02-第二章環(huán)境規(guī)劃與和管理的政策、法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)-wenkub.com
2025-03-06 22:29 本頁面
【正文】 其中，國家標(biāo)準(zhǔn) 357項，環(huán)保行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 129項；強制性標(biāo)準(zhǔn) 117項，推薦性標(biāo)準(zhǔn) 369項；環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 11項，污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 104項，監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn) 315項，基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 10項，其他標(biāo)準(zhǔn)46項。 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn) 是對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品必需達(dá)到的 要求 所作的統(tǒng)一技術(shù)規(guī)定 。 3/1/2023 第四節(jié) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系 ? 環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn) (簡稱環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn) )是指國家為監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量和污染物排放 ， 規(guī)范環(huán)境采樣 、分析測試 、 數(shù)據(jù)處理等技術(shù) 所作的規(guī)定 。 3/1/2023 第四節(jié) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系 ? ? 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是指為了實現(xiàn)國家的環(huán)境目標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)， 對污染源排放到環(huán)境中的污染物的濃度或數(shù)量所作的限量規(guī)定 。 (2)兩級：是指我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為 國家級和地方級 。 3/1/2023 第四節(jié) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系 ? 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的 法律性質(zhì) 主要表現(xiàn)在： ? 首先，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有 規(guī)范性 。 3/1/2023 第三節(jié) 環(huán)境規(guī)劃與管理的法律制度體系 ? 三、環(huán)境規(guī)劃法律制度 （ 一 ） 環(huán)境保護(hù)計劃制度 環(huán)境保護(hù)計劃 ， 是指由國家或地方人民政府及其行政管理部門依照一定法定程序編制的關(guān)于 環(huán)境質(zhì)量控制 、 污染物排放控制及污染治理 、 自然生態(tài)保護(hù) 以及其他與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的計劃 。 3/1/2023 第三節(jié) 環(huán)境規(guī)劃與管理的法律制度體系 限期治理對象： （ 1）污染危害嚴(yán)重，群眾反映強烈的 污染源和污染區(qū)域。 ? 實行污染集中控制必須與 分散控制 相結(jié)合 ， 構(gòu)建區(qū)域環(huán)境污染綜合防治體系 。 3/1/2023 第三節(jié) 環(huán)境規(guī)劃與管理的法律制度體系 ? （七）污染集中控制制度 ? ? 污染集中控制方式 是針對分散控制的問題，改變過去一家一戶治理污染的做法，把有關(guān)污染源匯總在一起，經(jīng)分析比較，進(jìn)行合理組合，在 經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益優(yōu)化 的前提下，采取集中處理措施的污染控制方式。 排污申報、確定污染物總量控制目標(biāo)和分配排污總量削減指標(biāo)、核發(fā)排污許可證、監(jiān)督檢查執(zhí)行情況四項基本內(nèi)容。 ? 這項制度是城市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，有關(guān)部門各盡其職、分工負(fù)責(zé)，環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督的管理制度。 ? 20世紀(jì) 60年代末由 美國首創(chuàng) 。 ? 設(shè)計階段 (① 項目建議書階段 、 ② 項目可行性研究階段 、 ③ 初步設(shè)計階段 ) ? 施工階段 ? 竣工驗收階段 3/1/2023 第三節(jié) 環(huán)境規(guī)劃與管理的法律制度體系 ? （二）排污收費制度 ? 排污收費制度 是指對排放污染物的工礦企業(yè)事業(yè)單位 征收排污費 ， 用于污染的治理 。按照規(guī)劃和管理的不同要求，可以分為環(huán)境管理制度和環(huán)境規(guī)劃行政法律制度 兩類。 ? 污染環(huán)境 的民事責(zé)任、 破壞資源 的民事責(zé)任 ? (1)排除危害、 (2)賠償損失 ? ? 是指行為人因違反環(huán)境法 ， 造成或可能造成嚴(yán)重的環(huán)境污染或生態(tài)破壞 ， 構(gòu)成 犯罪 時 ， 應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的以刑罰為處罰方式的法律后果 。包括 環(huán)境行政責(zé)任、環(huán)境民事責(zé)任、環(huán)境刑事責(zé)任 三種。 ? (2)建設(shè)項目的環(huán)境管理： 新建、改建、擴建工程項目 ；環(huán)境影響評價。 ? 企業(yè) 負(fù)責(zé)解決自己造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，不允許轉(zhuǎn)嫁給國家和社會； 地方政府 負(fù)責(zé)組織城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，設(shè)施建設(shè)和運行費用應(yīng)由污染物排放者合理負(fù)擔(dān)。 3/1/2023 第一節(jié) 我國環(huán)境保護(hù)方針政策體系 ? 2.“污染者付費”政策 ? 基本思想 ： “誰造成了污染，由誰來承擔(dān)治理責(zé)任” 。 3/1/2023 第一節(jié) 我國環(huán)境保護(hù)方針政策體系 ? 二、我國環(huán)境管理的基本政策 ? 1. “預(yù)防為主，防治結(jié)合”政策 “ 先污染后治理 ” 的老路代價更大。 ? （ 7） 運用經(jīng)濟手段保護(hù)環(huán)境 。 ? （ 3） 開展城市環(huán)境綜合整治 ， 治理城市 “ 四害 ” 。 ? ⑥第六次： 2023年 ，提出全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)環(huán)境友好型社會，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 3/1/2023 第一節(jié) 我國環(huán)境保護(hù)方針政策體系 ? 2. 環(huán)境保護(hù)是我國的 基本國策 : ? (1983年召開的第二次全國環(huán)境保護(hù)會 ) ? (1)環(huán)境保護(hù)是現(xiàn)代化建設(shè)中的一項戰(zhàn)略任務(wù) ， 是一項基本國策 ， 確立了環(huán)境保護(hù)在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位； (2) 我國環(huán)保事業(yè)的戰(zhàn)略方針：經(jīng)濟建設(shè) 、 城鄉(xiāng)建設(shè) 、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃 、 同步實施 、 同步發(fā)展 ， 實現(xiàn)經(jīng)濟效益 、 社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一 ， 即同步發(fā)展方針(總政策 )； (3)強化環(huán)境管理作為環(huán)境保護(hù)的中心環(huán)節(jié) 。 第二章 環(huán)境規(guī)劃與管理的政策、法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)和管理體系 (基本政策之一 ) 3/1/20
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