【正文】 這次視察，調(diào)查了基本情況總結(jié)了成功的經(jīng)驗，找出了存在的主要問題，提出了發(fā)展貧困地區(qū)經(jīng)濟的建議，這對我市的扶貧工作將起到應(yīng)有的推動作用。 穩(wěn)定扶貧機構(gòu)，改善其工作條件。今年政府安排預(yù)算的 80 萬元扶貧經(jīng)費，一定要落實 .隨著財政收入的逐步好轉(zhuǎn) .還應(yīng)逐年適當增加。市政府要提倡、鼓勵發(fā)達地區(qū)對貧困地區(qū)實行人才對口支援，選派一批事業(yè)心強、經(jīng)驗豐富的科技人才、經(jīng)營人才到貧困地區(qū)工作一、兩年，幫助開發(fā)一批項目，建設(shè)一批工程，培養(yǎng)好一批新型人才，以帶動和促進勞動者素質(zhì)的提高。在目前情況下，提高貧困地區(qū)勞動者素質(zhì)的重要辦法，就是要大膽地把現(xiàn)有一切可以有所作為的人才利用起來，帶領(lǐng)群眾發(fā)展市場經(jīng)濟。農(nóng)產(chǎn)品加工。 宣威的貧困鄉(xiāng)，人多地少。貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和資源開發(fā)利用為主，這樣做，有利于發(fā)揮資源優(yōu)勢，拓寬就業(yè)門 路。 二是放手發(fā)展個體、私營經(jīng)濟。三是對貧困地區(qū)森林、礦產(chǎn)、水電等資源的開發(fā)，政府及有關(guān)部門應(yīng)搞好宏觀調(diào)控，有計劃有組織地開采，嚴禁亂砍濫伐、亂開濫挖，切實做到保護資源，合理利用資源。一是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的主要負責同志要親自動手，直接抓點，同時要選派精明強干、勇于開拓的干部到貧困鄉(xiāng)村工作，建立責任制，盡快改變那里的面貌。值得注意的是，在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中，要警惕淡化扶貧工作的傾向。 第 14 頁 共 19 頁 四、幾點建議 宣威撤縣設(shè)市，標志著經(jīng)濟進入了一個新的階段 。 扶貧資金投入不足，自我發(fā)展能力 低。 商品經(jīng)濟意識淡薄，缺乏進取精神。目前，除 **、 **的煤炭資源得到較好的開發(fā)外，其余的鄉(xiāng)基本沒有象樣的骨干企業(yè)，在資源的開發(fā)利用上，還存在著一些問題，一是對自身優(yōu)勢認識不足，發(fā)掘不夠，加之受交通等因素的制約，優(yōu)勢難以發(fā)揮 .如普立鄉(xiāng)的錳礦、 **、阿都鄉(xiāng)的煤炭資源，都還沒有很好的開發(fā)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)得不到改善，發(fā)展經(jīng)濟，脫貧致富談何容易。 基礎(chǔ)設(shè)施改善難度大，進展緩慢。 **鄉(xiāng) **村草場、 **鄉(xiāng)碧色柯林場、 **鄉(xiāng)云瑞林場，楊柳鄉(xiāng)海慶三棵樹林場， **鄉(xiāng)云架林場等分別采取統(tǒng)一經(jīng)營，專人管理，林果糧畜綜合開發(fā)自負盈虧的管理辦法，有的已初見成效。如龍?zhí)多l(xiāng)新河村抽水站固定專人負責，定期收取水費。資金管理得到了財政、農(nóng)行、審計、監(jiān)察等部門支持。 **鄉(xiāng)團結(jié)村過去認為不能栽烤煙， 1992 年栽煙 1000 畝，由于加強技術(shù)指導(dǎo)，精心管理，收入 44 萬多元。各鄉(xiāng)都比較注意抓典型示范，用事實教育人，鼓勵立志脫貧。 第 10 頁 共 19 頁 實踐證明，凡是扶貧效益好的鄉(xiāng)、村、社，都重視處理扶貧與扶志、輸血與造血的關(guān)系。想方設(shè)法，解決人口多，教育設(shè)施不足的矛盾，把增加校舍，提高辦學(xué)質(zhì)量，掃除文盲作為本屆政 府的重要任務(wù)。普立鄉(xiāng)始終把教育作為首要任務(wù)，校舍逐年增加，年學(xué)已經(jīng)建成使用，教師素質(zhì)較高，教育管理制度完善，有一套比較成功的激勵機制，今年中考獲全市第四名，并培養(yǎng)了一批尖子學(xué)生。幾年來，貧困鄉(xiāng)黨委、政府下決心加大教育投入，提高兒童入學(xué)率，同時在科技推廣、興辦企業(yè)等生產(chǎn)實踐中注重培訓(xùn)，鍛煉管理人才、技術(shù)人才，取得了一定的效果。 重視教育工作，提高人口素質(zhì) 。如普立鄉(xiāng)早在七十年代就實現(xiàn)多數(shù)村通電。 第三個重點是基礎(chǔ)建設(shè)。扶貧資金總額的 54%用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和林果業(yè)等開發(fā)扶 第 8 頁 共 19 頁 貧項目建設(shè)，均不同程度地取得成效。鄉(xiāng)村干部都認為這種辦法經(jīng)過幾年實踐效果很好，良種、蓋膜等七項農(nóng)業(yè)科技推廣進展快，基本變成群眾自覺要求。 因地制宜，選準項目，重點扶持，加快發(fā)展。 第 7 頁 共 19 頁 隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，糧食播種面積相應(yīng)減少，而產(chǎn)量逐年增加，主要是運用農(nóng)業(yè)科技的推廣， 特別是良種和地膜應(yīng)用。**鄉(xiāng)與廣西地質(zhì)二大隊黃金局聯(lián)辦桐油加工廠， **鄉(xiāng)僅負責征地建廠房，設(shè)備及流動資金近百萬元，由乙方承擔。普立鄉(xiāng)，人均有漆樹 株，全鄉(xiāng)年產(chǎn)漆 4800 多斤，預(yù)計到 2024 年有 20 萬株漆樹可以采漆，年產(chǎn)值可達 400 萬元以上，栽柑桔 2200 畝。應(yīng)當說，貧困地區(qū)，普遍注意了這個問題。 以效益為目標積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。七個貧困鄉(xiāng)己建電視地面衛(wèi)星接收站 23 座，群眾購置碾米、磨面、粉碎等農(nóng)副產(chǎn)品加工機械 650 多臺，一些農(nóng)戶購置了電視機、少數(shù)農(nóng)戶有了電冰箱，洗衣機。幾年來共投資 2100 多萬元，其中，國家補助 萬元架通了阿都、 **、 **、 **4 個鄉(xiāng)和 80 個村高壓輸電線路 公里，低壓線路 306 公里。 貧困地區(qū)山高坡陡，交通閉塞，自然條件差，基礎(chǔ)建設(shè)薄弱。若不事其他門路，無法解決溫飽。 幾年來的扶貧工作效果明顯，開發(fā)扶貧、科技扶貧、有針對性的重點扶持，方法 得當，扶貧資金使用合理。有力的宣傳教育和必要的資金投入，啟發(fā)和帶動了群眾集資投勞的積極性。 1992 年后因價格并軌，合同糧減免、平價化肥、鋼材供應(yīng)停止執(zhí)行， 1994 年化肥供應(yīng)改為優(yōu)惠價； 1993 年，因國家稅制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、供銷社、信用社等稅收減免停止執(zhí)行。 由于政策好，領(lǐng)導(dǎo)重視，上下一條心，扶貧政策的貫徹執(zhí)行和扶貧資金投入，取得了較好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。如 **鄉(xiāng) **村農(nóng)民 **在 **、