【正文】 大力宣傳優(yōu)秀人才的創(chuàng)業(yè)事 跡，弘揚(yáng)他們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，樹立一批典型和樣板，在全社會(huì)形成見賢思齊、奮發(fā)努力的良好風(fēng)氣，營造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。強(qiáng)化縣委對(duì)人才工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行縣委抓政策、抓規(guī)劃，政府抓投入、抓保障，組織部門抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)。四要?jiǎng)?chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制。三要?jiǎng)?chuàng)新人才交流機(jī)制。各人才主管部門要分行業(yè)類別制定各自的人 才評(píng)價(jià)辦法，改變論資歷、看文憑、重獎(jiǎng)項(xiàng)的習(xí)慣做法，把人才所發(fā)揮的實(shí)際作用、主要業(yè)績(jī)、群眾口碑及其技術(shù)推廣、科研成果所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益作為最基本的衡量標(biāo)準(zhǔn)，加快建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才管理和考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)人才深入基層群眾，深入生產(chǎn)一線和田間地頭，在實(shí)踐中鍛煉，在一線上建功。 （五）推進(jìn)改革創(chuàng)新，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。縣直各人才使用主體單位和主管部門要打破人才使用的條條框框，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，及時(shí)發(fā)現(xiàn)人才，大膽使用各類人才，不拘一格選拔人才、用好人才。一要知人善任。圍繞牛、果、菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、煤炭資源深度開發(fā)、皇甫謐針灸養(yǎng)生基地建設(shè)等，積極引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品保鮮儲(chǔ)藏及精深加工企業(yè)、煤炭洗選貯存貨運(yùn)物流等配套企 第 19 頁 共 22 頁 業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)企業(yè)，把企業(yè)作為人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，把招商引資作為引進(jìn)人才的有效載體，通過招商引資 “ 引智增智 ” ，促使項(xiàng)目資金投入與人才引進(jìn)齊頭并進(jìn)，形成 “ 引進(jìn)一個(gè)龍頭或知名企業(yè)，帶動(dòng)培養(yǎng)一支專業(yè)人才團(tuán)隊(duì) ” 的機(jī)制和通過招商引人 才、借助人才興產(chǎn)業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)促發(fā)展的良好局面，實(shí)現(xiàn)引資和引才 “ 雙贏 ” ，促進(jìn)人才與縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)融合式發(fā)展?？h委人才辦要著手制定急需緊缺人才引進(jìn)辦法；縣人社局要盡快制定急需緊缺人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，配套引進(jìn)人才的工資和福利待遇、職稱評(píng)聘、醫(yī)療和社會(huì)保障等方面 第 18 頁 共 22 頁 的政策辦法；教育部門要完善引進(jìn)人才子女入學(xué)的優(yōu)惠政策，住建部門完善引進(jìn)人才住房保障的優(yōu)惠政策，齊心協(xié)力開辟人才引進(jìn)的 “ 綠色通道 ” ，吸引更多人才來靈安家落戶、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。切實(shí)落實(shí)黨管人才要求，構(gòu)建大人才工作格局，改變目前由人社部門牽頭引進(jìn)人才的局面，由縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，縣委組織部（縣委人才辦）統(tǒng)籌，人社局（人才中心）配合，教育、衛(wèi)生、農(nóng)牧、林業(yè)等有關(guān)部門每年根據(jù)實(shí)際提出計(jì)劃，確定縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)專門招引人才，每年引進(jìn)不少于 2 次。引進(jìn)人才，是解決高層次人才匱乏，優(yōu)化現(xiàn)有人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)最現(xiàn)實(shí)、最快捷的途徑。三要重實(shí)踐。繼續(xù)堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)教育布局調(diào)整，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展。教育、衛(wèi)生部門要加大教師、醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)力度，在鞏固現(xiàn)有人才培養(yǎng) “50 人 ” 計(jì)劃成果的基礎(chǔ)上，每年組織赴外培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才 100 人以上。堅(jiān)持學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合、培養(yǎng)與使用相結(jié)合，健全以社會(huì)需求為導(dǎo)向和能力建設(shè)為核心的人才培養(yǎng)機(jī)制，著力提高現(xiàn)有人才隊(duì)伍的素質(zhì)。具體如表 2 所示： 四要優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。設(shè)立不少于 50 萬元的人才開發(fā)專項(xiàng)基金，用于緊缺人才、領(lǐng)軍人才、高技能人才等的引進(jìn)和培養(yǎng)。一要樹立人才優(yōu)先發(fā)展理念。 四、下一步人才工作的戰(zhàn)略考慮人才是科學(xué)發(fā)展的第一資源、第一要素、第一推動(dòng)力，是轉(zhuǎn)型之要、競(jìng)爭(zhēng)之本、活力之源。一方面，受編制等政策限制，有崗無編的問題比較突出。一些部門和單位作為人才使用的主體，不能深刻認(rèn)識(shí)人才的重要性，論資排輩、官本位等思想觀念依然存在，導(dǎo)致對(duì)人才概念的理解比較狹隘，存在 著重資歷身份、輕能力實(shí)干，重學(xué)歷職稱、輕業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的現(xiàn)象，對(duì)真正能干事、能干成事的人才不能做到 “ 高看一眼，厚愛一分 ” ，導(dǎo)致部分人才對(duì)發(fā)展環(huán)境、成長(zhǎng)空間不滿，挫傷了干事激情。人才難引進(jìn)、易流失現(xiàn)象異常突出。一些專業(yè)技術(shù)部門如縣農(nóng)技中心36 名工作人員中，非專業(yè)技術(shù)人員占到了三分之二，且一半以上人員年齡在 50 歲左右，平均年齡達(dá)到 歲，非專業(yè)人員占崗又占編，富余人員出不去，急缺人才進(jìn)不來。四是文教衛(wèi)生行業(yè)人才相對(duì)多，其他行業(yè)的人才總量少。部分黨政人才理論 第 11 頁 共 22 頁 水平與科學(xué)發(fā)展、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和解決復(fù)雜問題的能力需要不相適應(yīng)，自身素質(zhì)與時(shí)代發(fā)展要求相比還有一定差距。全縣目前黨政人才和專業(yè)技術(shù)人才比為 1： ，表象上看專業(yè)技術(shù)人才占比例較大，但從深層次分析，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨政人才都比較充裕，黨政人 才崗位基本都有人理事，有人干事，而且好多崗位重疊，人才作用發(fā)揮不充分，存在人多不管事、工作效率低下的問題；而專業(yè)技術(shù)人才匱乏、斷檔的問題卻普遍存在，好多有建設(shè)任務(wù)的部門（比如交通、水利、規(guī)劃等部門），一名專業(yè)技術(shù)人員承擔(dān)幾項(xiàng)工作任務(wù)，從設(shè)計(jì)、預(yù)算、施工，到最后的決算驗(yàn)收，都是一人承包，工作量大，而且監(jiān)督制約機(jī)制也不健全。綜合分析，造成我縣人才總量不足，高層次人才缺乏的原因可歸為三點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì) 發(fā)展滯后，人才工資待遇低，缺乏吸引力，人才來的少，走的多；二是人才使用層次低，高層次人才 “ 用不上 ” ，來不了，留不??；三是受編制限制，人才容量小，造成人才就業(yè)難，出現(xiàn)了培養(yǎng)超前，就業(yè)滯后的現(xiàn)象。云翔面業(yè)目前技術(shù)人員大多為下崗工人，年齡普遍偏大，加之年輕人員招不來，來了留不住，以前招收的 3 名專業(yè)技術(shù)人員都相繼離開了企業(yè)，專業(yè)技術(shù)人員斷層比較嚴(yán)重。企業(yè)經(jīng)營管理人才，由于我縣企業(yè)發(fā)展總體程度低，一方面緊缺人才引進(jìn)難，另一方面善經(jīng)營、懂技術(shù)、會(huì)管理的人才流失嚴(yán)重，產(chǎn)品研發(fā)、營銷、財(cái)會(huì)、文秘、機(jī)電工程方面人才短缺，尤其是產(chǎn)品研發(fā)人才和一線綜合人才缺乏，導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新不足，產(chǎn)品附加值和科 技含量低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。特別是林果、畜牧、蔬菜等行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重緊缺，對(duì)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成了一定的制約。通過分析，全縣尚需執(zhí)業(yè)醫(yī)師 198 人，執(zhí)業(yè)護(hù)士 270人，影像 26 人，檢驗(yàn) 23 人，麻醉 6 人，針灸推拿 22 人?；鶎佑變簣@和民辦幼兒園專業(yè)教師缺乏問題更為嚴(yán)重，許多基層幼兒園甚至沒有一名專業(yè)教師。教育系統(tǒng)，按照教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)際看，教師總量相對(duì)不足，一些學(xué)科教師相當(dāng)缺乏。 三、存在問題及原因分析按照 “ 三二一六 ” 戰(zhàn)略思路和 “ 五化 ” 目標(biāo)任務(wù)，全縣人才工作與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展和與全國、全省同步全面建成小康社會(huì)的要求相比，依然存在一些亟待解決的問題?？h科技、工商、稅務(wù)、金融等部門在審批、辦證等方面支持扶持鄉(xiāng)土人才發(fā)展產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先為農(nóng)村實(shí)用人才安排科技推廣項(xiàng)目、