【正文】 我們一定認真虛心地聽取市人大常委會的意見和建議，以飽滿的熱情、昂揚的斗志、務實的作風、負責的態(tài)度，深入推進規(guī)劃編制與管理，努力把我市城鄉(xiāng)規(guī)劃 工作提升到一個全新的水平，更好更科學地引導和服務全市社會經濟發(fā)展。二要加強作風效能建設。 第 21 頁 共 21 頁 （五）進一步提升作風效能，切實加強規(guī)劃隊伍建設。二要進一步提高規(guī)劃工作的透明度，深化完善城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度，進一步推進規(guī)劃的政務公開，完善建立公眾參與和監(jiān)督制度，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與的有關內容和方法，增加公眾參加方式，拓寬參與途徑與范圍，讓人民群眾享有更多的知情權、參與權、建議權 和監(jiān)督權，大力打造實施陽光規(guī)劃，實現規(guī)劃決策的科學化、民主化 。 （四）進一步完善監(jiān) 管體制，切實強化規(guī)劃服務功能。在摸 XX 縣區(qū)近年來的違法建設底數之后，要專題研究，分門別類進行處置。要嚴格執(zhí)行出具規(guī)劃條件必須依據控規(guī)、不出具規(guī)劃條件不得出讓、未經工程規(guī)劃許可不得開工等法律規(guī)定，提高規(guī)劃決策的科學性、規(guī)劃實施的嚴肅性，堅決杜絕違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的不正?，F象 。三要繼續(xù)加大工作督促和考核力度，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實保障規(guī) 劃工作投入，著力實現城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的均衡推進。要抓緊完善交通、供電、電信、消防等各項專項規(guī)劃，與總規(guī)充分配套銜接，發(fā)揮規(guī)劃最大功能和效益 。三要進一步強化法律宣傳，充分利用網絡、廣播電視、報紙、宣傳欄等各種有效宣傳形式和途徑，從多方面、多層次加大對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳力度，努力做到家喻戶曉，進一步增強各級領導、執(zhí)法部門、廣大群眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃認知度和規(guī)劃法制意識，努力在全社會形成人人關心規(guī)劃、自覺遵守規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃執(zhí)行的良好氛圍。 三、下步工作打算 第 18 頁 共 21 頁 （一）進一步加強組織領導，努力提高干群規(guī)劃認識。 （四）齊抓共管的協作機制未有效形成?！冻鞘幸?guī)劃法》變?yōu)椤冻青l(xiāng)規(guī)劃法》后，規(guī)劃工作范圍從城市拓展到廣大鄉(xiāng)村，工作量大幅增長，特別是近幾年隨著我市城鎮(zhèn)化迅猛發(fā)展，城鎮(zhèn)建成區(qū)規(guī)?？焖贁U張，以及城鄉(xiāng)一體化工作的深入開展，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作量更是成倍增長，而規(guī)劃部門的工作人員不僅沒有增加，而且由于舊的人員老化，新的人員難進，以及近幾年市政重點工程建 設機制改為部門直接負 第 17 頁 共 21 頁 責，牽涉了規(guī)劃部門大量的人力，規(guī)劃管理力量不增反降呈現削弱態(tài)勢。四是面對規(guī)劃管理難度逐年加大的趨勢，我們在規(guī)劃管理隊伍的建設和投入上顯得不夠。由于前些年規(guī)劃監(jiān)管不嚴， XX縣區(qū)私房違建一度失控，雖然 2024 年開展集中整治后有所收斂，但是去年政府實施機構改革，一些人又趁部門規(guī)劃執(zhí)法權未交接， 第 16 頁 共 21 頁 城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法大隊尚未組建之機，違法搶建私房極為普遍，舊XX 縣區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結合部已經成為違法私建的集中滋生地，社會影響極壞。相比主XX 縣區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的監(jiān)管是比較薄弱的環(huán)節(jié)，著重表現為項目建設的隨意和日常管理的缺位，農民建房依然無序，規(guī)劃引導和監(jiān)管仍然乏力。 （三）城鄉(xiāng) 規(guī)劃管理面臨的困難較大。三是城中村改造規(guī)劃、舊城特別是坑頭老街改造規(guī)劃嚴重滯后，而且現階段編制和實施的難度都 較大，難以滿足城市居民特別是城中村居民日益增長的住宅建設需求，不能適 XX 縣區(qū)快速發(fā)展的需要 。一是村鎮(zhèn)規(guī)劃編制仍然有所滯后。二是一些部門單位對規(guī)劃工作性質缺乏基本認識，認為規(guī)劃部門辦事程序太多，審批時間太長，在建 第 14 頁 共 21 頁 設過程中不遵循先規(guī)劃后建設的原則，時常出現先動工后辦手續(xù)甚至不辦手續(xù)的情況 。三是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建設專項整治。據我們掌握的情況，規(guī)劃執(zhí)法大隊去年 12 月下旬正式接手 XX 縣區(qū)規(guī)劃執(zhí)法工作，當時統計 XX縣區(qū)在建違建項目是 165個（其中，東岳街辦范圍 32個，開發(fā)區(qū)范圍 122 個，金湖街辦范圍 11 個），目前 XX 縣區(qū)違法建設項目基本上控制在這 165 個項目之內，沒有新增違建項目發(fā)生 。開通違法建設舉報電話，構建規(guī)劃協查網絡，加強日常巡查，對違法 建設做到及時發(fā)現、及時制止，加強監(jiān)控。針對 XX 縣區(qū)部分群眾無視規(guī)劃違法亂建私房的勢頭，在 2024 年拆違整治基礎上，繼續(xù)重拳出擊，高壓打違不放松，深入開展拆違專項行動，鞏固和 第 12 頁 共 21 頁 擴大 XX 縣區(qū)拆違戰(zhàn)果，始終保持打擊違建的高壓態(tài)勢，對嚴重影響城市規(guī)劃、影響群眾生活的違法建設行為，堅持從嚴從重從快的原則，堅決予以拆除，決不手軟。對嚴重影響城市規(guī)劃的違法建設行為，堅決予以拆除和糾正。 （五）以查處違法建設為 攻堅點，著力規(guī)范城鄉(xiāng)建設秩序。同時，結合容積率變更專項治理，及時建立健全相關制度。 ，嚴控規(guī)劃條件變更。兩年來，對 112 個審批項目組織了放線，對 73 個項目組織了驗線，對 47 個工程依法進行了規(guī)劃驗收，及時糾正各類違反規(guī)劃行為 31 起，有效保障了項目規(guī)劃實施不跑調、不走樣 。通過施工現場張貼告示方式，充分征求相關利害關系人意見等等，不斷擴大公眾知情權，自覺接受社會監(jiān)督，著力打造陽光規(guī)劃。三是加強規(guī)劃公示。實行項目規(guī)劃三級 審批（市規(guī)委會、部門聯審會、局規(guī)劃審批專題會）制度，強化城市規(guī)劃集中統一管理，加強集體決策，增大審批透明度，提高規(guī)劃審批的科學性和嚴謹性。同時，積極摸索新思路、新辦法，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街辦）規(guī)劃管理隊伍建設，擬在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街辦）設立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦公室，實行屬地管理，全面加強和充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理力量。二是以實行項目資本金制度和商品房初始登記制度為手段，切實加強房地產開發(fā)行為管理，保障公共服務設施功能在房地產開發(fā)過程中得到有效落實 。 （四）以加快制度創(chuàng)新為切入點，著力提升城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平。 。有望在今年全部完成編制任務，實現村莊規(guī)劃編制 100%。一是全面完成了全市 9鎮(zhèn) 1鄉(xiāng) 1場的總體規(guī)劃修編 。委托華中科技大學建筑與城市規(guī)劃學院完成了快速路和 106 國道（羅橋段）沿線兩側范圍的城市設計，加強城市中心區(qū)域建設的引導和控制，彰顯城市特色，凸顯文化內涵，努力提升城市規(guī)劃