【正文】 我們要按照中央和自治區(qū)的統(tǒng)一部署要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，扎實推進政府管理創(chuàng)新，不斷提高依法行政水平和能力，努力建設法治政府和服務型政府，為加快實現(xiàn)富民強桂新跨越作出新的更大貢獻。把行政審批制度改革工作納入廉政建設責任制考核、依法行政考核、行政機關績效考評體系，細化考核標準，強化考核力度。各相關部門要搞好協(xié)調(diào)配合，合力推進行政審批制度改革。各級各部門要常抓不懈，采取有效措施，把各項工作落到實處。推進行政審批誠信體系建設，運用信 息、網(wǎng)絡等現(xiàn)代技術實現(xiàn)對行政審批的監(jiān)督和管理。 （七）加強對行政審批權力運行的監(jiān)督制約。進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務服務中心的職能，加快整合基層七站八所的行政審批、行政執(zhí)法和公共服務資源，把分散在基層七站八所且與群眾生產(chǎn)、生活聯(lián)系緊密的計生、司法、民政、國土資源、林業(yè)、新農(nóng)合、廣播電視、 社會保障等政務服務事項，集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務服務中心辦理，優(yōu)化辦事流程，減少辦事環(huán)節(jié)，完善農(nóng)事村辦制度，為群眾提供高效便捷的政務服務和公共服務。雙重管理和垂直管理部門的行政許可、非行政許可審批和公共服務事項，要按照便于工作、方便群眾的原則，納入當?shù)卣辗罩行募修k理。將政務服務體系建設納入基本公共服務體系建設的范疇，進一步加大投入，加強各級政務服務中心基礎設施建設，為辦事企業(yè)和群眾提供真正的一站式、一條龍服務。沒有法律法規(guī)依據(jù)，行政機關不得設定或變相設定行政審批事項。 （二）嚴格依法設定和實施審批事項。要加大審批事項的清理、精減和調(diào)整力度，放寬限制，打破壟斷，擴大開放，公平準入，鼓勵競爭。堅持市場優(yōu)先和社會自治原則，凡是市場機制能夠有效調(diào)節(jié)的，公民、法人及其他組織能夠自主決定的，行業(yè)組織能夠自律管理的，不得設定行政審批 。 第 14 頁 共 19 頁 二、明確深化行政審批制度改革的主要任務 十二五時期是我區(qū)加快富民強桂新跨越和全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開 放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，是大有可為的黃金發(fā)展期和錯綜復雜的矛盾凸顯期。四是行政審批三集中不到位，政務服務功能有待健全。有的行政審批項目已經(jīng)過時，不再適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要 。部分地區(qū)和部門對行政審批制度改革的重要性、緊迫性、艱巨性和長期性認識不足，依法行政觀念沒有完全樹立 。各地區(qū)、各部門 對重大項目聯(lián)合審批活動開通行政審批綠色通道，實行一站式、陽光下審批服務，加快了項目建設。到20xx 年底，全區(qū) 有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立起 352 個政務服務中心，有條件的村屯（社區(qū)）設立了 6623 個便民服務站。開發(fā)建設全區(qū)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，通過統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一模式和統(tǒng)一軟件，建立起自治區(qū)、市、縣三級政務服務中心聯(lián)網(wǎng)應用、集中和實時監(jiān)控的現(xiàn)代化電子監(jiān)察監(jiān)督管理體系，建立起以 行政效能監(jiān)察為主體，以電子監(jiān)察為手段，以行政效能投訴處理為保障的行政審批實時動態(tài)監(jiān)管機制。 （五）完善機制，健全行政審批工作制度和監(jiān)管機制。目前擴權強縣的工作正深入開展，一些地方已取得初步成效。十年來，我區(qū)先后開展了 5 次大規(guī)模的行政審批項目清理工作，目前保留和認定我區(qū)行政審批項目 1316 項，比 20xx 年的 2910 項減少 1594 項，精簡比例近 55%。自治區(qū)成立了深化行政審批制度改革工作領導小組，全面負責指導和協(xié)調(diào)深化行政審批制度改革工作。下面，我講幾點意見。其他部門也要以這次改革為契機，反思和檢查工作中存在的問題，進一步改進作風、提升效率、優(yōu)化服務，形成全社會支持和參與改革的良好氛圍，確保審批制度改 革順利進行。市信息中心要加強對部門網(wǎng)上審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設的技術支持，加快審改工作進度。 二是要加強協(xié)調(diào)。 三、加強對行政審批改革工作的領導 行政審批制度改革關系到部門權力和利益關系的調(diào)整，涉面廣、政策性強，各部門必須高度重視，統(tǒng)一部署，精心組織，積極穩(wěn)妥地做好這項工作。二是監(jiān)督檢查要到位。審批中心是政府的第一形象，有關部門要選派素質高、業(yè)務精、能力強的業(yè)務骨干入駐中心，并充分授權，確保事項在中心的受理和辦理。各單位要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，嚴格按照要求，不折不扣做好審批事項進入系統(tǒng)的工作。推進行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，使權力在陽光下運作，有利于建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，有利于增強行 第 7 頁 共 19 頁 政審批的透明度，便于社會對行政機關及其工作人員的監(jiān)督，是從源頭上預防和解決腐敗問題的一項重大舉措。今年，市委、市政府為應對嚴峻的宏觀形勢，結合實際，出臺了加強項目建設、加快產(chǎn)業(yè)轉型升級等一系列政策措施。 一是加快政府改革的需要。呂市長代表市政府部署了工作，講得很具體，很有針對性和操作性，希望大家根 據(jù)呂市長的要求認真貫徹落實。 同志們，黨的十七大明確提出要減少和規(guī)范行政審批，減少政府對微觀經(jīng)濟運行的干預。被抽調(diào)的單位要從大局出發(fā)， 第 5 頁 共 19 頁 積極支持和配合，確保深化政府行政審批制度改革工作順利推進。 四、保障措施