3國產(chǎn)局對行政事業(yè)單位非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理體制改革的調(diào)研-wenkub.com
2025-08-16 17:17 本頁面
【正文】 以劃撥過戶、授權經(jīng)營等形式將市級 行政事業(yè)單位資產(chǎn)注入公共資產(chǎn)投資運營公司。 物業(yè)管理平臺 一是為行政事業(yè)提供統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)服務，維持辦公資產(chǎn)的 第 9 頁 共 9 頁 簡單再生產(chǎn)（資產(chǎn)維護），節(jié)約財政支出。對增值潛力大，開發(fā)價值高的項目，實行自主開發(fā)，以實現(xiàn)國有資產(chǎn)收益最大化。 經(jīng)營開發(fā)平臺 按照宜開發(fā)則開發(fā)、宜處置則處置、宜出租則出租的工作思路，充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)，繼續(xù)促進資源優(yōu)化整合，加快開發(fā)經(jīng)營，擴大投資范圍，實現(xiàn)資產(chǎn)增值。特許經(jīng)營權是政府重要的無形資產(chǎn)，因此在項目建設上可運用 “ 建設 — 經(jīng)營 — 轉(zhuǎn)讓 ” 的方式，即 bot 模式進行融資。 四是啟動民間借貸。 XX 市委、市政府創(chuàng)新政府投融資體制機制，本著 “ 資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化 ” 的發(fā)展思路， 在整合運營政府社會公共資源和國有資產(chǎn)的基礎上，搭建起市場化投融資平臺，成立鐵嶺公共資產(chǎn)投資運營有限公司， “ 鐵嶺投資債 ” 就是通過鐵嶺公共資產(chǎn)投資運營公司發(fā)行，以沈鐵工業(yè)走廊開發(fā)基金償還。 二是發(fā)行企業(yè)債券。由市公共資產(chǎn)投資運營公司行使管資產(chǎn)的經(jīng)營、開發(fā)、融資、投資職能。經(jīng)過有效運 營，力爭五年內(nèi)為市本級建設融資 35 億元，全市實現(xiàn)國有資產(chǎn)收益 10 億元以上，其中市本級 5 億元以上。 資產(chǎn)經(jīng)營的基本思路 金融危機爆發(fā)后，擴大內(nèi)需保增長的任務十分繁重，特別是我們以投資帶動為主要特征的增長方式，在突破發(fā)展中保增長的任務更重、壓力更大，對資金的需求也更加迫切。其中，行政資產(chǎn)總額 億元，事業(yè)資產(chǎn)總額國產(chǎn)局對行政事業(yè)單位非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理體制改革的調(diào)研第 2 頁 。因此要適應新形勢，把資產(chǎn)經(jīng)營這篇文章做大，就必須搭建一個公司化的經(jīng)營平臺，實現(xiàn)對資產(chǎn)的有效經(jīng)營。從目前的情況看把目標僅僅定 位在整合上是不能把資產(chǎn)這篇文章做大的，必須把目標定位在經(jīng)營上，通過有效的經(jīng)營，把文章做大。 二、改革目前所面臨的困境 我市的行政事業(yè)單位國有資 產(chǎn)管理改革雖然取得了一定的成效，但與市委、市政府的要求、與社會經(jīng)濟發(fā)展的要求還有一定的差距，在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)改革深化中遭遇瓶頸，主要體現(xiàn)在以下三個方面： （一）目標定位。資產(chǎn)構(gòu)建預算從
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