【正文】 四是按照省局《關于加強 五、一 期間安全監(jiān)察工作的通知》要求， xx 辦事處進行了認真的部署， 五、一 黃金周期間，在安排好正常值班的同時，由領導帶隊組成安全巡查組，對轄區(qū)重點監(jiān)控礦井進行了安全巡察，期間檢查重點礦井 21 處，查出事故隱患 13 條，當場下達了現(xiàn)場處理決定書，在巡查的同時，對 五、一 期間發(fā)生的兩起事故組織有關部門進行了現(xiàn)場勘察和調查取證， 五、一 期間大多數(shù)監(jiān)察員幾乎放棄了休息。每到一處礦井，我們都堅持從地面到井下，逐條逐次地進行檢查，消滅了檢查的死角，達到了此次監(jiān)察的預期效果。此次專項監(jiān)察活動中，共對通化礦務局 4 處正規(guī)井及納入正規(guī)井管理的礦辦小井；對 xx、通化兩市 8 個國有地方煤 礦的 13 處礦井和 36 處鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進行了 一通三防 專項監(jiān)察。當日 16 時，救護隊完成了兩道永久密閉，消除了事故隱患。目前，該礦正在整改礦井存在的各類隱患，預計 6 月末全部完成。 3 月初，在 一通三防 專項監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)， XX 縣區(qū)灣溝鎮(zhèn)有七處礦井井下巷道中先后出現(xiàn)高濃度的 co，灣溝鎮(zhèn)通達煤礦主井筒中 co 濃度高達 1980ppm，針對這些礦井 存在的火災隱患，辦事處對礦井及時下達了監(jiān)察指令，責令 7 處礦井立即停止井下作業(yè)，撤出人員。在開展 三項 專項監(jiān)察執(zhí)法活動中，共監(jiān)察礦井 85 處，查出 各類事故隱患 356 條，其中： 一通三防 98 條；機電運輸 81條；頂板 107 條；其他 70 條，這些礦井除 XX 縣區(qū)龍馬礦和農(nóng)機礦各有一個走向短壁回采工作面外，其余均為 非正規(guī)采煤 。期間共監(jiān)察礦井 54 處，下達監(jiān)察執(zhí)法文書 56 份，發(fā)現(xiàn)事故隱患 132 條，其中： 一通三防 48 條；機電運輸 36 條；頂板 30 條；其他 18 條，對違反安全生產(chǎn)行為實施經(jīng) 濟處罰 12 次，罰款 萬元。 一是在 兩會 期間開展集中監(jiān)察執(zhí)法活動，確保了 兩會 期間煤礦安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。要求每一名監(jiān)察員要認真對照 八個堅持、八個反對 的要求，定期進行自我剖析，時刻提醒自己要謹慎行事，自我約束，做到警鐘常鳴。 四是加強廉政建設，確保執(zhí)法公正。要繼續(xù)深入開展 創(chuàng)先爭優(yōu) 活動，樹正氣，立新風，形成人人向上的良好風氣，使監(jiān)察隊伍充滿生機和活力。 一是繼續(xù)加強思想建設。對不按規(guī)定參加培訓，特種作業(yè)人員無證上崗的違法行為，將依法給予處罰。 （六）做好對煤礦安全技術培訓工作的監(jiān)察，完成省局下達的全年培訓任務 辦事處在監(jiān)察工作中，要認真貫徹 裝備、管理、培訓 三并重的原則，不斷加大對煤礦安全技術培訓工作的監(jiān)察力度。 四是進一步規(guī)范檔案管理，不斷充實礦井基礎資料。 一是進一步修訂和完善各項制度，確保監(jiān)察執(zhí)法工作規(guī)范化，逐步形成完整、有效、便捷的工作制度體系，逐步形成規(guī)范協(xié)調、權責分明、運行高效的新機制。 七是在監(jiān)察的同時繼續(xù)搞好煤礦安全程度評估工作，首先，對去年未評估的生產(chǎn)礦井進行評估，對評估為 c、 d 類的礦井經(jīng)整改后，可重新評估，在監(jiān)察評估時，一定要嚴格按照標準進行，檢查要認真全面，不留死角。首先檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦有沒有 配齊安全機構和安全人員；有沒有干部工人安全生產(chǎn)責任制；有沒有礦井災害預防處理計劃；圖紙資料是否齊全準確；有沒有重大事故隱患整改措施；有沒有依法提取和使用安全技術措施專項費用；有沒有向職工發(fā)放必要的勞動防護用品等。 四是加強對煤礦水患防治、頂板管理、非正規(guī)采煤、運輸環(huán)節(jié)等方面的監(jiān)察執(zhí)法，努力降低事故發(fā)生頻率和事故死亡人數(shù)。 三是繼續(xù)開展 一通三防 為重點的專項監(jiān)察執(zhí)法活動。 二是繼續(xù)深入煤礦 企業(yè)和井下采掘一線，對轄區(qū)內各類煤礦實施有效監(jiān)察。 （二）結合煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放，積極督促煤礦企業(yè)全面加強煤礦安全生產(chǎn)基礎工作，改善轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)條件 在省局領導下貫徹落實好《安全生產(chǎn)許可證》的頒發(fā)管理工作，首先作好宣傳工作，待《安全生產(chǎn)許可證》頒發(fā)管理實施細則出臺后，辦事處將按《細則》要求開展工作。 由于轄區(qū)煤礦點多面廣，安全生產(chǎn)基礎差，各類事故頻發(fā)，在正常工作時間內，監(jiān)察員占用很多時間用于事故調查處理，使正常的巡回監(jiān)察、跟蹤監(jiān)察和復查受到?jīng)_擊，正常的 監(jiān)察執(zhí)法工作不能按部就班的進行。 二、當前工作中存在的主要問題 由于轄區(qū)煤礦多為殘采復采，地質構造復雜，絕大多數(shù)為巷拄式舊法采煤，井下采掘巷道變化很快，監(jiān)察機構在短期內， 第 16 頁 共 28 頁 無法全面掌握各礦井井下采掘巷道布置情況，使有一些礦井的違法行為特別是獨頭回采的行為得不到及時查處。各煤礦法人代表、礦長在聽完案例分析后感觸很大，紛紛發(fā)言，表示要在今后的煤礦生產(chǎn)中，真正重視安全生產(chǎn)，加強安全管理，加大安全投入，做到不安全不生產(chǎn)，堅決避免類似事故的發(fā)生。 4 月初，轄區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦接連發(fā)生了多起傷亡事故，我們針對這一趨勢，在做了大量準備工作的基礎上，于 4 月 30 日，召開了 2024 年以來轄區(qū)煤礦傷亡事故通報暨典型案例分析會。由辦事處負責調查處理達到結案期限的事故起數(shù) 12 起，實際結案 12 起，事故時限結案率 100%。我們充分利用工作之余時間開展業(yè)務學習，采用專項培訓、集中學習和自學等形式進行法律、法規(guī)和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務學 習。在砟子、葦塘、八道江、五道江等附近 XX 縣區(qū)監(jiān)察時盡量回辦事處駐地吃飯，中午不準喝酒。認真學習了局紀檢組長孫長禮同志在全省煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)黨風廉正建設和反腐敗工作會議上的報告，要求辦事處全體監(jiān)察員認真學習會議精神，以 三個代 表 的重要思想為指導，時刻不忘黨風廉政建設和反腐敗工作，為把辦事處建設成一個勤政、廉潔、高效的隊伍而不懈努力。目前已經(jīng)舉辦特殊工種培訓班 12 期，培訓 650 人，月份將再舉辦 2 期特殊工種培訓班，培訓 210 人，上半年預計完成培訓 860 人， 4至 6 月份為省局培訓中心調送安全管理人員 80 人。從 4 月份開始，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦指定一名專職安全技術負責人，每月向 xx 辦事處交換礦井采掘工程平面圖、通風系統(tǒng)圖和井上下對照圖等圖 紙資料。此次行動，對非法小煤礦的打擊達到了 三不留，一毀閉 的標準；電力部門拆除了用電設備；公安部門查清了火工品來源，依法對非法轉供火工品者進行了查處；國土資源部門依法沒收了全部非法采礦設備和非法生產(chǎn)煤炭。 五是督促地方政府加大對非法小煤礦的打擊力度。 由于辦事處積極開展預防性監(jiān)察，及時與地方政府溝通情況，同煤炭主管部門密切配合，使煤礦安全監(jiān)察工作得到了政府及有關部門的高度重視。本次集中監(jiān)察執(zhí)法活動，對轄區(qū)內列入重點監(jiān)控的礦井、高沼氣礦井、生產(chǎn)規(guī)模 6 萬噸 /年以上礦井、入井人數(shù)多和開采原始煤層的礦井進行了全面的執(zhí)法監(jiān)察。此次活動對國有重點煤礦正規(guī)井和國有地方煤礦的監(jiān)察覆蓋率達到了 80%，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的重點礦井進行了監(jiān)察。如果不及時發(fā)現(xiàn)該井 co 超標，將有 14 人受到傷害。 3 月 18 日上午，辦事處監(jiān)察三科監(jiān)察員在對 XX 縣區(qū)三岔子鎮(zhèn)煤礦進行日常監(jiān)察時發(fā)現(xiàn)，該礦井下 +395掘進工作面的回風流中 co 濃度達 300ppm，嚴重超標，決定立即撤出井下所有受到 co 危及的作業(yè)人員。 并及時與 xx 市、 XX 縣區(qū)政府及有關部門溝通情況，下達建議書，督促政府有關部門和煤礦企業(yè)采取措施， XX 縣區(qū)成立了專門滅火指揮部，采取封閉巷道并向井下注入二氧化碳等措施進行滅火，目前滅火工作取得了進展。有些礦井的 非正規(guī)采煤 沒有經(jīng)過縣、市煤管部門審批。集中監(jiān)察執(zhí)法活動結束后，將監(jiān)察執(zhí)法情況向XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)、 XX 市 XX 縣區(qū)政府和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行了通報。 為確保 兩會 期間轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)，從 2 月 20 日至 3 月20 日，辦事處認真部署開展了 兩會 期間以 一通三防 為重點的集中監(jiān)察執(zhí)法活動。截止月 20 日 ，辦事處共對 177 處礦井進行了現(xiàn)場安全監(jiān)察，監(jiān)察覆蓋率為 90%，監(jiān)察礦井 248 次，共查處各類事故隱患 1633。科室領導也重新進行了分工，科長抓全面和安全監(jiān)