【正文】 今年的黨風(fēng)廉政工作，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在中紀(jì)委第七次全會(huì)上的重要講話和市紀(jì)委會(huì)議精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以推 進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為工作重點(diǎn)，以開展干部作風(fēng)集中整治工作為抓手，推進(jìn)制度建設(shè)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)明黨的紀(jì)律。推行案件 “ 立、查、審、定 ”四分離制度，正確行使行政處罰自由裁量權(quán)，確保行政執(zhí)法零復(fù)議、零投訴和零 敗訴。要摒棄狹隘的地方、部門利益，增強(qiáng)法律意識(shí)，堅(jiān)持依法辦事。盡管全市系統(tǒng)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)總體比較高，但隨著職能和人員的不斷調(diào)整，干部的履職能力受到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全系統(tǒng)的干部職工，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要堅(jiān)持不懈地抓好學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，在干中學(xué)、在學(xué)中干，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。干部隊(duì)伍能力素質(zhì)是我們食品藥品監(jiān)管事業(yè)成敗的重要因素。三是繼續(xù)幫助食品醫(yī)藥行業(yè)加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，推動(dòng)食品醫(yī)藥企業(yè)整合資源、兼并重組，提高自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化程度。 （六）提升服務(wù)，推進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。四是提升應(yīng)急管理能力。要落實(shí)《藥品不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)管理辦法》，加快縣級(jí)不良反應(yīng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)分析評(píng)價(jià)能力，發(fā)揮其風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警作用。二是推進(jìn)信息化監(jiān)管能力建設(shè)。要通過查處 一批有影響的案件，加大不法行為曝光力度，打擊和震懾藥品違法犯罪行為，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信守法意識(shí)、質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，在全社會(huì)形成維護(hù)藥品安全的良好氛圍。在藥品生產(chǎn)源頭，要重點(diǎn)檢查企業(yè)不按處方和工藝規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，物料平衡存在問題，或生產(chǎn)過程存在偷工減料的行為；擅自接受藥品委托加工或存在出租廠房設(shè)備的行為；原料來源把關(guān)不嚴(yán)，以化工原料代替原料藥，以質(zhì)量低劣藥材代替合格藥材，購買質(zhì)量無保證的提取物生產(chǎn)制劑的行為。完成動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)安裝，完善藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告體系；加強(qiáng)基本藥物配送、使用的監(jiān)管，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu) “ 規(guī)范藥房 ” 建設(shè)，全力確?；舅幬锏馁|(zhì)量安全。今年，要按時(shí)完成國(guó)家局提出的基本藥物全品種納 入電子監(jiān)管的任務(wù)，批發(fā)企業(yè)要實(shí)現(xiàn) “ 二碼合一 ” 數(shù)據(jù)融合，使電子監(jiān)管碼成為消除各類安全隱患，確?；舅幤焚|(zhì)量安全的千里眼和順風(fēng)耳。建立基本藥物生產(chǎn)企業(yè)中標(biāo)情況備案制度，對(duì)中標(biāo)價(jià)格偏低的品種要重點(diǎn)監(jiān)管，把握原輔料來源追溯和生產(chǎn)過程中物料平衡兩個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)，防止以次充好、替代投料、少投料甚至不投料等問題發(fā)生。在職能調(diào)整交接沒有完成之前，各地要繼續(xù)盡職盡責(zé)地承擔(dān)好食品安全綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法查處重大食品安全事故職責(zé)，防止監(jiān)管空位現(xiàn)象發(fā)生。目前，市政府就兩個(gè)區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的組建問題還在進(jìn)一步研究。 （二）迅速行動(dòng)，積極履行餐飲?；O(jiān)管新職能。因此，各地要高度重視這項(xiàng)工作，盡早啟動(dòng)并把它作為頭等大事來抓，努力打造具有典型示范效應(yīng)的科學(xué)監(jiān)管示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、安全 消費(fèi)放心區(qū)。全市食品藥品監(jiān)管工作的總體要求是：全面貫徹市委第三次黨代會(huì)和全省食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議精神，以 第 9 頁 共 17 頁 科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)開放繁榮、秀美幸福新吉安的奮斗目標(biāo)，牢固樹立科學(xué)監(jiān)管理念，以創(chuàng)建全國(guó)食品藥品安全示范區(qū)為中心，大力提升行政執(zhí)法能力和信息化監(jiān)管能力，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任體系、技術(shù)支撐體系和應(yīng)急管理體系建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)施藥品安全全程監(jiān)管，平穩(wěn)啟動(dòng)餐飲服務(wù)、保健食品和化妝品監(jiān)管，為保障人民群眾飲食用藥安全做出新的貢獻(xiàn)。一是黨和政府對(duì)食品藥品安全工作的重視，人民群眾對(duì)食品藥品安全的高度關(guān)注，對(duì)我們來說既是壓力，更是我們做好監(jiān)管工作的動(dòng)力。三是履行餐飲服務(wù)、保健品和化妝品安全監(jiān)管新職能面臨許多困難，機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等問題沒有得到全面解決。一是食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)不確定性在增加，監(jiān)管難度加大。第五，必須牢牢堅(jiān)持改革創(chuàng)新。依法規(guī)范、約束行政權(quán)力，是保護(hù)廣大人民群眾合法權(quán)益的關(guān)鍵。緊緊圍繞 “ 確保兩個(gè)安全，一個(gè)有所作為 ” 的工作目標(biāo)，堅(jiān)持立足市情，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握現(xiàn)階段食品藥 第 7 頁 共 17 頁 品監(jiān)管的新特點(diǎn)，牢固樹立科學(xué)監(jiān)管理念，積極探索監(jiān)管規(guī)律 ，始終用科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)和解決監(jiān)管過程中遇到的新矛盾、新問題。 回顧過去一年的工作，不僅實(shí)現(xiàn)了 “ 十二五 ” 開好局、起好步的目標(biāo)，更為我們今后應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn) 、謀劃新發(fā)展、取得新成績(jī)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)一步健全了依法行政各項(xiàng)制度，公開了權(quán)力運(yùn)行圖，公示了行政許可事項(xiàng)，落實(shí)了行政執(zhí)法評(píng)議考核制，強(qiáng)化了對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督。組織了近 20 名機(jī)關(guān)干部參加井岡山大學(xué)的自主選學(xué)培訓(xùn)， 第 6 頁 共 17 頁 派出了 3 名干部參加市委黨校主體班學(xué)習(xí)，提高了干部綜合素質(zhì)。市食品藥品檢驗(yàn)所食品、保健品、化妝品和藥包材檢驗(yàn)擴(kuò)項(xiàng)工作順利通過了省質(zhì)監(jiān)局組