5失地農(nóng)民和就業(yè)社會保障的調(diào)查與思考-wenkub.com
2024-09-11 20:48 本頁面
【正文】 設(shè)立專門的就業(yè)服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)，為勞動力提供及時、便捷的服務(wù)。 （四）健全完善三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要在就業(yè)安置中，大力鼓勵用地單位和企業(yè)把適合 的崗位優(yōu)先安排給失地農(nóng)民，并建立使用失地農(nóng)民數(shù)量與用地規(guī)模掛鉤的制度，規(guī)定進園區(qū)企業(yè)每使用一定畝數(shù)土地后，相應(yīng)安排一定數(shù)量的失地農(nóng)民在本企業(yè) 第 14 頁 共 14 頁 就工，并簽訂三年以上的勞動合同。對現(xiàn)從事個體或失業(yè)農(nóng)民勞動力進行職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，符合條件的發(fā)放職業(yè)資格證書，作為就業(yè)的必要條件。 資金的管理和使用。定單 第 13 頁 共 14 頁 培訓(xùn)即針對用工企業(yè)所需用工條件，對征地農(nóng)民進行專門的技能培訓(xùn)，培訓(xùn)后由企業(yè)負責(zé)安置就業(yè)。同時，積極探索創(chuàng)立政府和社會攜手合作、利益分享的機制，鼓勵投資興辦民辦培訓(xùn)機構(gòu)。 （二）大力開展技能培訓(xùn)，提高失地農(nóng)民就業(yè)能力。因此，要繼續(xù)依托失地勞動力所在村級集體經(jīng)濟組織，借助征地補償中村集體留存部分，憑借有利的區(qū)位優(yōu)勢，要加大扶持力度，加快和發(fā)展適度規(guī)模的勞動密集型企業(yè)。推進農(nóng)民市民化，城鄉(xiāng)一體化，必須創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。 第二，妥善解決失地農(nóng)民 的就業(yè)問題。上述四部分資金，由國土資源部門在征地費用撥付過程中負責(zé)統(tǒng)一辦理，及時足額轉(zhuǎn)入財政局開設(shè)的社?；饘糁?，并抄送勞動和社會保障局，以確保被征地農(nóng)民基本生活保障費在規(guī)定時間內(nèi)全額到位。建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，關(guān)鍵是要落實保障資金。 與現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的銜接。在其未就業(yè)時，可從征地調(diào)節(jié)資金中發(fā)放不超過兩年的生活補助費，也可從征地安置補助費留存中解決；補助期滿后仍未就業(yè)并符合城 第 10 頁 共 14 頁 市居民最低生活保障條件的，納入城市低保；就業(yè)后按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險，其個人專戶儲存額按職工基本養(yǎng)老保險的政策規(guī)定進行銜接和折算；就業(yè)后失業(yè)的，將其納入失業(yè)保險渠道，不再享受生活費補助；因年齡偏大或其它原因不能就業(yè) 的人員，在到達養(yǎng)老年齡時，可享受與勞動年齡段以上人員相同的養(yǎng)老保障待遇，其個人專戶亦與之相銜接。保障對象享受的待遇應(yīng)與繳費水平掛鉤，與經(jīng)濟發(fā)展和承受能力相適應(yīng)，原則上要高于城市居民最低生活保障水平，或比照失業(yè)人員失業(yè)保險金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)確定。 （男 60 周歲、女55 周歲以上），直接實行養(yǎng)老保障，并建立個人專戶與社會統(tǒng)籌相結(jié)合的制度。 （一）保障對象。 三、對策建議 解決失地農(nóng)民問題必須綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧，既要有利于推進農(nóng)村工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化，又要從保障農(nóng)民的生活需要出發(fā)。失地農(nóng)民中的青壯年由于無事可干，出去打工又怕累，又嫌報酬低，加上有一定補貼，就是在村里閑逛。五是失地農(nóng)民中“ 弱勢群體 ” 就業(yè)難尤為突出。二是受下崗職工和外地來的打工者的沖擊，就業(yè)崗位競爭越來越激烈，加上無地農(nóng)民對工作挑肥揀瘦，這與外地農(nóng)民工“ 肯吃苦、低報酬 ” 的優(yōu)勢形成鮮明對比。 （三）就業(yè)安置困難。如果參加農(nóng)村社會保險，集體難以承擔(dān)繳納的社會保險費。四是失業(yè)農(nóng)民依然存在。目前我區(qū)已參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的村大多數(shù)參保農(nóng)民都存在繳費基數(shù)低，保障數(shù)額偏少的問題，尚達不到解決基本生活保障的目的。 （二）社會保險開展難度大，覆蓋面窄。對參加社會保險沒有充分的認識，這些問題 第 6 頁 共 14 頁 在經(jīng)濟條件差的村表現(xiàn)的尤為突出。從目前情況看，失地農(nóng)村普遍存在以下問題。廣文街道中上虞村，每月給村民發(fā) 100 元生活補助費，一年發(fā)兩次面粉。土地補償金多或村辦企業(yè)效益好的，對農(nóng)民的生活保障待遇就高。三是依靠村集體發(fā)放福利和老年生活補助金等方式解決。二是參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。失地農(nóng)民的生活保障主要有三種方式。 第三層面。大虞街道東莊村結(jié)合舊村改造，騰出黃金地段聯(lián)合開發(fā)建設(shè)了早春園市場和沿街商業(yè)房，提供就業(yè)崗位 300 多個。這些村
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