【正文】 同時(shí)，該《實(shí)施方案》從重心下沉、關(guān)口前移，積極聯(lián)系上級(jí)、爭(zhēng)取幫助支持，幫扶弱勢(shì)群體、強(qiáng)化救助力度等幾個(gè)方面提出了工作要求并加以規(guī)范。 近年來(lái)，我院堅(jiān)持把院長(zhǎng)接待作為新形勢(shì)下聯(lián)系人民群眾的重要載體，確定每周五為我院的院長(zhǎng)接待日，對(duì)于上級(jí)交督辦的 第 22 頁(yè) 共 22 頁(yè) 涉訴信訪案件、越級(jí)訪、重復(fù)訪案件、上訪老戶等案件，由案件的分管院長(zhǎng)親自接訪。在接訪活動(dòng)中，對(duì)上訪群眾提出的訴求，能當(dāng)場(chǎng)解決的要當(dāng)場(chǎng)解決；不能當(dāng)場(chǎng)解決的，要提出解決和化解的時(shí)限；屬依法依規(guī)不能解決的，要講清道理，做好教育疏導(dǎo)工作。 二、目標(biāo)任務(wù) 按照 “ 有訪必接、有接必果、有果必公 ” 的要求實(shí)行接訪，使到我局上訪的群眾人人受到領(lǐng)導(dǎo)接 待，信訪事項(xiàng)件件得到妥善處理，重點(diǎn)解決好涉法信訪突出問(wèn)題。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪工作，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼頤、標(biāo)本兼治、預(yù)防為主的原則，既注重解決突出問(wèn)題，又要善于通過(guò)接訪發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，探索研究治本之策。在重大活動(dòng)期間，可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)增加領(lǐng)導(dǎo)干部接訪次數(shù)，或組織開(kāi)展集中大接訪活動(dòng)。對(duì)接訪的案件，切實(shí)做到問(wèn)題不查清不放過(guò)；錯(cuò)誤不糾正不放過(guò)；上訪不停止不放過(guò) ；群眾不滿意不 放過(guò)。要當(dāng)好 “ 服務(wù)員 ” ，主動(dòng)入戶，摸清底數(shù)，掌握動(dòng)態(tài)，幫助解決群眾實(shí)際問(wèn)題；要當(dāng)好 “ 調(diào)解員 ” ，對(duì)鄰里糾紛等一般性問(wèn)題，積極調(diào)解，做好思想疏導(dǎo)工作；要當(dāng)好 “ 代理員 ” ，做好陪訪、代訪工作，及時(shí)反映群眾的信訪問(wèn)題和實(shí)際困難；要當(dāng)好 “ 信息員 ” ，對(duì)重要的社情民意、苗頭性不穩(wěn)定因素，主動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告。 三、 “ 大接訪活動(dòng) ” 組織及時(shí)間安排 領(lǐng)導(dǎo)小組成員 鎮(zhèn)群眾工作辦公室 第 18 頁(yè) 共 22 頁(yè) 現(xiàn)場(chǎng)接待上訪群眾 鎮(zhèn)黨委、政府實(shí)行 “ 領(lǐng)導(dǎo)掛牌、群眾點(diǎn)名 ” 接訪制度，主動(dòng)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部姓名、職務(wù)、分管工作、聯(lián)系方式，方便群眾自主選擇接訪領(lǐng)導(dǎo)，并由接訪領(lǐng)導(dǎo)親自包調(diào)查、包協(xié)調(diào)、包督辦、包化解、包穩(wěn)定。 （五）不斷推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。 “ 聯(lián)、幫、扶 ” 領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)下訪、機(jī)關(guān)干部流動(dòng)下訪，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)了解群眾所思所盼所想以及對(duì)黨委和政府的意見(jiàn)建議；了解有關(guān)決策是否符合實(shí)際、是否符合群眾意愿；了解有關(guān)措施是否落到實(shí)處、是否需進(jìn)一步 第 17 頁(yè) 共 22 頁(yè) 完善；了解施政行為是否依法合規(guī)、干部作風(fēng)是否深入扎實(shí)，并據(jù)此提出改進(jìn)工作、完善政策的措施。 （二）認(rèn)真化解信訪積 案。 二、目標(biāo)任務(wù) 第 16 頁(yè) 共 22 頁(yè) 要建立健全統(tǒng)一規(guī)范、暢通有序，方便群眾、便于操作，統(tǒng)籌 兼顧、科學(xué)高效，橫向到邊、縱向到底的領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，把 深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪工作作為強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、促進(jìn)重心下移、切實(shí)服務(wù)群眾的有力抓手，帶動(dòng)整體工作再上新水平，切實(shí)把群眾訴求解決好，把群眾權(quán)益維護(hù)好，把群眾情緒疏導(dǎo)好，把群眾意愿反映好，確保實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。只有構(gòu)建 “ 才有所展、勞有所得、功有所獎(jiǎng)、過(guò)有所咎 ” 的激勵(lì)約束機(jī)制，做到賞罰分明，才能充分調(diào)動(dòng)民警積極性，凝聚警心，激活隊(duì)伍。個(gè)別地方基層民警工作積極性不高、不主動(dòng)，甚至“ 能推就推、能拖就拖 ” 。鑒于此， XX 省公安機(jī)關(guān)從 2024 年 10 份開(kāi)始，開(kāi)展了為期一年的紀(jì)律作風(fēng)教育整頓，以省委省政府名義出臺(tái)了《關(guān)于全省公安隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》（鄂發(fā) [2024]19 號(hào)），并與 “ 大接訪 ”結(jié)合起來(lái)抓，對(duì)紀(jì)律作風(fēng)問(wèn)題，敢于揭短亮丑，動(dòng)真碰硬。 三要在強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)上下功夫。近期廳機(jī)關(guān) 60 名處級(jí)干部大輪崗，使廳黨委班子結(jié)構(gòu)更趨合理，中層干部?jī)?yōu)化組合，提高了廳機(jī)關(guān)工作活力。提高隊(duì)伍素質(zhì)，關(guān)鍵在班子，在 “ 一把手 ” 。 XX 省堅(jiān)持全警 “ 大練兵 ” ，使隊(duì)伍整體素質(zhì)有較大提高；出臺(tái)《關(guān)于建立全省公安機(jī)關(guān)練兵長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，推動(dòng)全員練兵 ；還舉辦了全省命案指揮員培訓(xùn)班、經(jīng)偵支、大隊(duì)長(zhǎng)培訓(xùn)班，提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。 沒(méi)有高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，就沒(méi)有高水平的執(zhí)法工作。相比較而言， “ 軟件 ” 建設(shè)是 “ 短板 ” 。一方面警力嚴(yán)重不足，另一方面警力大量閑置。 XX 省公安廳決定從廳機(jī)關(guān)派百名民警下基層，實(shí)行 “ 警力非正式轉(zhuǎn)移 ” ，一年一輪換，形成制度。其次，在 “ 硬件 ” 建設(shè)上要著重解決好 “ 警力不足 ” 問(wèn)題。軟、硬件建設(shè)要一起抓，而且重在抓好 “ 軟件 ” 。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，除了加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法考評(píng)、專(zhuān)項(xiàng)督察等監(jiān)督外，最廣泛、最深入的監(jiān)督還是實(shí)行警務(wù)公開(kāi)，置于廣大人民群眾、社會(huì)輿論的監(jiān)督之下。 再好的制度不落實(shí)，群眾還是看不到效果。要從立案、破案、辦案到結(jié)案都嚴(yán)格規(guī)定程序和時(shí)限。執(zhí)法規(guī)范的重點(diǎn)是程序規(guī)范。針對(duì) “ 大接訪 ” 反映出的 普遍性問(wèn)題，制定和完善相關(guān)制度，并把實(shí)踐中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)制度化。 XX 省公安機(jī)關(guān)把 “ 接訪 ” 與 “ 整改 ” 結(jié)合起來(lái)抓，針對(duì)“ 接訪 ” 中的問(wèn)題，源頭治理，加強(qiáng)制度建設(shè)。真正踐行執(zhí)法者 “ 法無(wú)規(guī)定皆禁止 ” ，執(zhí)法相對(duì)人 “ 法無(wú)禁止皆自由 ” ，執(zhí)法者必須守法等現(xiàn)代法治的誠(chéng)信理念。執(zhí)法工作中每一個(gè)細(xì)小的疏漏和不公正 ，都埋下了當(dāng)事人日后上訪的“ 種子 ” 。公安機(jī)關(guān)的主要活動(dòng)是執(zhí)法活動(dòng)，只有忠于法律，才能體現(xiàn)忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民，才能體現(xiàn)執(zhí)法為民。執(zhí)法是為民謀利的公權(quán)，執(zhí)法者要心系群眾，絕不能把關(guān)系群眾切身利益的事，當(dāng)作司空見(jiàn)慣的小事。由于執(zhí)法簡(jiǎn) 單、粗暴引發(fā)的信訪案件占有一定比例。 一、 “ 大接訪 ” 必然要求執(zhí)法觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變 XX 省公安機(jī)關(guān)這次接處八千多起信訪案件，絕大多數(shù)信訪問(wèn)題的發(fā)生與舊的執(zhí)法觀念密切相關(guān)，如疑罪從有、有罪推定、特權(quán)思想，執(zhí)法簡(jiǎn)單、粗暴、隨意等問(wèn)題不同程度地存在。這必將對(duì)推動(dòng)新形勢(shì)下的公安工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。 （四）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展是出路大部分信訪問(wèn)題歸根到底是發(fā)展的問(wèn)題，