2）在訂立合同時顯失公平的 。③ 以合法形式掩蓋非法目的 。救濟程序的依據(jù)為行政合同，因此要對行政合同的效力做細化規(guī)定。另一方面，不僅要對行政和解進行專門的、系統(tǒng)的規(guī)定，也應(yīng)當完善與之相關(guān)的法律。目前，關(guān)于行政和解的明文規(guī)定并不系統(tǒng)，在法律（如《反壟斷法》第 45 條）、行政法規(guī)（《行政復(fù)議法實施條例》第40 條、《反傾銷條例》第 31 條 — 33 條）和司法解釋（《最高人民法院關(guān)于行政訴訟撤訴若干問題的規(guī)定》）中較為零散的分布，其規(guī)定內(nèi)容也并未起到實質(zhì)的規(guī)制作用，適用性較弱?；趯π姓徒馓攸c的分析，根據(jù)域外經(jīng)驗的見解，行政和解的進程應(yīng)如下：一方或雙方請求和解 ——— 雙方經(jīng)溝通致力于達成統(tǒng)一意見 ——— 簽署行政合同 ——— 履行該協(xié)議——— 未履行協(xié)議的救濟措施。對有關(guān)公眾的預(yù)期性影響 。無論 ? 是否屬于行政和解事項 ? 或是雙方達成的和解協(xié)議，均應(yīng)經(jīng)上級機關(guān)審批，上級機關(guān)在審批的過程中同時接受社會監(jiān)督，可參照美國《反托拉斯法》的相關(guān)規(guī)定，和解協(xié)議應(yīng)于 60 日內(nèi)在行政機關(guān)官方網(wǎng)站或《公報》上公布，同時附上所有對該和解協(xié)議的書面評論和反映，對較大案件同時提交公布公眾影響說明 第 6 頁 共 8 頁 書?；诖耍P者試提出如下初步建議。雙方在協(xié)商的過程中，原告可以表達己方的不滿、于對方的訴求、以及交流商議的辦法，此過程有利于行政相對人對己方權(quán)益的維護，也有利于對公眾對此制度的支持。其一，行政和解形成的和解結(jié)果是經(jīng)過雙方協(xié)商得出的結(jié)果，相比于行政訴訟或行政調(diào)解，無第三方的干涉，既節(jié)約了司法資源 ，也提高了雙方 第 5 頁 共 8 頁 談判的效率與質(zhì)量。第四，多元的社會價值觀、快速發(fā)展的社會節(jié)奏以及和解獨有的解決糾紛的功能及優(yōu)良的社會評價，使和解與當代社會緊密契合。如此一來， ? 公權(quán)力不可處分 ? 的理由即不足以成立。當下社會發(fā)展迅猛，在各行各業(yè)都出現(xiàn)大量的新鮮事物需要法律法規(guī)的調(diào)控，如此一 第 4 頁 共 8 頁 來行政管理需要專業(yè)性、高效性、全能性，如此才可能更切實地應(yīng)對社會中出現(xiàn)的問題。當下隨著時代的發(fā)展，公法與私法
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