【正文】 信息化發(fā)展機遇 服務(wù)“三農(nóng)”迫切需要信息技術(shù)與手段，以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)集成應(yīng)用為核心改造提升農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，以數(shù)字技術(shù)應(yīng)用為重點積極培育新興農(nóng)業(yè)，從而有效推進湖南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。諸多舉措為加快湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供了良好的發(fā)展機遇。注重保護現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。經(jīng)濟學家預(yù)言“未來農(nóng)業(yè)國際市場的競爭實際上是農(nóng)業(yè)科學技術(shù)革命的競爭”。生產(chǎn)中，由于應(yīng)用新技術(shù)風險與投資收益和利益的不確定，導致農(nóng)民按照傳統(tǒng)技術(shù)進行生產(chǎn)，對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、新成果的應(yīng)用不多。部門條塊分割、原有僵化的投資管理體制尚未打破，造成了人財物的浪費，導致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足。湖南省政府十分重視農(nóng)業(yè)科技財政投入，財政支持力度不斷加強，但距農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需求仍有較大距離。據(jù)統(tǒng)計，目前湖南科技型農(nóng)民專業(yè)合作組織達6 200多家。湖南省的油茶新品種、新技術(shù)在該省推廣逾40萬hm2，還輻射到江西、廣西、貴州等?。ㄊ?、區(qū)），收益突破2 000萬元，為原有林的6~8倍。 農(nóng)業(yè)科技推廣日益拓展 目前，湖南全省組建了雜交水稻產(chǎn)業(yè)等3個國家級和竹麻等6個省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立了298個農(nóng)科教示范基地，涌現(xiàn)出一批生豬產(chǎn)業(yè)鏈一體化經(jīng)營、稻米深加工等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)龍頭企業(yè)，啟動了“縣域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力提升”專項計劃。實施油茶品種改良和精深加工技術(shù)研究項目，良種油茶年產(chǎn)油量比自然油茶增產(chǎn)5倍以上，可達到750 kg/hm2。SWOT分析法常常被用于制定集團發(fā)展戰(zhàn)略和分析競爭對手情況，在戰(zhàn)略分析中，它是最常用的方法之一。與此同時,私人企業(yè)是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中最具發(fā)展活力的生力軍,也應(yīng)該鼓勵發(fā)展私人涉農(nóng)企業(yè),尤其是在農(nóng)產(chǎn)品銷售和加工企業(yè)以穩(wěn)定并擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。由于受到歷史因素的影響,中國的農(nóng)業(yè)一直以來都是國家在發(fā)揮主導作用,因而造成了我國農(nóng)產(chǎn)品商品化程度低,私人農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展緩慢。同時制定必要的行為規(guī)范,如歐美各國對各種農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)都提供優(yōu)惠的信貸和稅收政策,給予政策上的支持,吸引工商資本的注入。政府和各服務(wù)主體為了促進日本農(nóng)業(yè)的發(fā)展,提供了覆蓋到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的整個過程,從生產(chǎn)資料的提供、先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播、資金的贊助等服務(wù)都一一得到落實,使農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中沒有后顧之憂高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)為日本的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化向更高層次發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。它不僅承擔著農(nóng)業(yè)經(jīng)營和生活指導、銷售農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)、信用和保險服務(wù)、還為老年人提供醫(yī)療以及相關(guān)的服務(wù)。在巴西科技、信息及金融服務(wù)是貫穿農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的服務(wù)項目,對于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利益、增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的穩(wěn)定性都發(fā)揮著不可替代的作用,對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要的意義。因此,在服務(wù)農(nóng)戶方面具有較高的效率。(二)巴西發(fā)展合作社組織的經(jīng)驗政府高度重視并積極參與提供各項服務(wù)相比于美國這類的發(fā)達國家,巴西的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平還比較低,但是由于農(nóng)牧業(yè)在巴西經(jīng)濟中所占的比例,巴西政府一直以來都十分重視巴西農(nóng)業(yè)的發(fā)展。供銷合同和垂直一體化更加明顯地把直接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門置于一種附屬地位上,因此,農(nóng)產(chǎn)品運銷和加工部門是商業(yè)性農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。在美國私人服務(wù)機構(gòu)能夠給農(nóng)產(chǎn)主提供全面的一條龍服務(wù),包括到農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各項服務(wù)。通過信用事業(yè),資本在三者之間進行循環(huán)。農(nóng)協(xié)為了提高農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品的價格,還會對其中某些農(nóng)產(chǎn)品進行簡單的加工和制作。指導事業(yè)主要是對成員進行服務(wù),以此強化成員對農(nóng)協(xié)的支持和理解。農(nóng)協(xié)的事業(yè)量居日本綜合商社的第6位,其資本量居世界銀行的第7位。日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合模式日本農(nóng)協(xié)是在亞洲辦得最成功的農(nóng)業(yè)合作社之一。在貸款給農(nóng)民時,政府有兩條優(yōu)先政策,一是對優(yōu)先發(fā)展的農(nóng)作物和農(nóng)業(yè)地區(qū)給予特別貸款。(3)金融服務(wù)。巴西合作社組織一共分為四個層次,由上到下依次是全國合作社組織一州合作社組織一中心合作社一基層合作社。為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展,巴西政府非常重視合作社在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中的地位和作用。2012年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1142億美元,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的40%。三是農(nóng)村電力、電站合作社。農(nóng)場主合作社是中小農(nóng)場主為消減外部環(huán)境如金融危機對自己造成的不利影響,或者為了對抗商業(yè)壟斷組織,保存自己的經(jīng)濟利益而形成的非營利性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作社。美國私人服務(wù)體系主要包括兩種不同類型:一是由大型的占有豐富生產(chǎn)資料的公司或者農(nóng)產(chǎn)品加工公司自己直接投資建立農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地,或者直接通過投資介入到農(nóng)產(chǎn)品的加工以及銷售領(lǐng)域,這種形式占美國農(nóng)產(chǎn)品的6%。主要是通過農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)推廣三個方面進行,包括兩套體系:一是農(nóng)業(yè)研究系統(tǒng)包括由政府下面的農(nóng)業(yè)部、農(nóng)業(yè)局、以及與農(nóng)業(yè)相關(guān)的有關(guān)部門,再加上各個州的農(nóng)業(yè)站以及研究所組成,二是由大學(主要指大學的農(nóng)學院)以及科研院所等。具有代表性的國家有美國、巴西和日本。新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系反映的是一種商品交換關(guān)系，公司或企業(yè)為農(nóng)民提供的服務(wù)是建立在等價交換基礎(chǔ)上的盈利性服務(wù)；合作社為農(nóng)民社員提供的服務(wù)雖然不以盈利為主要目的，但也是建立在商品交換基礎(chǔ)上的；至于政府為農(nóng)民提供的服務(wù)，盡管在很多方面采取無償?shù)男问?，但在市場?jīng)濟條件下，同樣也是以商品農(nóng)業(yè)發(fā)展為動力，同時又以促進商品農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標的。同理，供給的價格彈性是一種商品的供給量對其價格變動的反應(yīng)程度。但也有特殊情況，如廠商技術(shù)水平提高，在商品價格下降的情況下，廠商就不一定減少該商品的供給量。影響供給的因素主要有：商品本身的價格、生產(chǎn)技術(shù)和管理水平、生產(chǎn)要素的價格、其他商品的價格、對未來的預(yù)期等。供給是指在某一特定時期，在各種可能的價格水平下，生產(chǎn)者愿意而且能夠提供的某種商品的數(shù)量。如果把影響需求的各因素作為自變量，把需求量作為因變量，可以用需求函數(shù)表達它們之間的關(guān)系，如下：Qf(T ,I,P,P,E,)di=其中，dQ 代表某種商品的需求量，T 代表偏好，I 代表收入，P 代表該商品的價格，iP代表其他商品的價格，E 代表對未來情況的預(yù)期等。（三）供求理論及彈性理論需求和供給定理需求是指在某一特定的時期內(nèi)，在各種可能的價格水平下，消費者愿意而且能夠購買的某種商品的數(shù)量。面臨著農(nóng)業(yè)資源的稀缺性與日益增長的社會需求的矛盾，如何用最少的農(nóng)業(yè)資源消耗生產(chǎn)出最多的商品和勞務(wù)已經(jīng)成為一個嚴峻的問題。他提出的公共部門創(chuàng)新方案中，建立伙伴關(guān)系是核心要素之一。美國公共行政學會前會長馬克公共選擇理論認為，人類社會由兩個市場組成，一個是經(jīng)濟市場，另一個是政治市場。塔洛克、查爾斯在這樣的情況下，如何用最少的資源消耗生產(chǎn)出最適用的商品和勞務(wù)，便顯得十分重要。資源配置問題是經(jīng)濟學研究的核心內(nèi)容之一。例如，2006 年我國全面取消農(nóng)業(yè)稅，這一政策提高了廣大農(nóng)民的收入而對城市社會成員的收入并沒有產(chǎn)生影響，可見屬于帕累托改進式的政策變革較受歡迎；帕累托最優(yōu)是指資源配置達到這樣一種社會經(jīng)濟狀態(tài)，即不論實行何種社會經(jīng)濟政策變動，在使一部分人的福利水平上升的同時，必然使另一部分人的福利水平下降。帕累托改進是指這樣一種狀態(tài)，即一項社會變革使得一部分人的社會福利增加的同時，并不減少其他社會成員的福利。（二）資源配置效率理論與公共選擇理論帕累托原理和資源配置效率新福利經(jīng)濟學的創(chuàng)始人維爾弗雷多從實踐來看，農(nóng)民的生產(chǎn)活動面臨著企業(yè)內(nèi)分工和社會內(nèi)分工，政府在遵循社會分工規(guī)律的前提基礎(chǔ)上，選擇了社會內(nèi)分工。科斯（Ronald Coase）提出的交易成本的概念所改進。美國著名的制度經(jīng)濟學家約翰分工實現(xiàn)經(jīng)濟效益的提高，這也使分工存在成為了必然。根據(jù)孫天琦（2001）研究的結(jié)果，農(nóng)戶達成交易的這三種組織形式中，市場交易成本最大的是市場，其次是中介組織，再次是企業(yè)，最后是政府；而從制度運行成本來看，最小的是中介組織，其次是市場，再次是企業(yè)，最后是政府。交易費用理論的提出為經(jīng)濟學的研究開辟了新領(lǐng)域，使經(jīng)濟學更加完善。在制度變遷的成本評價中，不僅要考慮制度變遷過程中的成本，還要考慮新制度運行所需的成本。從辯證唯物主義角度看，內(nèi)動力是制度變遷的依據(jù)，外動力是制度變遷的條件。推動制度變遷發(fā)生的動力分為外動力和內(nèi)動力。制度的穩(wěn)定是指制度存在的基礎(chǔ)很牢固，沒有其它不利因素威脅其存在的狀態(tài)?！　×寝r(nóng)村經(jīng)紀組織（人）模式?！　∷氖谴寮壘C合服務(wù)社模式。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所提供的內(nèi)部服務(wù)是整個農(nóng)村社會化服務(wù)體系的基礎(chǔ)。這個體系必須打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)、所有制的界限，廣泛運用行政、經(jīng)濟和技術(shù)等手段，與農(nóng)戶結(jié)成經(jīng)濟共同體，為農(nóng)戶提供產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)，實行貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營。新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系按照求實效、廣覆蓋、重服務(wù)的要求，不斷整合資源，共建現(xiàn)代服務(wù)平臺，為農(nóng)戶提供高水平、高質(zhì)量的服務(wù)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是產(chǎn)業(yè)實體，本身具有承擔責任和履行義務(wù)的能力。因此，新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的運行機制是市場化的。（4）運行機制市場化機制是動力的源泉。在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新時期，新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是農(nóng)戶進行生產(chǎn)的得力助手，也必將成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的強大推動力量。在全國大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新時期，合作經(jīng)濟組織和龍頭企業(yè)必將蓬勃發(fā)展，成為新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要服務(wù)主體。新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的，除了具有上述一般農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系特征之外，還具有以下幾方面新的特征：（1）合作經(jīng)濟組織是基礎(chǔ)，龍頭企業(yè)是骨干隨著農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變、由粗放向集約轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提出了更高的要求。（2）服務(wù)主體多元化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是由各種社會經(jīng)濟組織構(gòu)成的一個龐大系統(tǒng)，服務(wù)主體是多元化的。綜上，筆者認為可以這樣定義新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系：在全面推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，各類服務(wù)主體在“全局性”服務(wù)理念的指導下，為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供優(yōu)質(zhì)、高效、全面、配套的公益性服務(wù)及經(jīng)營性服務(wù)、專項服務(wù)及綜合服務(wù)，通過溝通機制、激勵機制、問題解決機制等形成合力機制，打造出以政府為主導，合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)，公共服務(wù)部門為依托，其它社會力量為補充的現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強化原有配套服務(wù)，同時開發(fā)新的配套服務(wù)項目，以實現(xiàn)全方位服務(wù)；服務(wù)形式新。眾所周知，改革開放 30 多年來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平得到了極大的提高，但是面臨著更加復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展還存在著許多弊端，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小且分散，難以抵御自然風險和市場風險，許多配套服務(wù)上不去，農(nóng)民依靠自身力量無法完成與市場的接軌。綜上所述，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，其為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)提供必要的、有效的服務(wù)，以促進涉農(nóng)各部門及個人效益實現(xiàn)最大化。宣杏云等（1993）將農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)及其體系定義為：隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和商品經(jīng)濟的發(fā)展及經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者卻越來越少，于是有越來越多的人專門從事為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供生產(chǎn)必需的生產(chǎn)資料（產(chǎn)前），農(nóng)產(chǎn)品收購、儲存、加工和銷售（產(chǎn)后），以及生產(chǎn)過程中各種生產(chǎn)性（產(chǎn)中）服務(wù)，并且利用合同或協(xié)議的形式把各個社會化服務(wù)的企業(yè)或個人彼此聯(lián)結(jié)成為一個體系。在中國，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的概念也經(jīng)歷了一個演變過程。二、 新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的內(nèi)涵與模式（一）新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的內(nèi)涵農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)在不同的國家有不一樣的名稱，有的稱之為“農(nóng)業(yè)服務(wù)”或“農(nóng)村服務(wù)”，世界銀行則稱之為“支持服務(wù)”，而且不同的名稱包含的內(nèi)容也有所不同。五是標準化的理念。三是集約化經(jīng)營的理念。二是市場化的理念。近年來，世界各國在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，更加注重生態(tài)環(huán)境的治理與保護，重視土地、肥料、水資源、農(nóng)藥和動力等生產(chǎn)資源投入的節(jié)約和資源利用的高效化，在應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技最新成果的基礎(chǔ)上，探索出“有機農(nóng)業(yè)”、“綠色農(nóng)業(yè)”和“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的發(fā)展模式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件很差的以色列，1991年出口創(chuàng)匯6億美元，%。第四，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高生產(chǎn)率和高效益的農(nóng)業(yè)。第三，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以高素質(zhì)的農(nóng)民和企業(yè)家為經(jīng)營主體的集約型產(chǎn)業(yè)。近年來的基因技術(shù)、生物工程技術(shù)、遙感遙測技術(shù)、精準農(nóng)業(yè)技術(shù)、電子計算機技術(shù)以及激光技術(shù)等最新科學技術(shù)方法在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的應(yīng)用，使各國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平又向前邁進了一大步。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在采用大機器生產(chǎn)的現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。原始農(nóng)業(yè)是指以采集和游牧為基本特征，使用石器工具來從事簡單農(nóng)事活動的農(nóng)業(yè)。其次,提出完善湖南新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的措施既是本文的重點同時也是本文的難點。四、研究重點、難點與創(chuàng)新點研究重點。水平對比法(Benchmarking)又稱標桿法。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體(如專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等)的發(fā)展會促進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的配套，而農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的配套反過來又會提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的建設(shè)水平，同時促進農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)模化、集群化的發(fā)展。就政府主體而言，要加強農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新管理體制，提高人員素質(zhì)，在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)，逐步建立村級服務(wù)站點。一是適當增加上級專款的投人,集中財力,保證重點支出。一是在稅收上對生產(chǎn)、經(jīng)營農(nóng)資的服務(wù)組織應(yīng)當降低或減免稅率。湖南省新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)劣勢(Weaknesses)主要表現(xiàn)為：計劃經(jīng)濟時代遺留的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求；農(nóng)業(yè)市場化程度低；農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人才短缺；農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的手段落后。三、研究內(nèi)容與方法（一）研究的主要內(nèi)容新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的內(nèi)涵與模式農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供社會化服務(wù)的成套的組織機構(gòu)和方法制度的總稱。把農(nóng)民參與管理的看法加進解釋變量，大部分的其他差異可以被解釋，年齡仍然與對董事會的信任有部分聯(lián)系，結(jié)果是對年紀較大的農(nóng)民缺乏信任。 Csterberg. peter、Nilsson. Jerker ( 2009) 分析了合作組織成功程度與成員屬性的關(guān)聯(lián)程度，尤其是成員對于自身參與合作組織管理的看法。并對農(nóng)業(yè)推廣、研究、投入產(chǎn)出等領(lǐng)域政府與私人部門的作用進行了分析，指出農(nóng)業(yè)服務(wù)功能分散化能促進市場有效競爭。( 2) 關(guān)于農(nóng)業(yè)服務(wù)主體效率的研究隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的變化，以國家為主導的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系面臨著成本約束和效率約束。Andrew P. Davidson、Munir Ahmad、Tanvir Ali ( 2001