【正文】 兩個水平 ” 。同時，省廳選拔兩名 45 歲 以下的年青同志進廳黨委班子，選派 2 名同志到市州公安局任 “ 一把手 ” 。 “ 將帥無能，累死三軍 ” 。練兵是提高隊伍素質(zhì)的必經(jīng)途徑。 第 13 頁 共 22 頁 四、 “ 大接訪 ” 必然要求執(zhí)法素質(zhì)的進一步提升大量的信訪問題是執(zhí)法水平不高引發(fā)的。從現(xiàn)在的情況看，基層 “ 硬件 ” 建設(shè)近年來進步很大。另外，縣市以下 50 歲以 上的公安局領(lǐng)導(dǎo)、科所隊長不再擔(dān)任實職，過早休息是個普遍問題。同時也要看到，完全靠增編不現(xiàn)實?？傊袑嵶龅綇恼邔?dǎo)向、制度設(shè)計、警力資源配置上體現(xiàn) “ 基層優(yōu)先 ” ，在晉級 晉職、教育訓(xùn) 第 12 頁 共 22 頁 練、從優(yōu)待警上向基層傾斜，努力把一線陣地建設(shè)好、鞏固好。這說明基層工作的力度 還需進一步加大。這是督促執(zhí)法規(guī)范落實到位的一個重要舉措，應(yīng)該長期堅持下去。 “ 徒法不足以自行 ” 。沒有程序的公正，就沒有實體的公正。其次是用程序促進執(zhí)法規(guī)范。每一項執(zhí)法行為既要靠制度來體現(xiàn)規(guī)范，更要靠制度來保障規(guī)范。全國政法機關(guān)部署開展的 “ 規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正 ” 專項整改活動，找準(zhǔn)了 “ 癥結(jié) ” ，抓到了 “ 關(guān)鍵 ” 。對執(zhí)法，要有根有據(jù)，力求公正；對過錯，要實事求是，有錯必糾；用實際行動維護公平正義，取信于民。處事不公，傷了群眾；開 “ 空頭支票 ” ，害了群眾；壓案不查，誤了群眾；結(jié)案不退贓，失信于民。從 “ 大接訪 ” 暴露的問題看，為錢執(zhí)法帶 來的執(zhí)法不公不嚴(yán)不廉的現(xiàn)象突出，必須進一步深化 “ 對法律負責(zé) ” 的理念，把忠于法律、維護法律的尊嚴(yán) 第 9 頁 共 22 頁 作為執(zhí)法準(zhǔn)則，切實做到不唯上、不唯利、只唯法。 群眾無難不上訪。一要進一步增強人權(quán)意識，由簡單執(zhí)法向文明執(zhí)法轉(zhuǎn)變。這 次 “ 大 第 8 頁 共 22 頁 接訪 ” 雖然告一段落，但 “ 大接訪 ” 給我們帶來的啟迪和思考是深刻的。它帶來的效應(yīng)不僅是化解了一批社會矛盾，解決了一批關(guān)系群眾切身利益的突出問題，密切了警民關(guān)系，而且多方位、深層次地反映出公安執(zhí)法工作和隊伍建設(shè)中存在的問題和不足。通過 “ 大接訪 ” ，對一些信訪 熱點問題認真加以分析，找出產(chǎn)生矛盾的根源、激化矛盾的原因，從中探索出一些規(guī)律性的東西，深入研究新時期信訪工作的規(guī)律和特點，進一步修訂和完善原有工作制度，形成接訪、處臵、督辦、通報、答復(fù) “ 一條龍 ” 的工作程序，建立健全接訪公示、領(lǐng)導(dǎo)包案、督導(dǎo)考核、責(zé)任追究等一整套工作機制，并堅持邊接訪，邊規(guī)范，邊完善，使 “ 大接訪 ” 工作在較長的一段時期內(nèi)更好地發(fā)揮作用。 （三）建立長效機制是根本 要把 “ 大接訪 ” 工作長期堅持下去，就必須建立一套長效工作機制。大接訪活動體現(xiàn)了黨和政府對群眾的關(guān)心，也體現(xiàn)了黨和政府為人民群眾解決實際問題的決心。 三、幾點思考 （一）建立適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點的信訪工作機制是基礎(chǔ) 建立和完善經(jīng)常性矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、司法所、矛盾糾紛排查調(diào)處中心、人民調(diào)解組織等力量，認真做好各種矛盾糾紛的超前防范化解工作，變上訪為下訪，變被動受理為主動排查，做到關(guān)口前移、重心下移，使此項工作形成一種常態(tài)。幾十年來，源泉涉及土地和村級班子等動作都會引發(fā)一系列信訪行為，但近兩年來，旅游開發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點工程建設(shè)等涉及面較寬的動作都得到了群眾的大力支持，進展順利，成效顯著。我們的做法得到了區(qū)委區(qū)政府的多次肯定和表揚。三是針對接訪過程中發(fā)現(xiàn)的鄰里糾紛數(shù)量多、 時間長等問題，要求接訪人員對群眾加強教育，從構(gòu)建和諧社會的高度，使其加強團結(jié)，和睦共處。 （三）強化政策宣傳，引導(dǎo)群眾依法有序上訪。提出的一些新的解決辦法，使不少釘子案、骨頭案得到了有效解決，為今后解決復(fù)雜問題提供了有益的借鑒。組織專門隊伍對全鎮(zhèn)的信訪隱患和矛盾糾紛進行認真梳理和分析排查，對不同類型的群體和個體，分析和吃透情況，拉出單子，及時發(fā)現(xiàn)上訪苗 頭。黨政領(lǐng)導(dǎo) 和機關(guān)干部走村入戶，變坐等接訪為約訪和主動下訪，廣泛開展 “ 進農(nóng)家門、知農(nóng)家情、辦農(nóng)家事 ” ，及時幫助群眾解決生 第 3 頁 共 22 頁 產(chǎn)、生活中的問題，進一步融洽了黨群干群關(guān)系，有效防止了信訪問題的發(fā)生。 （二）加強調(diào)研，強化矛盾糾紛和信訪隱患的分析排查，夯實信訪工作基礎(chǔ) 在大接訪活動中，明確提出了 “ 抓源頭，抓苗頭 ” 的工作原則。二是嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。兩年來未發(fā)生一起到區(qū)以上集體上訪，今年以來未發(fā)生一起到區(qū)以上個體上訪，把大量問題化解在了基層，消滅在了萌芽狀態(tài)，真正實現(xiàn)了 “ 小事不出村、大事不出鎮(zhèn) ” 。 第 1 頁 共 22 頁 關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動的幾點思考 XX 縣區(qū)源泉鎮(zhèn)黨委書記包希安 XX 縣區(qū)源泉鎮(zhèn)地處偏遠山區(qū)，工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱，經(jīng)濟發(fā)展落后，年財政收入不足 100 萬元。今年 13 季度在全區(qū)經(jīng)濟指標(biāo)考核中位列全區(qū)第一，稅收增幅 158%。每天安排一名黨政成員坐鎮(zhèn)信訪 第 2 頁 共 22 頁 辦接訪，每周一由書 記和鎮(zhèn)長接訪，休息日由帶班領(lǐng)導(dǎo)接訪，確保群眾能及時向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)反映自己的訴求和意愿。由鎮(zhèn)黨委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)、信訪、司法、綜治、民政、派出所和駐地部分人大代表、政協(xié)委員 組成專門班子，對接訪的復(fù)雜問題集思廣益，逐案研究，一案一策，多措并舉，確保問題解決。對遺留的復(fù)雜歷史問題，認真研究，分出專題，采取領(lǐng)導(dǎo) “ 包塊、包線、包案 ” 的方法逐一解決，對一時解決不了的，拿出切實可行的逐步解決方案，實在無法解決的，做好教育疏導(dǎo)和穩(wěn)控工作。建立信訪問題和矛盾糾紛超前聯(lián)動調(diào)查機制。今年以來，共篩選出群眾普遍關(guān)注的帶有普遍性、傾向性的突出信訪問題和集體事件 16 起，并集中時間、集中力量進行重點解決。對這些 問題的梳理和解決，使我們摸透了家底，吃透了情況，理清了思路，找出了辦法，為經(jīng)濟社會發(fā)展和基層班子建設(shè)等方面制度的建立和完善提供了現(xiàn)實依據(jù)。二是要求村級班子參與大接訪活動，使其樹立屬地管理、分級負責(zé)的觀念，從而能主動為群眾解