3關(guān)于江蘇、上海和安徽信用體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告-wenkub.com
2024-08-26 15:31 本頁面
【正文】 批示高度概括地點(diǎn)出了開展誠(chéng)信體系建設(shè)的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建筑行業(yè)也正是需要抓緊開展誠(chéng)信建設(shè)的重點(diǎn)行業(yè)之一。對(duì)于一般失信行為，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要對(duì)其相關(guān)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行強(qiáng)制性的建設(shè)法制教育培訓(xùn)，使其懂法、守法；對(duì)嚴(yán)重的失信行為，要及時(shí)將其違法違規(guī)事實(shí)書面通知其主管機(jī)構(gòu)及同級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察部門，提請(qǐng)其主管機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員 依法依規(guī)給予查處，查處結(jié)果限期向建設(shè)行政主管部門反饋。（ 4）統(tǒng)一的信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。為確保信用標(biāo)準(zhǔn)的推廣和盡快實(shí)施，保證實(shí) 施過程中的公正、公平，同時(shí)根據(jù)轉(zhuǎn)變政府職能的要求，各省、自治區(qū)、直轄市可按審批權(quán)限安排行業(yè)協(xié)會(huì)或其他相關(guān)機(jī)構(gòu)，作好信用信息搜集、整理和建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)信用等級(jí)的評(píng)定工作，并將相關(guān)信息提交建設(shè)行政主管部門在有關(guān)信息平臺(tái)上向全社會(huì)發(fā)布。重點(diǎn)評(píng)價(jià)在建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)從事建筑活動(dòng)的企業(yè)和執(zhí)業(yè)資格人員的誠(chéng)信行為。要通過建設(shè)工程信息網(wǎng)、有形建筑市場(chǎng)交易大廳或新聞媒體發(fā)布企業(yè)信用信息，創(chuàng)造誠(chéng)實(shí)守信、失信必懲的良好建筑市場(chǎng)環(huán)境，提高整個(gè)行業(yè)信用水平，推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)。在現(xiàn)有信用檔案系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，首先要推動(dòng) xx 市、 XX 省、 XX 省三地的信用信息數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的長(zhǎng)三角地區(qū)信用信息平臺(tái)。（ 3）信用征信和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：加強(qiáng)對(duì)建設(shè)行業(yè)的專題研究，熟悉建筑市場(chǎng)各方責(zé)任主體的經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)行情況，有針對(duì)性地提出建設(shè)領(lǐng)域信用征信和評(píng)價(jià)的工作思路和模式；接受各級(jí)建設(shè)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管，在法律法規(guī)和政府監(jiān)督的范圍內(nèi)從事建設(shè)領(lǐng)域的信用信息咨詢、調(diào)查和信用評(píng)估等業(yè)務(wù)；為建設(shè)行業(yè)信用體系建設(shè)以及建設(shè)行業(yè)信用體系與其他領(lǐng)域的信用體系的融合提供專業(yè)技術(shù)支持，以便建立全社會(huì)信用體系。 三方協(xié)調(diào)配合。后者是 市場(chǎng)主導(dǎo)，以守法，守信（主要指經(jīng)濟(jì)信用，包括市場(chǎng)交易信用和合同履行信用），守德（主要指道德、倫理信用），綜合實(shí)力（主要包括經(jīng)營(yíng)、資本、管理、技術(shù)等）為基礎(chǔ)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。對(duì)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題可有所側(cè)重，如工程款和農(nóng)民工工資拖欠、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛 第 7 頁 共 12 頁 靠、招投標(biāo)弄虛作假等。前者是政府主導(dǎo)，以守法為基礎(chǔ)，以違法違規(guī)行為的行政處罰為記錄依據(jù)，進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，建立良好的建筑市場(chǎng)信用體系。對(duì)于守信企業(yè)，如何給 第 6 頁 共 12 頁 予獎(jiǎng)勵(lì)，各地方做的也還不夠。 缺乏必要的法規(guī)依據(jù)，獎(jiǎng)懲措施不能有效實(shí)施。同時(shí)，三地對(duì)收集上來的不良行為的評(píng)價(jià)方法也不一樣。 信用的信息收集、標(biāo)準(zhǔn)制定、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用缺乏統(tǒng)一。 二、三地在信用體系建設(shè)工作中面臨的問題 缺乏全國(guó)統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。 安徽 20xx 年， XX 省政府做出了《關(guān)于加強(qiáng)全省信用建設(shè)的決定》（皖政〔 20xx〕 39 號(hào)），提出建設(shè) “ 信用安徽 ” 。建設(shè)行政主管部門在對(duì)企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行年檢時(shí)，根據(jù)《誠(chéng)信手冊(cè)》記錄情況，實(shí)施 “ 三色通道 ” 制度。企業(yè)在領(lǐng)取《誠(chéng)信手冊(cè)》時(shí)，其基本信息由管理部門在《誠(chéng)信手冊(cè)》上記錄。建設(shè)行政主管部門不定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行抽查，隨時(shí)記載相應(yīng)信息，按照百分制綜合考評(píng)劃分不同等級(jí)后予以公示。《信用管理手冊(cè)》實(shí)施以來， XX 省 每年發(fā)放達(dá)一萬余本。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 一、三地當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)的進(jìn)展情況 江蘇根據(jù)建設(shè)部《關(guān)
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