【正文】 目前，本市區(qū)縣政府法制辦普遍存在人數(shù)偏少（全市區(qū)縣政府法制辦中，人數(shù)最多的為 xx 區(qū) 11 人，最少的為xx 縣僅 2 人，平均 人）、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)缺乏、人員待遇偏低流動(dòng)性較大等問題，制約和影響了區(qū)縣政府依法行政各項(xiàng)工作的開展幅度、力度和成效。第四，深入推進(jìn)區(qū)縣行政執(zhí)法責(zé)任制工作。按照 “ 公開為原則、不公開為例外 ” 的總體要求，進(jìn)一步拓寬區(qū)縣政府信息公開的范圍和渠道，建立和落實(shí)區(qū)縣政府信息公開爭(zhēng)議解決機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，探索區(qū)縣政府重大決定草案公開制度，推行 區(qū)縣公共事務(wù)的公眾參與制度，保障人民群眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)；認(rèn)真對(duì)本市政府信息公開的情況進(jìn)行調(diào)研，做好貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《政府信息公開條例》的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)和改進(jìn)區(qū)縣政府規(guī)范性文件的制定和備案工作，進(jìn)一步完善規(guī)范性文件備案審查相關(guān)制度。在做好上述工作之外，我辦還通過組織清理行政處罰實(shí)施主體、開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查、對(duì)區(qū)縣規(guī)范性文件和行政許可實(shí)施主體進(jìn)行清理、開展執(zhí)法協(xié)調(diào)以及行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)代碼審核認(rèn)定、統(tǒng)一組織行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)等日常工作，加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣政府依法行政工作的指導(dǎo)和督促，收到了較好成效。 （六）以區(qū)縣法制工作例會(huì)為平臺(tái)，促進(jìn)區(qū)縣依法行政工作交流與均衡發(fā)展區(qū)縣政府法制辦作為區(qū)縣政府的參謀助手和法律顧問，在推進(jìn)區(qū)縣依法行政方面承擔(dān)著艱巨任務(wù)，除承擔(dān)復(fù)議案件辦理、規(guī)范性文件備案審查、開展執(zhí)法協(xié)調(diào)和檢查、推行執(zhí)法責(zé)任制以外，還承擔(dān)了房屋動(dòng)遷安置補(bǔ)償裁決、違法建筑強(qiáng)制拆除審核、組織重大事項(xiàng)聽證等法律事務(wù)。從而做到了 “ 測(cè) ”與 “ 評(píng) ” 相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合。對(duì)于統(tǒng)一市和區(qū)縣的梳理口徑起到了重要作用。形成了各部門明確分工、相互配合，各司其職、齊抓共管的局面。針對(duì)區(qū)縣執(zhí)法中存在的突出問題，明確區(qū)縣推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制的目標(biāo)主要是促進(jìn)科學(xué)執(zhí)法理念和正確責(zé)任意識(shí)的確立與強(qiáng)化；執(zhí)法的依據(jù)、職權(quán)、程序、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任更加明確科學(xué)；執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制和責(zé)任制度逐步健全完善；執(zhí)法的合法化、規(guī)范 化程度不斷提高，違法不當(dāng)行為受到有效制止和糾正，執(zhí)法績(jī)效突出部門和個(gè)人得到表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，形成嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好環(huán)境。 2024 年 6 月至 12 月，市人大法制委員會(huì)組織有全體組成人員和部分人大代表參加的調(diào)研組，對(duì)區(qū)縣實(shí)施行政復(fù)議法的情況進(jìn)行了執(zhí)法調(diào)研，先后召開了 12 個(gè)區(qū)縣政府法制辦負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，有力地促進(jìn)了區(qū)縣行政復(fù)議工作的開展；建立與法院的良性互動(dòng)機(jī)制，注意發(fā)揮依法行政和公正司法互相促進(jìn)的作用，如 xx 區(qū)政府與區(qū)法院行政庭建立了每月例會(huì)制度，通報(bào)相關(guān)情況，并就行政執(zhí)法和行政復(fù)議過程中的法律適用等問題與法院進(jìn)行溝通。 4 年來，全市各區(qū)縣政府法制辦共開展培訓(xùn)活動(dòng) 90 余次，參加培訓(xùn)的行政復(fù)議工作人員與行政執(zhí)法人員共計(jì) 5 萬余人次。從保護(hù)居民們的合法權(quán)益和促進(jìn)社會(huì)和諧出發(fā)，市政府受理了該復(fù)議申請(qǐng)，此后，我辦與 xx區(qū)政府多次聯(lián)系，督促區(qū)政府責(zé)成有關(guān)部門與居民溝通，并采取相關(guān)措施，并與居民代表溝通，聽取各方對(duì)問題處理的意見。 2024年到 2024 年底，市政府共收到以區(qū)縣政府為被申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng) 244 件，符合法定條件受理 33 件，其中，維持 17 件、撤銷和確認(rèn)違法 7 件、協(xié)調(diào)終止 7 件，作其他處理 2 件，糾錯(cuò)率達(dá)到了%，遠(yuǎn)高于全市復(fù)議案件糾錯(cuò)率為 %的平均水平。三是創(chuàng)新工作方法，提高復(fù)議辦案質(zhì)量。今年上半年，市監(jiān)察委發(fā)文要求本市各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)把行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作列入行政監(jiān) 察工作的重要議事日程。針對(duì)復(fù)議工作人員存在的對(duì)工作重要性認(rèn)識(shí)不足、知識(shí)面狹窄和素質(zhì)能力不高等問題，積極探索行政復(fù)議人員資格制度，建立全市復(fù)議工作網(wǎng)絡(luò)，開展定期培訓(xùn)，確保復(fù)議工作能夠做到 “ 有機(jī)構(gòu)、有人員、有條件 ” ， 復(fù)議人員 “ 想干事、能干事、干成事 ” 。 2024 年全年，我辦共收到本市 19 個(gè)區(qū)（縣）政府報(bào)送備案文件 195 件，受理并審查 183 件，經(jīng)審查準(zhǔn)予備案的 145 件（含提出法制建議 第 8 頁 共 17 頁 16 件）、責(zé)令改正 19 件、提出改正建議 4 件、制定機(jī)關(guān)自行改正 4 件、中止審查的 11 件，審查糾錯(cuò)率為 ％。圍繞減少規(guī)范性文件數(shù)量和提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量?jī)蓚€(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)與規(guī)范性文件制定數(shù)量較多或者規(guī)范性文件存在問題較多的區(qū)縣政府法制辦的溝通聯(lián)系。目前已舉行兩次培訓(xùn)，收到了較好成效。 （三）以實(shí)施規(guī)范性文件備案審查為依托，提高區(qū)縣政府制度建設(shè)的水平針對(duì)實(shí)踐中規(guī)范性文件過多、制定程序不規(guī)范、內(nèi)容超越職權(quán)范圍、缺乏公開和監(jiān)督等問題， 2024 年 12 月 28 日市政府頒布了《 xx 市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，自 2024年 5月 1日起施行，對(duì)包括區(qū)縣政府在內(nèi)的規(guī)范性文件制定主體、 第 7 頁 共 17 頁 制定程序、內(nèi)容以及備案審查等作了明確規(guī)定。通過職能集聚、隊(duì)伍歸并，將一些 “ 都能管，搶著管或都不管 ” 的違法行為處罰權(quán)交由一支執(zhí)法隊(duì)伍集中行使，從源頭上避免了多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法推諉