【正文】 全黨和全國(guó)各族人民緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想指引下，全面貫徹十六大精神，大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，關(guān)心人才工作，研究人才工作，宣傳人才工作，做好人才工作，為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而努力奮斗。積極運(yùn)用現(xiàn)代 第 21 頁(yè) 共 21 頁(yè) 科技手段，加強(qiáng)人才信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。中央及地方各級(jí)政府要根據(jù)人才工作實(shí)際需要，在財(cái)政預(yù)算中安排必要的資金，用于高層次人才培養(yǎng)、緊缺人才引進(jìn)、西部人才開(kāi)發(fā)、公派留學(xué)生等工作。努力把人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為知識(shí)優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，使一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。要注重從各類(lèi)優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員和培養(yǎng)黨的各級(jí)干部，把更多的優(yōu)秀人才集聚到黨的各級(jí)組織 中來(lái)。要把人才工作納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)責(zé)任制，定期進(jìn)行考核。 八、堅(jiān)持黨管人才原則，努力開(kāi)創(chuàng)人才工作新局面 ２１ .大力實(shí)施人 才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持黨管人才原則。加強(qiáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神教育，引導(dǎo)青年人才把個(gè)人成長(zhǎng)與全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)他們?cè)谄D苦復(fù)雜的環(huán)境和豐富的社會(huì)實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)。建立健全農(nóng)村人才服務(wù)體系。繼續(xù)實(shí)施縣鄉(xiāng)村實(shí)用人才工程和農(nóng)民教育培訓(xùn)工程。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)，組織技術(shù)革新和攻關(guān)，改進(jìn)技能傳授方式，促進(jìn)崗位成才。 １９ .加強(qiáng)高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。 １８ .重視非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才工作。采取靈活多樣的人才柔性流動(dòng)政策，支持大中城市專(zhuān) 業(yè)技術(shù)人員到西部地區(qū)基層提供服務(wù)，把引進(jìn)人才與引進(jìn)智力結(jié)合起來(lái)。要樹(shù)立正確的用人觀念，制定靈活的用人政策，創(chuàng)造良好的用人機(jī)制和環(huán)境，穩(wěn)定和用好現(xiàn)有人才，重視開(kāi)發(fā)少數(shù)民族人才，積極引進(jìn)急需人才。積極做好在振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地中的人才工作。采取有力措施，促進(jìn)人才在城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制之間的合理分布。 七、推進(jìn)人才資源整體開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)人才工作協(xié)調(diào)發(fā)展 １６ .堅(jiān)持人才資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。高度重視和充分信任國(guó)家重要人才。對(duì)引進(jìn)的海外高級(jí)人才實(shí)行在華長(zhǎng)期居留或永久居留制度。制定和實(shí)施國(guó)家引進(jìn)海外人才規(guī)劃，建立海外人才評(píng)價(jià)和準(zhǔn)入制度。加大對(duì)高層次留學(xué)人才的回國(guó)資助力度，切實(shí)解決留學(xué)回國(guó)人員的實(shí)際困難和問(wèn)題。繼續(xù)貫徹支持 留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由的方針，鼓勵(lì)留學(xué)人員以不同方式為祖國(guó)服務(wù)。 中央和省部?jī)杉?jí)要著眼于黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理的省部級(jí)和地廳級(jí)后備干部隊(duì)伍。弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，提高科學(xué)道德水平，激勵(lì)各領(lǐng)域?qū)＜見(jiàn)^力攻關(guān)，勇攀事業(yè)高峰。堅(jiān)持自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)并重，基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究并重，依托新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程等國(guó)家重大人才培養(yǎng)計(jì)劃、重 大科研和建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和科研基地以及國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作項(xiàng)目，積極推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加大學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)力度。建立完善企業(yè)家激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)和保護(hù)企業(yè)家勇于競(jìng)爭(zhēng)和持續(xù)創(chuàng)業(yè)的熱情。強(qiáng)化理論武裝和實(shí)踐鍛煉，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念、政治方向、政治紀(jì)律、宗旨觀念等根本問(wèn)題。中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀企業(yè)家和各領(lǐng)域高級(jí)專(zhuān)家等高層次人才，是人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。根據(jù) 各類(lèi)人才的特點(diǎn)和需要，采用多種形式，逐步建立重要人才國(guó)家投保制度。進(jìn)一步規(guī)范各類(lèi)人才獎(jiǎng)項(xiàng)。探索建立人才資本及科 研成果有償轉(zhuǎn)移制度。在分類(lèi)指導(dǎo)、分步實(shí)施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制。制定完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員兼職兼薪的管理辦法。 結(jié)合事業(yè)單位體制改革和人事制度改革，逐步建立符合各種 第 11 頁(yè) 共 21 頁(yè) 類(lèi)型事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類(lèi)管理的事業(yè)單位薪酬制度。適當(dāng)拉開(kāi)不同職務(wù)和職級(jí)之間的收入差距，增強(qiáng)職級(jí)的激勵(lì)功能。完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度， 堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。加強(qiáng)對(duì)人才流動(dòng)的宏觀調(diào)控，采取有效措施，引導(dǎo)人才向西部地區(qū)、基層和艱苦地區(qū)等社會(huì)最需要的地方流動(dòng)，鼓勵(lì)人才安心基層工 第 10 頁(yè) 共 21 頁(yè) 作。 ９ .促進(jìn)人才合理流動(dòng)。引導(dǎo)國(guó)有企事業(yè)單位轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。建立和完善人才市場(chǎng)機(jī)制。推行聘用制和崗位管理制度，促進(jìn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)取向，拓寬選人視野，吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)一流人才到企業(yè)任職。逐步推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制，建立和完善干部正常退出機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。 以擴(kuò)大民主、加強(qiáng)監(jiān)督為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化黨政干部選拔任用制度改革，不斷提高科學(xué)化、民主化、制度化水平。積極探索資格考試、考核和同行評(píng)議相結(jié)合的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)方法。改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)出資人對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者考核評(píng)價(jià)工作，圍繞任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，突出對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和綜合素質(zhì)的考核。建立健全考核工作責(zé)任制。樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則。根據(jù)德才兼?zhèn)涞囊?，從?guī)范職位分類(lèi)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)入手，建立以業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類(lèi)人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。制定科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)督辦法，提高教育培訓(xùn)成效。進(jìn)一步改革和發(fā)展成人教育。適應(yīng)走新型工業(yè)化道路和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，大力推進(jìn)職業(yè)教育的改革和發(fā)展。全面普及九年義務(wù)教育，積極發(fā)展高中階段教育，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。 ４ .加快構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)民教育體系，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展培養(yǎng)人才。圍繞創(chuàng)新能力建設(shè)，根據(jù)各類(lèi)人才的特點(diǎn)，研究制定人 第 5 頁(yè) 共 21 頁(yè) 才資源能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。遵循人才資源開(kāi)發(fā)規(guī)律，堅(jiān)持市