【正文】 10176。 19′ 28〃至 30176。地區(qū)司法行政業(yè)務(wù)用房投資可行性研究報告 總 論 項目背景 項目名稱 項目名稱縣司法行政業(yè)務(wù)用房工程 承辦單位概況 項目承辦單位縣司法局 法人代表劉安彥 可研報告編制依據(jù) 1 中央政法委《關(guān)于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見》 2 司法部《關(guān)于進一步加強司法行政基層建設(shè)的意見》司發(fā) [2020]11 號 3 省發(fā)改委《關(guān)于編制政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案的通知》 4 縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要 5《縣公檢法司基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》 6 省司法廳《縣區(qū)司法局 業(yè)務(wù)用房建設(shè)標準》 7 國家發(fā)展計劃委員會辦公廳關(guān)于出版《投資項目可行性研究報告編制指南試用版的通知》計辦投資 [2020]15 號 8 項目業(yè)主提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料 9 項目研究人員現(xiàn)場了解的其他資料 項目提出的理由及過程 1 項目提出的理由 1 縣司法局是黨和政府聯(lián)系群眾服務(wù)民生的窗口每天需接待和辦理大量的司法行政事務(wù)如此多的業(yè)務(wù)量需要一個統(tǒng)一的平臺接待前來辦理業(yè)務(wù)的群眾告知業(yè)務(wù)辦理程序受理分流業(yè)務(wù) 2 普法依法治理是司法行政機關(guān)一項重要職能縣司法局承擔著具體而繁重的普法依法治理工作任務(wù)每年需要組織協(xié)調(diào)開展多種形式的法 制宣傳教育活動如組織開展法制宣傳教育活動進機關(guān)進鄉(xiāng)村進社區(qū)進學(xué)校進企業(yè)進單位利用新聞媒體開辟普法專欄開設(shè)普法網(wǎng)站等都需要相應(yīng)的業(yè)務(wù)用房 3 縣司法局負責調(diào)處重大影響復(fù)雜疑難矛盾糾紛參與群體性案件處置和涉法涉訴案件處理并設(shè)有三位一體人民調(diào)解行政調(diào)解司法調(diào)解調(diào)解中心每年調(diào)處大量的矛盾糾紛縣司法局調(diào)處的矛盾糾紛具有群體性特點矛盾雙方人數(shù)往往較多參與調(diào)處糾紛的調(diào)解員也很多 4 社區(qū)矯正工作是司法行政機關(guān)參與刑罰執(zhí)行的一項重要職能重點對在社區(qū)內(nèi)服刑的假釋監(jiān)所外執(zhí)行管制剝奪政治權(quán)利緩刑等罪犯進行針對性的教育改造負有懲罰教育 塑造感化矯治控制等六項職能幫教工作主要是對刑釋解教人員進行思想幫教職業(yè)培訓(xùn)引導(dǎo)和扶持他們就業(yè)和解決生活出路等問題并落實重新違法犯罪等預(yù)防措施社區(qū)矯正和幫教安置工作是縣司法局維護社會穩(wěn)定的兩項重要業(yè)務(wù)職責因此在業(yè)務(wù)用房需求方面應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)職責綜合考慮矯治幫教對象和參與幫教的志愿者人數(shù) 5 律師公證是縣司法局為社會提供法律服務(wù)的主要隊伍律師公證從業(yè)人員履行政府職責相互補臺主動為農(nóng)民工等弱勢群體提供減免費法律服務(wù)在維護社會和諧穩(wěn)定促進農(nóng)村社區(qū)民主法制建設(shè)方面發(fā)揮著重要作用 6 法律援助是國家保障社會的貧弱殘等弱勢群體平 等地實現(xiàn)其合法權(quán)益的一項法律制度其主旨在于使經(jīng)濟困難群眾和特殊案件當事人無償獲得法律幫助讓有理無錢的人打得起官司維護他們的利益 7 教育培訓(xùn)工作是開展普法教育的需要是業(yè)務(wù)培訓(xùn)的需要是矯治對象教育的需要定期對矯治對象開展集中法制教育就業(yè)技能培訓(xùn) 8 社區(qū)矯正人員刑釋解教人員個人信息法律服務(wù)及法律援助等案件資料都是國家規(guī)定需要立卷歸檔的資料應(yīng)放置在專門場所進行分類存放保管查閱 9148 法律服務(wù)專線是司法行政部門開設(shè)和運用電話網(wǎng)絡(luò)將法律援助法制宣傳律師公證人民調(diào)解基層法律服務(wù)等職能結(jié)合在一起向廣大群眾和社會組織提供便 捷高效的法律咨詢和法律服務(wù)的一種形式 148 以其便民利民助民的實用性受到群眾普遍歡迎因此應(yīng)設(shè)置專門的業(yè)務(wù)用房保障 148 法律服務(wù)工作的開展 10 網(wǎng)絡(luò)信息用房主要是適應(yīng)信息技術(shù)的發(fā)展用來提升業(yè)務(wù)工作效率為業(yè)務(wù)開展提供信息技術(shù)服務(wù)和保障 2 項目提出的過程 為深入貫徹中央政法委《關(guān)于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見》湖北省人民政府制訂了《湖北省政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》規(guī)劃要求加強市縣級司法行政業(yè)務(wù)用房建設(shè)縣司法行政業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目被納入規(guī)劃 縣委縣政府多次召開專題會議研究縣司法行政業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目并組織相關(guān)部門 對項目建設(shè)方案進行了研究并組建了工作專班加緊落實項目的各項建設(shè)條件項目業(yè)主根據(jù)上級的有關(guān)要求提出了該項目 項目概況 擬建地點 項目擬建地區(qū)為湖北省縣建設(shè)地點為縣高樂山鎮(zhèn)大壩新城區(qū)位于利咸公路北側(cè) 建設(shè)規(guī)模與目標 縣司法行政業(yè)務(wù)用房工程建設(shè)規(guī)模為總建筑面積為 518632m2 其中各業(yè)務(wù)用房合計 312388 m2 門廳走道梯間衛(wèi)生間等 206244 m2 結(jié)構(gòu)形式為框架結(jié)構(gòu)內(nèi)設(shè)法律事務(wù)接待普法依法治理人民調(diào)解社區(qū)矯正幫教安置律師公證法律援助教育培訓(xùn) 148 法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息資料擋案等業(yè)務(wù)用房 主要建設(shè)條件 1 項目建設(shè)用地已 落實該項目擬建地址為縣高樂山鎮(zhèn)大壩新城區(qū)區(qū)域土地為已征用的國有土地全宗土地 713 畝政府已辦理國有土地劃撥手續(xù) 2 項目建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施配套條件較好場址區(qū)域交通通暢便利區(qū)位條件較好有利咸路與外界相連本項目施工供電供水接自區(qū)域現(xiàn)有供電供水設(shè)施工程區(qū)域施工供電供水有保證 項目投入總資金及效益情況 項目總投資 1018萬元其中工程費用 8216萬元工程前期費用 329萬元征地費606 萬元其他各種費用 547 萬元預(yù)備費 485 萬元 該項目完成后有利于加強司法行政機關(guān)與群眾的聯(lián)系更好地服務(wù)群眾促進司法行政業(yè)務(wù)的正常開展 主要技術(shù)經(jīng)濟 指標 1 占地面積 71646 平方米 2 總建筑面積 518632 平方米 3 綜合樓建筑面積 501522 平方米車庫建筑面積 17110 平方米 4 綠地覆蓋率 300 4 項目總投資 1018 萬元 問題及建議 項目研究工作存在的問題 國家安排專項資金建設(shè)司法行政業(yè)務(wù)用房項目給縣的司法行政事業(yè)帶來了千載難逢的機遇但是在項目建成后的運行管理也帶來挑戰(zhàn)本研究報告尚未對建后管理工作深入研究 項目進一步研究建議 建議項目業(yè)主組織專班對同類地區(qū)成熟的司法行政業(yè)務(wù)用房綜合樓進行深入考察并結(jié)合實際制訂建后運行管理模式 需求分析與建設(shè)規(guī)模 需求 分析 1980 年 12 月縣設(shè)立縣司法局派出機構(gòu)設(shè) 11 個司法所縣司法局內(nèi)設(shè)辦公室政治處司法鑒定管理科法制宣教科法規(guī)科公證律師管理科司法考試中心法律援助中心基層工作科 12348 指揮中心勞改勞教科社區(qū)矯正辦計劃財務(wù)科公證處 11個科室下設(shè)荊南律師事務(wù)所閎辯律師事務(wù)所開元法律服務(wù)所楚蜀法律服務(wù)所現(xiàn)有司法行政專項編制 63 個 縣司法局現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房 1 棟修建于 1987 年 6 月 1988 年 11 月投入使用系磚混結(jié)構(gòu)辦公樓共三層建筑面積 700 ㎡功能不全面積狹窄達不到規(guī)范化建設(shè)的要求根據(jù)縣城區(qū)總體規(guī)劃現(xiàn)有辦公區(qū)已劃定為商業(yè)用地 建設(shè)規(guī)模 方案比選 1 結(jié)構(gòu)形式比選 本建筑的結(jié)構(gòu)設(shè)計采用鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)方案鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)有以下的一些優(yōu)點 第一框架結(jié)構(gòu)最主要的優(yōu)點是具有開闊的空間使建筑平面布置靈活便于門窗的設(shè)置常用于體型較規(guī)則剛度較均勻的公共建筑其主要缺點是抗側(cè)剛度小側(cè)向變形較大結(jié)構(gòu)的使用高度受到限制特別在地震作用下非結(jié)構(gòu)構(gòu)件破壞比較嚴重 第二合理的利用了鋼筋和混凝土兩種材料的受力性能特點可以形成強度較高剛度較大的結(jié)構(gòu)構(gòu)件這些構(gòu)件在有些情況下可以用來代替鋼構(gòu)件因而能夠節(jié)約剛材降低造價 第三耐久性和耐火性較好維護費用低 第四可模性好結(jié)構(gòu)造型靈活可 以根據(jù)使用需要澆注成各種形狀的結(jié)構(gòu) 第五現(xiàn)澆鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的整體性好又具備必要的延性適于用作抗震結(jié)構(gòu)同時它的防震性和防輻射性也好亦適于用作防護結(jié)構(gòu) 第六混凝土中占比例較大的砂石材料便于就地取材 2 建筑面積比選 2020年末全縣戶籍總?cè)丝?3735萬人根據(jù)省司法廳關(guān)于編報市縣司法行政業(yè)務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃有關(guān)事項的通知規(guī)定所轄人口低于 80 萬人的縣縣級司法行政業(yè)務(wù)用房按 3500平方米標準編報縣司法局業(yè)務(wù)用房建筑面積按 3500平方米標準執(zhí)行 3 使用功能比選 根據(jù)省司法廳《縣區(qū)司法局業(yè)務(wù)用房建設(shè)標準》縣司法局現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房使 用功能為法律事務(wù)接待普法依法治理人民調(diào)解社區(qū)矯正幫教安置律師公證法律援助教育培訓(xùn) 148 法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息資料擋案等 推薦建設(shè)規(guī)模方案 項目各類用房建設(shè)規(guī)模推薦方案 序號 部 門 建設(shè)標準 設(shè)計規(guī)模 備注 一 業(yè)務(wù)用房 344000 312388 1 法律事務(wù)接待 400 35862 11 來訪群眾接待室 150 11178 12 業(yè)務(wù)資料室 100 8694 13 事務(wù)分流處置室 150 1599 2 普法依法治理 300 31806 21 普法依法治理 活動室 80 621 22 遠程法制教育室 140 1521 23 法制宣傳音像采編室 80 10386 3 人民調(diào)解 220 24876 31 調(diào)解庭 160 1521 32 會議室 30 3456 33 案件協(xié)調(diào)室 30 621 4 社區(qū)矯正 120 1215 41 矯治情勢分析室 60 621 42 心理矯治室 60 594 5 幫教安置 180 19224 51 社會幫教室 80 8694 52 幫教安置議事室 100 1053 6 律師公證 300 32184 61 公證業(yè)務(wù) 160 16578 62 律師業(yè)務(wù) 140 15606 7 法律援助 600 42966 71 法律援助案件咨詢室 100 10368 72 法律援助辦案室 300 17694 73 私密談話室 100 8694 74 法律援助案件會商室 100 621 8 教育培訓(xùn) 480 4518 9 資料檔案室 300 22842 10 148 法律服務(wù) 80 8694 11 網(wǎng)絡(luò)信息中心 200 1521 111 中心機房 60 234 112 視頻會議室 140 1287 12 其他 260 21394