【正文】 （ 3）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，不超速、不闖紅燈等。 （ 4）協(xié)調(diào)移民與安置區(qū)居民的關(guān)系。通過(guò)建立數(shù)據(jù)庫(kù)，在信息收集整理階段，將數(shù)據(jù)、文件、影像資料數(shù)字化存儲(chǔ)；信息處理可以根據(jù)監(jiān)評(píng)人員的工作需要，運(yùn)用相關(guān)程序及時(shí)反饋出結(jié)果；信息的傳遞可以通過(guò) 局域網(wǎng)絡(luò)、電子郵件的方式傳遞到?jīng)Q策層?；居幸韵聨追N： （ 1）手工處理方法：基本依靠工作人員填寫(xiě)、收集原始數(shù)據(jù)；人工進(jìn)行檔案保存和查詢資料。 （ 2）歸檔符合有關(guān) 檔案管理規(guī)范。 （ 2）做好歸檔工作。 監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作制度 監(jiān)測(cè)評(píng)估工作例會(huì)制度 （ 1）每月召開(kāi) 1 次，必要時(shí)隨時(shí)召開(kāi)。 （ 2）監(jiān)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行培訓(xùn)。 項(xiàng)目監(jiān)評(píng)機(jī)構(gòu)規(guī)章制度 工作例會(huì)制度 （ 1）根據(jù)監(jiān)測(cè) 評(píng)估負(fù)責(zé)人提供的監(jiān)評(píng)成果，定期召開(kāi)實(shí)施單位參加的工作例會(huì)，研究解決監(jiān)測(cè)評(píng)估工作中存在的問(wèn)題，促進(jìn)工作。 質(zhì)量管理體系的糾正和糾正措施 當(dāng)過(guò)程的監(jiān)視和測(cè)量未能達(dá)到預(yù)期的結(jié)果時(shí)，應(yīng)采用統(tǒng)計(jì)技術(shù)數(shù)據(jù)分析方式，以采取有效的糾正和糾正措 施，使不符合要求的過(guò)程得到處置，并進(jìn)一步采取糾正措施來(lái)清除不合格原因。 河南省 2020 年度大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)估項(xiàng)目投標(biāo)文件 河南大河工程建設(shè)管理有限公司 140 對(duì)監(jiān)評(píng)服務(wù)監(jiān)視測(cè)量方法 （ 1）組織采用內(nèi)部審核方式，對(duì)體系的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)量。 （ 4）檢查部門(mén)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)的各種報(bào)告、報(bào)表，是否符合有關(guān)規(guī)范、規(guī)程和規(guī)定，監(jiān)理工作是否到位，各種記錄是否齊全、規(guī)范。 （ 3）認(rèn)真做好監(jiān)評(píng)日志、監(jiān)評(píng)日記以及各類(lèi)監(jiān)評(píng)資料應(yīng)能正確反映監(jiān)評(píng)活動(dòng)。 合同管理 研究了解發(fā)包方和承包方各方的權(quán)限、義務(wù)，做 好文件、合同、會(huì)議資料的管理，把好支付關(guān)，合同變更關(guān)和索賠關(guān)。 編制監(jiān)評(píng)工作大綱和工作計(jì)劃 項(xiàng)目監(jiān)測(cè)評(píng)估負(fù)責(zé)人，根據(jù)國(guó)家、行業(yè)（或地區(qū)）的監(jiān)評(píng)規(guī)定，本項(xiàng)目的監(jiān)評(píng)合同及公司的質(zhì)量體系管理要求，主持編制監(jiān)評(píng)工作大綱。 項(xiàng)目承接與實(shí)現(xiàn)過(guò)程控制 （ 1）目標(biāo)信息收集、投標(biāo)活動(dòng)、進(jìn)行合同評(píng)審、項(xiàng)目洽談，明確顧客的要求；建立與顧客良好的溝通渠道；續(xù)建項(xiàng)目追蹤； （ 2）技術(shù)服務(wù)過(guò)程的策劃； （ 3）技術(shù)服務(wù)過(guò)程的控制 . 質(zhì)量管理體系業(yè)績(jī)監(jiān)視、測(cè)量、分析、評(píng)價(jià)及改進(jìn) （ 1）顧客滿意狀況的調(diào)查與分析； （ 2）內(nèi)部質(zhì)量審核； （ 3）技術(shù)服務(wù)過(guò)程的監(jiān)視與測(cè)量； （ 4）技術(shù)服務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)工作過(guò)失的評(píng)審與處置； 河南省 2020 年度大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)估項(xiàng)目投標(biāo)文件 河南大河工程建設(shè)管理有限公司 138 （ 5）統(tǒng)計(jì)技術(shù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)分析； （ 6）實(shí)施糾正措施過(guò)程的控制； （ 7）實(shí)施預(yù)防措施過(guò)程的控制； 各相關(guān)質(zhì)量管理過(guò)程順序及相互 關(guān)系 監(jiān)評(píng)服務(wù)過(guò)程控制程序 明確分工 （ 1）依據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估合同規(guī)定的義務(wù)，由項(xiàng)目監(jiān)測(cè)評(píng)估負(fù)責(zé)人確定各部門(mén)負(fù)責(zé)人，明確監(jiān)評(píng)人員的職責(zé)。 質(zhì)量目標(biāo) 為確保公司“質(zhì)量方針”的有效貫徹和質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)作，保證監(jiān)評(píng)服務(wù)的圓滿實(shí)現(xiàn)，公司總的質(zhì)量目標(biāo)為： 河南省 2020 年度大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)估項(xiàng)目投標(biāo)文件 河南大河工程建設(shè)管理有限公司 137 （ 1）監(jiān)評(píng)合同履約率 100%； （ 2）顧客滿意率 90％以上； （ 3）項(xiàng)目合格率 100%； （ 4）致力于持續(xù)改進(jìn)，保持質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行。 （ 6）監(jiān)測(cè)評(píng)估人員必須以客觀的態(tài)度進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，科學(xué)的進(jìn)行評(píng)估，不能有任何的偏見(jiàn)和動(dòng)機(jī)。 （ 3）堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，嚴(yán)禁弄虛作假。 專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)評(píng)估人員崗位職責(zé) （ 1）調(diào)查有關(guān)后扶監(jiān)測(cè)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施情況，掌握現(xiàn)狀信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)測(cè)將會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題，并向監(jiān)測(cè)評(píng)估負(fù)責(zé)人報(bào)告，以便研究對(duì)策、解決問(wèn)題； （ 2）參與后扶監(jiān)測(cè)評(píng)估標(biāo)段有關(guān)的工作； （ 3）參加或組織有關(guān)后扶監(jiān)測(cè)評(píng)估的會(huì)議，并做好會(huì)議資料準(zhǔn)備； （ 4）組織、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督本部門(mén)監(jiān)評(píng)人員的工作； 河南省 2020 年度大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)估項(xiàng)目投標(biāo)文件 河南大河工程建設(shè)管理有限公司 136 （ 5）定期做好本專(zhuān)業(yè)或部門(mén)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作總結(jié)。 （ 3）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查收集移民后扶情況資料，并進(jìn)行整理、分析、描述、評(píng)價(jià)，對(duì)移民后扶實(shí)施中存在的問(wèn)題和潛在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議，對(duì)移民安置情況進(jìn)行評(píng)估。 機(jī)構(gòu)組織圖 河南大河工程建設(shè)管理有限公司 2020年度大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)估項(xiàng)目部 監(jiān)測(cè)評(píng)估 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 專(zhuān)家咨詢組 河南省 2020 年度大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)估項(xiàng)目投標(biāo)文件 河南大河工程建設(shè)管理有限公司 134 人員組織 在進(jìn)行本標(biāo)段監(jiān)測(cè)評(píng)估組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和監(jiān)測(cè)評(píng)估人員的配置時(shí)，對(duì) 監(jiān)測(cè)評(píng)估組織機(jī)構(gòu)的合理性、人員的崗位職責(zé)的明確性、人力資源和技術(shù)保障措施的可靠性等諸多方面進(jìn)行了認(rèn)真研究，制定了針對(duì)本標(biāo)段而建立的后扶監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員配置方案，設(shè)置了后扶監(jiān)測(cè)評(píng)估組織機(jī)構(gòu)，本監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)主要有監(jiān)測(cè)評(píng)估負(fù)責(zé)人（ 1 人）和監(jiān)測(cè)評(píng)估人員（ 5 人 ）組成。 申訴的主要問(wèn)題、處理情況及效果，突發(fā)事件的通報(bào)與處置、重要事件的分析 與總結(jié)等。 河南省 2020 年度大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)估項(xiàng)目投標(biāo)文件 河南大河工程建設(shè)管理有限公司 133 非農(nóng)業(yè)戶口移民、淹地不淹房人口、小型水庫(kù)移民、原住村民等連帶影響處理 情況。主要包括：后扶項(xiàng)目實(shí)施 尤其是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施對(duì)移民村（戶）的水、電、路較后扶政策實(shí)施前的改善情況，文教衛(wèi)生、通訊、廣播電視等項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況等。 移民群眾生產(chǎn)生活條件變化情況。 c)貧困移民脫貧情況。 a)庫(kù)區(qū) 和移民安置區(qū)移民人均收支情況。主要包括：資金使用計(jì)劃的編制情況，資金撥付程序、數(shù)量、用途等使用管理情況，資金的稽察、檢查、監(jiān)督及審計(jì)情況等。主要包括：監(jiān)測(cè)評(píng)估年度項(xiàng)目資金使用及項(xiàng)目實(shí)施情況，對(duì)比資金的到位與計(jì)劃、完成與到位情況，監(jiān)測(cè)計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施情況，了解項(xiàng)目變更和計(jì)劃調(diào)整是否按規(guī)定程序執(zhí)行；項(xiàng)目投資及工程量完成情況，項(xiàng)目實(shí)施受益情況。項(xiàng)目投資及工程量完成情況，項(xiàng)目實(shí)施受益情況。規(guī)劃編制是否與地方相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，是否落實(shí) 14 部委文件精神， 整合其他部門(mén)資金。 （ 3） 項(xiàng)目規(guī)劃的實(shí)施情況。規(guī)劃本年度后扶項(xiàng)目與資金情況，實(shí)施本年度后扶項(xiàng)目與資金情況， 實(shí)施年度計(jì)劃與規(guī)劃是否一致，規(guī)劃項(xiàng)目變更和計(jì)劃調(diào)整是否符合相關(guān)規(guī)定。主要包括人口核定登記管理辦法的執(zhí)行情況及核定結(jié)果，扶持方式確定（尤其關(guān)注新建水庫(kù)人口核定和扶持方式確定情況），人口動(dòng)態(tài)管理辦法制定、執(zhí)行情況以及直補(bǔ)人口動(dòng)態(tài)管理結(jié)余資金使用情況。主要包括：后扶規(guī)劃編制與審批，后扶規(guī)劃項(xiàng)目的審 批和年度計(jì)劃的實(shí)施情況，直補(bǔ)資金的發(fā)放情況，規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施與管理情況等。主要包括：信息公開(kāi)、移民知情權(quán)、參與權(quán) 和監(jiān)督權(quán)的保 障、機(jī)構(gòu)能力建設(shè)與人員培訓(xùn)、工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況等。主要包括 ：后扶政策實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)、移民管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、配套政策及規(guī)章制度的制定情況，政策宣傳和人員培訓(xùn)的開(kāi)展情況，移民維穩(wěn)預(yù)案的制定及落實(shí)情況。當(dāng)然這是最壞情況，誰(shuí)也不愿意此種情況發(fā)生，因此，現(xiàn)場(chǎng)把住數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)是至關(guān)重要的。 措施之三，負(fù)責(zé)收集資料的監(jiān)測(cè)評(píng)估人員在收集資料時(shí)，應(yīng)仔細(xì)查看資料內(nèi)容是否完整，并與移民 主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和工作人員交流、建立聯(lián)系。 措施之二，建立調(diào)查數(shù)據(jù)審查制度。 （ 2）外業(yè)調(diào)查階段 措施之一，外業(yè)調(diào)查一開(kāi)始首先就應(yīng)組織監(jiān)測(cè)評(píng)估工作交底會(huì)議。 措施之四，監(jiān)測(cè)評(píng)估隊(duì)伍的組建與分工。 措施之三，認(rèn)真作好收集資料的調(diào)查提綱和必要的調(diào)查表。 措施之二，對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)估人員培訓(xùn)。如果監(jiān)評(píng)人員沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)或不認(rèn)真、不交流，樣本人員答什么監(jiān)評(píng)人員記什么，自然就會(huì)錯(cuò)誤百出。當(dāng)監(jiān)測(cè)評(píng)估人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)時(shí) ，多有不配合者。一句話就是用數(shù)據(jù)說(shuō)話，用不完整的資料、不準(zhǔn)確的甚至是錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)，對(duì)移民后期扶持政策實(shí)施請(qǐng)況進(jìn)行評(píng)估是不可想象的。移民監(jiān)評(píng)中反映移民后扶項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程河南省 2020 年度大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)估項(xiàng)目投標(biāo)文件 河南大河工程建設(shè)管理有限公司 128 中移民生活和工程建設(shè)管理活動(dòng)的各種數(shù)據(jù)、文字、影像等，在進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估的時(shí)候可以加以利用，充實(shí)監(jiān)測(cè)評(píng)估資料調(diào)查的數(shù)據(jù)。 （ 3）機(jī)構(gòu)運(yùn)行及管理情況 人員配備是否合理、規(guī)章制度是否健全、處理問(wèn)題是否及時(shí)有效、資金是否按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)撥付、規(guī)劃方案是否切實(shí)可行。 河南省 2020 年度大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)估項(xiàng)目投標(biāo)文件 河南大河工程建設(shè)管理有限公司 127 監(jiān)測(cè)評(píng)估成果 向河南省移民辦提交后扶監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。 （ 4）燃料結(jié)構(gòu)可劃分為木材、煤、罐裝煤氣和集中供煤氣等。將總體內(nèi)部的部分與部分對(duì)比所得到的指標(biāo)稱為比例相對(duì)指標(biāo)。總量指標(biāo)反映總體現(xiàn)象的規(guī)模水平，以絕對(duì)數(shù)的形式表現(xiàn)，并包括總體單位總量和總體標(biāo)志總 量。常用的分組標(biāo)志有品質(zhì)標(biāo)志和數(shù)量標(biāo)志。 河南省 2020 年度大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)估項(xiàng)目投標(biāo)文件 河南大河工程建設(shè)管理有限公司 126 調(diào)查結(jié)果整理 在取得原始調(diào)查資料之后，需要按監(jiān)測(cè)評(píng)估的要求，將大量的資料用科學(xué)方法進(jìn)行加工整理，使之條理化、系統(tǒng)化，成為能夠反映現(xiàn)象總體特征的數(shù)據(jù)和資料。 （ 6）現(xiàn)場(chǎng)看望特殊群體，了解他們的所遇到的困難、對(duì)后扶的意見(jiàn)及建議。 （ 2）與移民安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部座談，了解移民機(jī)構(gòu)人員和設(shè)備設(shè)置情況、動(dòng)遷總體狀況、信息發(fā)布、公眾參與、移民抱怨和申訴渠道，了解他們?cè)谝泼癜仓弥兴龅墓ぷ?、克服的困難以及存在和解決的問(wèn)題，并在他們的協(xié)助下進(jìn)行調(diào)查。對(duì)參與調(diào)查工作人員認(rèn)真的進(jìn)行培訓(xùn)，使他們對(duì)調(diào)查方式、內(nèi)容及步驟有深入全面的了解，從而保證現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性和一致性。 跟蹤調(diào)查 跟蹤調(diào)查包括移民家庭及構(gòu)成狀況，移民家庭財(cái)產(chǎn)狀況，移民家庭居住條件，移民家庭社區(qū)生活環(huán)境，移民家庭生產(chǎn)條件的變化，移民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及收入狀況，移民家庭支出情況，移民對(duì)生活水平變化的評(píng)價(jià)等。主要監(jiān)測(cè)移民申訴渠道是否暢通、移民申訴的案件是否得到及時(shí)處理、處理是否得當(dāng)、移民的滿意程度等。在監(jiān)測(cè)評(píng)估時(shí)，可以就環(huán)境容量、生產(chǎn)條件、資源開(kāi)發(fā)諸方面進(jìn)行評(píng)估。以上各種后扶項(xiàng)目均應(yīng)充分征求移民的意見(jiàn)，尊重移民自己的選擇。移民有權(quán)參與移民后扶項(xiàng)目的選址；有權(quán)參與移民后扶項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)；各級(jí)移民實(shí)施機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織凡涉及到移民后扶各種活動(dòng)，特別是涉及到移民后扶直補(bǔ)資金發(fā)放和后扶項(xiàng)目實(shí)施的活動(dòng)，均應(yīng)要求移民積極參與，充分調(diào)動(dòng)移民的積極性，為使移民后扶工作順利實(shí)施奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)監(jiān)測(cè) ， 評(píng)估移民是否享有了應(yīng)有的補(bǔ) 償 ， 補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)是否符合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 ， 兌付是否及時(shí)。 河南省 2020 年度大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)估項(xiàng)目投標(biāo)文件 河南大河工程建設(shè)管理有限公司 123 （ 2）移民的補(bǔ)償權(quán) 根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī) ， 大中型水庫(kù)移民有權(quán)得到國(guó)家財(cái)政直補(bǔ)資金補(bǔ)償和項(xiàng)目扶持?！洞笾行退姽こ探ㄔO(shè)征地和移民安置條例》規(guī)定的補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等均應(yīng)使移民知曉。有關(guān)移民后扶的法律、法規(guī)和政策必須如實(shí)地、毫無(wú)保留地告訴移民，讓每一個(gè)移民都知道國(guó)家對(duì)移民后扶制定了哪些具體的法律法規(guī)和政策，怎樣使移民自覺(jué)地執(zhí)行這些政策并變成移民的行動(dòng)是非常必要的。 （ 3）交通狀況：公路交通、鐵路交通、航空、水運(yùn)。房屋合法性 ， 如 ： 合法永久產(chǎn)權(quán)、臨時(shí) （ 有效期內(nèi) ） 、臨時(shí) （ 超期 ） 、 違章建筑。 （ 3）家庭人口情況：就業(yè)人口 ， 婦女就業(yè)人口 ， 勞動(dòng)技能培訓(xùn)、適齡子女上小學(xué)上中學(xué)和上大學(xué)比例。 （ 6）社會(huì)環(huán)境：用社會(huì)交往、貧困戶比例單項(xiàng)指標(biāo)測(cè)度。 （ 2）消費(fèi)：用食品消費(fèi)支出比重（恩格爾系數(shù)）等單項(xiàng)指標(biāo)測(cè)度。對(duì)跟蹤市縣抽查樣本進(jìn)行 2020 年和 2020 年相關(guān)情況調(diào)查，對(duì)新增監(jiān)測(cè)評(píng)估市縣進(jìn)行 20 2020 年、2020 年、和 2020 午相關(guān)情況調(diào)查。 典型個(gè)案調(diào)查 通過(guò)深入庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)，對(duì)典型戶和典型項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查，獲取第一手 資料，進(jìn)行分析研究，論證后扶政策的實(shí)施效果。 入戶訪談 入戶訪談主要了解移民家庭基本情況，后扶直補(bǔ)資金發(fā)放及使用情況，后扶項(xiàng)目實(shí)施后移民受益情況，后扶政策實(shí)施后移民生產(chǎn)生活水平變化情況，政策宣傳與信息公開(kāi)，公眾參與，抱怨與申訴及其解決情況 等。 資料整理的步驟： （ 1）設(shè)計(jì)和編制資料的匯總方案； （ 2）對(duì)資料進(jìn)行審核； （ 3）對(duì)資料進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)或分組； （ 4）對(duì)分類(lèi)或分組后的資料進(jìn)行匯編或匯總 ； （ 5）對(duì)資料整理結(jié)果的顯示，一般以匯編資料或以統(tǒng)計(jì)表的形式顯示。 （ 2）移民樣本戶選取的原則 按照合同約定，并結(jié)合監(jiān)評(píng)縣移民人數(shù)，采取分層抽樣調(diào)查的方法，按照好、中、 河南省 2020 年度大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)估項(xiàng)目投標(biāo)文件 河南大河工程建設(shè)管理有限公司 119 差各占三分之一的原則，在樣本村中進(jìn)行選擇，每村樣本戶按該村移民人數(shù) 5%10%比例抽取，最少不少于 15 戶，且要包含貧困戶。 3 監(jiān)測(cè)評(píng)估具體方法和技術(shù)路線 監(jiān) 測(cè)評(píng)估主要方