【正文】 要將預(yù)防和懲治腐敗工作寓于法院各項(xiàng)重要決策和措施之中，積極探索建立程序嚴(yán)密、相互制約的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的土壤和條件。對此，既要正確認(rèn)識加強(qiáng)廉政建設(shè)、開展反腐敗斗爭的緊迫性和我們黨懲治 腐敗的堅(jiān)定決心，采取嚴(yán)厲措施，加大懲治腐敗力度，又要看到當(dāng)前正處在腐敗現(xiàn)象容易滋生蔓延的特殊歷史時(shí)期，必須保持高度的警惕性，樹立長期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。要用“ 三個(gè)代表 ” 的重要思想作為檢驗(yàn)法院工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，看看是否符合 “ 三個(gè)代表 ” 的要求，符合的就要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持，不符合的就要堅(jiān)決糾正。不管世界風(fēng)云如何變幻，這些都決不能動(dòng)搖。我常常為此感到非常焦慮和憂心忡忡，也常常思索怎樣才能改變這種現(xiàn)狀。要樹立人民法院的權(quán)威，就必須對人民法官的素質(zhì)有比常人更高的要求。 三、努力建設(shè)一支高素質(zhì)的法官隊(duì)伍 實(shí)現(xiàn)司法公正、提高司法效率，關(guān)鍵在于繼續(xù)狠抓法院隊(duì)伍建設(shè)，提高人民法官整體素質(zhì)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán) 明、作風(fēng)優(yōu)良、品格高尚的法官隊(duì)伍。全國 法院要認(rèn)真學(xué)習(xí)、正確掌握好這些文件內(nèi)容，切實(shí)履行文件規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)和義務(wù)。嚴(yán)格按照香港基本法和澳門基本法的有關(guān)規(guī)定，通過平等協(xié)商， 妥善解決好內(nèi)地與香港特區(qū)、內(nèi)地與澳門特區(qū)的司法協(xié)助，這是在司法領(lǐng)域切實(shí)貫徹 “ 一國兩制 ” 方針的一項(xiàng)重要工作，對于進(jìn)一步加強(qiáng)祖國內(nèi)地與香港、澳門特區(qū)的密切聯(lián)系，保障香港、澳門特區(qū)的繁榮與發(fā)展，具有十分重大的意義。因此，各級人民法院在涉外審判中要克服孤立辦案、就案辦案的現(xiàn)象，自覺抵制地方和部門保護(hù)主義的影響和干擾。同時(shí)要通過審判工作，保障和促進(jìn)對外開放，依法維護(hù)國家司法主權(quán)和國家經(jīng)濟(jì)利益。在審判和執(zhí)行工作中對各類市場主體，要始終堅(jiān)持在適用法律上一律平等。做好服判息訴工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，努力提高裁判的準(zhǔn)確性。第三，填補(bǔ)了法制建設(shè)中的制度空白，具有開創(chuàng)性。既是一個(gè)法律問題，更是關(guān)系到人民群眾根本利益的重大問題。我們建立的司法救助制度是國家法律制度的重要組成部分，是推進(jìn)依法治國基本方略的新成果，是人道主義精神，維護(hù)社會(huì)正義，實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等法治原則的具體體現(xiàn)，是人民法院確保司法公正、深化法院改革的重要方面。人民法院必須以 “ 三個(gè)代表 ” 的重要思想和人民滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)。 “ 有糾紛找法院 ” 已經(jīng)成為相當(dāng)一部分群眾解決矛盾糾紛的主要選擇。與此同時(shí)，對西方敵對勢力加緊 向我推行 “ 西化 ” 、 “ 分化 ” 戰(zhàn)略，要保持高度警惕，對各種敵對勢力利用各種形式和手法，危害國家安全、破壞國家統(tǒng)一、擾亂社會(huì)安定，破壞生產(chǎn)力發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的犯罪活動(dòng)，要堅(jiān)決依法予以打擊。維護(hù)和保持社會(huì)穩(wěn)定，需要做多方面的工作。有的心胸狹窄，以鄰為壑。謀勢，就是謀 大局，就是要跳出一時(shí)一地的局限，以寬廣的眼界審時(shí)度勢、權(quán)衡利弊，自覺服務(wù)、力求實(shí)效。這是人民司法工作優(yōu)良傳統(tǒng)在新形勢下的繼承和發(fā)揚(yáng)。不斷更新執(zhí)法觀念、提高司法水平。一個(gè)主題、三件大事，是個(gè)有機(jī)整體。 立足現(xiàn)實(shí)，展望未來，科學(xué)地分析形勢和任務(wù)，可以確認(rèn)：公正與效率是 21 世紀(jì)人民法院的工作主題。 概而言之，人民法院面對的機(jī)遇與挑戰(zhàn)就相生相存于這些新情況、新變化之中。毫無疑問，以愛國主義、集體主義、社會(huì)主義精神為主旋律的全社會(huì)共同理想和精神支柱，一定會(huì)形成全民族奮發(fā)向上的強(qiáng)大動(dòng)力。因此，人民法院積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，盡快熟悉并掌握世貿(mào)組織規(guī)則，充分利用我國法律資源，依法獨(dú)立公正高效地做好相關(guān)司法工作，對于我國入世后趨利避害，投入競爭，在 “ 引進(jìn)來 ” 的同時(shí)，實(shí)施 “ 走出去 ” 的戰(zhàn)略，更好地利用國內(nèi)外兩個(gè)市場、兩種資源，抓住機(jī)遇，發(fā)展自己，不斷增強(qiáng)綜 合國力和國際競爭能力，并在世界上進(jìn)一步樹立良好的法制形象，具有非常重大的意義。這是對人民法院提出的新要求，同時(shí)也是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。據(jù)聯(lián)合國專家對 29 個(gè)國家和地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)與犯罪率進(jìn)行的相關(guān)計(jì)算，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與刑事案件增加之間，在一定時(shí)期、一定條件下，存在某種同步增長關(guān)系。這種深刻變化，符合實(shí)施依法治國基本方略的要求，符合社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢，同時(shí)加重了人民法院的司法任務(wù)，對人民法院依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)提出了更高的要求。 黨的十五屆五中全會(huì)提出，在實(shí)施 “ 十五 ” 計(jì)劃期間，要按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開。繼續(xù)完成工業(yè)化，同時(shí)以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí) 現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨躍式發(fā)展。 “ 十五 ” 期間，我國將對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，其中主要包括：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的水平和效益 。全國各級法院要按照江澤民關(guān)于 “ 堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，克服不足，振奮精神，繼續(xù)前進(jìn) ” 的重要指示，認(rèn)真提高和深化對審判工作特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識，在新世紀(jì)全面開創(chuàng)審判工作新局面。 去年人民法院審判事業(yè)所取得的進(jìn)展來之不易。法院隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了提高。審判工作和執(zhí)行工作進(jìn)一步加強(qiáng)，辦案效率進(jìn)一步提高，清理超審限案 件取得明顯成效。 為了進(jìn)一步落實(shí)十五屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中紀(jì)委五次全會(huì)、中央政法工作會(huì)議和江澤民等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，我就人民法院工作的指導(dǎo)思想、工作主題、奮斗目標(biāo)講幾點(diǎn)意見。在此，我代表最高人民法院向與會(huì)全體同志，向全國廣大法官和法院其他工作人員致以新世紀(jì)的新年問候 ! 令人振奮的是，在新世紀(jì)的第一天，江澤民對人民法院工作做了非常重要的指示。 同志們，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省各級法院要把學(xué)習(xí)貫徹王勝俊院長在全國大法官社會(huì)主義法治理念專題研討班上的重要講話作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好，不斷增強(qiáng)對人民法院人民性的理論認(rèn)同、感情認(rèn)同和實(shí)踐認(rèn)同，不斷把 “ 人民法官為人民 ” 主題實(shí)踐活動(dòng)引向深入。要根據(jù)審判績效考核及案件質(zhì)量評查結(jié)果，對成績優(yōu)秀的要表彰獎(jiǎng)勵(lì)，成績落后乃至造成瑕疵案件、錯(cuò)案以及嚴(yán)重后果的要采取誡勉談話、限期整改、通報(bào)批評、調(diào)離審判崗位乃至追究黨政紀(jì)責(zé)任等方式 進(jìn)行督促和懲處。 五要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。審判管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真開展績效考核、流程管理、案件評查等各項(xiàng)工作，強(qiáng)化經(jīng)常性的動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管，有效發(fā)揮審判管理的指導(dǎo)推動(dòng)效能。各級法院要將制度建設(shè)納入科學(xué)的審判管理體系，根據(jù)審判工作實(shí)際和變化趨勢，緊緊把握影響審判質(zhì)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)界定管理職責(zé)，建立有效配套體系，規(guī)范審判程序運(yùn)行，為實(shí)現(xiàn)審判流程的順暢、高效運(yùn)行提供制度保障。尚未成立的，要認(rèn)真研究，與當(dāng)?shù)攸h委、政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)