3國(guó)際上反腐倡廉交流材料-wenkub.com
2024-08-26 18:38 本頁(yè)面
【正文】 在未來(lái)的反腐敗實(shí)踐中，我們應(yīng)善于吸收那些被實(shí)踐證明了的，且能為我們所用的好經(jīng)驗(yàn)，并在實(shí)踐中能很好地堅(jiān)持。 顯然，政府道德法的有效實(shí)施需要其他一些重要制度支撐，比如，金融實(shí)名制、身份制制度、禁止大額現(xiàn)金交易等。但是，比較合理的是適用于各類公職人員（包括政治家、議員、法官、公務(wù)員等，且級(jí)別較高的部分人員），而不只是管轄行政系統(tǒng)的公務(wù)員。美國(guó)于 1978 年制定《政府道德法》，并成立政府道德辦公室（又稱廉政署）實(shí)施該法律。各國(guó)各地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)顯示，還是要依靠一套穩(wěn)定可靠的機(jī)制才行。比如，增薪點(diǎn)制 度使大部分公務(wù)員每年都會(huì)遞增一個(gè)薪點(diǎn)，直到（所在）薪級(jí)頂點(diǎn)為止；合約公務(wù)員（合約期通常是兩年半到三年）在合約完成后可獲得總薪酬 25%的期滿酬金。例如，香港政府每年由公務(wù)員薪俸及服務(wù)條件常委會(huì)搞一次薪酬趨勢(shì)調(diào)查，調(diào)查樣本主要是六七十家私營(yíng)公司，以使公務(wù)員的薪酬時(shí)刻追隨而不超越私營(yíng)機(jī)構(gòu)的薪酬。如何建設(shè)一支高素質(zhì)的公職人員隊(duì)伍，各國(guó)做法不同。簡(jiǎn)單地說(shuō)，行政法治就是為規(guī)范行政事務(wù)或公權(quán)力的行使，能對(duì)行政行為進(jìn)行有效的司法審查而建立的一系列行政法規(guī)制度。美國(guó)國(guó)會(huì)于 1974 年、 1976 年又分別制定《隱私權(quán)法》和《陽(yáng)光下的政府法》。在加拿大，議會(huì)會(huì)議全部對(duì)外開(kāi)放，國(guó)家電視臺(tái)專門有一個(gè) 頻道轉(zhuǎn)播議會(huì)辯論實(shí)況。各國(guó)各地區(qū)普遍實(shí)行政務(wù)信息公開(kāi)和透明制度。 國(guó)家地區(qū)內(nèi)部的改進(jìn)還只是完成了政府治理一半的任務(wù)。因此，審計(jì)總長(zhǎng)的任命，審計(jì)總署的工作資源（預(yù)算充足，工作人員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)足以從薪水很高的會(huì)計(jì)業(yè)聘到專業(yè)素質(zhì)高的人士）的保障，都是十分重要的環(huán)節(jié)。 政府官員必須就其使用和管理的公共資金和財(cái)產(chǎn)的狀況向公眾和立法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。 除了對(duì)傳統(tǒng)國(guó)家地區(qū)職能系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)，以改善治理，提高對(duì)民眾的問(wèn)責(zé)程度外，許多國(guó)家和地區(qū)還創(chuàng)設(shè)了新的、專門的職能或權(quán)力系統(tǒng)，比如：監(jiān)察特使署、審計(jì)總署、獨(dú)立的反腐敗機(jī)構(gòu)、政府道德委員會(huì)等。我國(guó)的香港自 2024 年 7 月 1 日起，就改革了傳統(tǒng)的公務(wù)員系統(tǒng)。 一些國(guó)家在立法機(jī)關(guān)中設(shè)立公共賬目委員會(huì)，以強(qiáng)化對(duì)行政機(jī)關(guān)預(yù)算及其執(zhí)行情況的監(jiān)督能力。比如，為了防止民主結(jié)構(gòu)向金錢或利益集團(tuán)傾斜，一些國(guó)家建立了政黨籌款制度。但是，他們實(shí)現(xiàn)良治的程度差別很大。世界銀行、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的一些專家，還建立了測(cè)試不同國(guó)家治理水平
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