【正文】 對經(jīng)認定的服務組織信用情況向全社會公開，建立由被服務對象自主結對信用服務組織的自由通道，營造農(nóng)業(yè)社會化服務的誠信氛圍。三是壯大農(nóng)業(yè)擔保機構實力。 強化農(nóng)業(yè)社會化服 務的風險保障。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)服務組織興辦加工企業(yè)等所需要的非農(nóng)建設用地，在符合土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃和農(nóng)業(yè)相關規(guī)劃的前提下，優(yōu)先安排用地計劃， 及時辦理用地手續(xù)。提高農(nóng)產(chǎn)品出口退稅率，完善退稅手續(xù)，明確退稅辦理的程序和時限，加快退稅速度。認真梳理農(nóng)業(yè)生 20 產(chǎn)經(jīng)營和服務相關稅收，實行稅收減免優(yōu)惠政策。加大公共財政投入力度，加快推進農(nóng)田水利等基礎設施建設，重點加大對農(nóng)業(yè) “ 兩區(qū) ” 基建配套的投入。建立由 市政府分管領導為召集人， 第 21 頁 共 24 頁 市農(nóng)辦（農(nóng)經(jīng)）、發(fā)改、工商、財政、稅務、水利、國土、氣象、供銷社（農(nóng)合聯(lián)）、電力、交通、人力資源和社會保障、金融等部門為成員的農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設聯(lián)席會議制度，定期或不定期研究農(nóng)業(yè)社會化服務體系發(fā)展中的有關問題，不斷推進我市新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設。加大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人培 養(yǎng)力度，壯大農(nóng)產(chǎn)品營銷隊伍，加快組建農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會。在居民區(qū)設立農(nóng)產(chǎn)品代訂代銷 “ 放心店 ” ，發(fā)展批發(fā)市場市外代理業(yè)務。拓展涉農(nóng)貸款的抵質押物范圍，積極發(fā)展應收賬款、特許經(jīng)營權、倉單、存單等各種權利的質押貸款和大型農(nóng)用生產(chǎn)設備抵押貸款，推進林權抵押、海域灘涂使用權、股權、專利權和商標專用權質押、農(nóng)民住房和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權等進行抵押融資的有效途徑。以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭、專業(yè)市場為平臺、經(jīng)紀人（經(jīng)銷戶）為節(jié)點，加快發(fā)展市場化服務。 提升發(fā)展市場型服務平臺。在糧食生產(chǎn)上，全面推廣以機耕、機插秧、機收為核心的勞動力替代型生產(chǎn)環(huán)節(jié)外 包，加快發(fā)展代育秧、植保統(tǒng)防統(tǒng)治、機烘、初加工及包裝等技術替代型生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包，最終實現(xiàn)全生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包化的糧食規(guī)模經(jīng)營。深入實施生產(chǎn)標準化、管理規(guī)范化、經(jīng)營品牌化、社員技能化、產(chǎn)品安全化 “ 五化 ” 建設，全面提高合作社對社員生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)的統(tǒng)一服務和標準化推廣水平，基本實現(xiàn)農(nóng)資和產(chǎn)品對社員的統(tǒng)一供應和銷售，充分發(fā)揮好合作服務功能，用好合作制度。一是加強合作型服務組織建設。重點建設農(nóng)業(yè)氣象災害監(jiān)測預測預警、農(nóng)業(yè)氣象保障服務系統(tǒng)。二是完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系。一是完善農(nóng)業(yè)公共服務組織體系。二是堅持農(nóng)民合 作，注重強化帶動功能，以提高農(nóng)民自我服務和帶動服務的組織化程度、產(chǎn)業(yè)化水平為目標，著力提升發(fā) 15 展合作經(jīng)濟組織服務能力。 （二）主要目標。三是農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡不健全，政府不能提供多層次的農(nóng)產(chǎn)品市場信息，農(nóng)戶往往靠經(jīng)驗及過往信息來判斷市場，很可能與市場需求相悖，導致農(nóng) 14 副產(chǎn)品產(chǎn)量及價格大起大落。據(jù)統(tǒng)計， 2024 年全市農(nóng)業(yè)服務業(yè)產(chǎn)值僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 %。農(nóng)業(yè)融資難的 “ 老大難 ” 問題，也嚴重制約了社會化服務組織的發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)社會化進程的不斷加速，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整過程中，專業(yè)人才結構性短缺、基層一線專業(yè)技術人員缺 乏和知識技能老化，已成為制約我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。二是管理體系不完善。至 2024 年末，土地流轉承包經(jīng)營權抵押貸款余額 6903 萬元，農(nóng)村住房抵押貸款余額 3408 萬元，農(nóng)村住房臵換擔保貸款余額 2437 萬元，農(nóng)民建房配套貸款 22464 萬元。 三是創(chuàng)新產(chǎn)銷對接機制。積極探索土地流轉機制，通過建立土地流轉平臺、土地整村整組流轉、組建土地股份合作社、開展糧食生產(chǎn)全程社會化服務、組建糧食生產(chǎn)合作社等創(chuàng)新舉措，加快推進土地承包經(jīng)營權流轉。 （三）農(nóng)業(yè)社會化服務的機制創(chuàng)新不斷深化。加大對農(nóng)業(yè)貸款的支持力度，截至 2024 年 6 月末，全市農(nóng)林牧漁業(yè)貸款 第 12 頁 共 24 頁 余額 億元，同比增長 %，農(nóng)戶貸款 億元。建立 XX 市農(nóng)產(chǎn)品展銷配送有限公司，開設 “ 天天農(nóng)展會 ” 門店，構筑了本地優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品“ 從田頭到餐桌 ” 的綠色 通道，為區(qū)域優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品展示展銷營造了平臺。與市移動公司合作開發(fā) “ivr” 系統(tǒng)， 123 位農(nóng)技專家通過手機坐診，隨時隨地 “ 有問必答 ” 。僅 2024 年，農(nóng)民信箱網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品交易額 億元，日均成交額 萬元，成為 “ 永不落幕 ” 的農(nóng)博會。一是強化農(nóng)業(yè)信息服務。成立市、縣兩級農(nóng)產(chǎn)品質量安全辦公室，初步建立了系統(tǒng)內(nèi)橫向到邊、縱向到底的農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系。建立防控指揮機構，市縣兩級均成立了由政府分管領導任指揮長的重大動植物疫病防控指揮部，建立防控責任制度，開展目標管理考核，建立防控工作計劃，確定防控工作重點，全面開展重大動物疫病強制免疫和病死畜禽無害化處理 網(wǎng)格式體系。加大標準實施，建立標準 化基地 180多個，面積 120 多萬畝，通過省級標準化示范項目驗收 40 個。圍繞 “ 培訓農(nóng)民、提高農(nóng)民、轉移農(nóng)民、富裕農(nóng)民 ” ，開展大規(guī)模培訓工作，全面提升農(nóng)民科技素質和就業(yè)競爭力。二是大力開展全程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務。農(nóng)業(yè)社會化服務已初步形成了包含農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質量安全、農(nóng)業(yè)金融保險等的全方位服務，觸及了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程。目前全市已建立各類農(nóng)村專業(yè)協(xié)會（包括行業(yè)協(xié)會） 200 多個，參會人數(shù) 12 萬多人。全市帶動力較強的合作組織總數(shù)達到 731 家，帶動農(nóng)戶占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戶數(shù)的 ％，其中規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社達 488 家，產(chǎn)值超千萬的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到 64 家。實施 “ 億千 ” 龍頭工程和 “ 百個農(nóng)業(yè)龍頭示范企業(yè) ” 建設工程，引導和鼓 勵 6 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過聯(lián)合兼并、資產(chǎn)重組、外資嫁接、品牌打造等途徑，做優(yōu)主業(yè)，做大規(guī)模，做強實力，增強帶動能力。全市現(xiàn)有農(nóng)技推廣機構 200 個，其中市級 4 個、縣級 77 個、鎮(zhèn)（街道） 119 個，共有農(nóng)技推廣人員 1643 人。 （一）農(nóng)業(yè)社會化服務組織建設日益加強。而政府的指導行為，是要以指導性的政策意見和經(jīng)濟手段為主對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行間接調控，而非采用指令性計劃和行政力量進行直接干預和大包大攬，這符合社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在規(guī)律，也是加快構建現(xiàn)代服務型政府的必然要求。解決這些問題，亟須加快建設農(nóng)業(yè)社會化服務體系，提高農(nóng)業(yè)社會化服務水平，解決產(chǎn)供銷各個環(huán)節(jié)效益低下的矛盾，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供服務保障。農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，是 “ 三農(nóng) ” 工作的首要任務。與此同時，我市 城市化水平僅為 50%多，嚴重滯后于工業(yè)化，農(nóng)村 “ 松、散、臟、亂、差 ” 現(xiàn)象仍較突出，新農(nóng)村建設、農(nóng)村道路、供水、供電等等基礎設施建設成本較高。 （三）加快新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設，是推進農(nóng)村改革，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必然要求。在高度分工分業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上，每一個環(huán)節(jié)都為另外一個或多個環(huán)節(jié)提供支持服務，要求各環(huán)節(jié)之間緊密協(xié)作。 （二）加快新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設，是著力構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)