專(zhuān)題之二土地制度_2-wenkub.com
2025-03-03 00:13 本頁(yè)面
【正文】 可借鑒國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)，組建全國(guó)性土地銀行或成立土地抵押合作社，也可在中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)設(shè)置分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)土地抵押貸款業(yè)務(wù)。 第四，健全配套的法律法規(guī)體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理工作。 第一，因地制宜，形式多樣。不得單方面解除承包合同，不得假借少數(shù)服從多數(shù)強(qiáng)迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得以劃分 “ 口糧田 ” 和 “ 責(zé)任田 ” 等為由收回承包地搞招標(biāo)承包，不得將承包地收回抵頂欠款。在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有土地流轉(zhuǎn)的優(yōu)先權(quán)。 三是 加強(qiáng)監(jiān)督與管理，防止農(nóng)地征用后閑置現(xiàn)象的發(fā)生。 ⒉規(guī)范政府征地行為。 ㈠ 農(nóng)村土地所有權(quán)市場(chǎng) ⒈ 建立合理的流動(dòng)關(guān)系。 ⒉大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。 ⑶ 進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)自主權(quán) ? A、做好基層干部的教育工作，提高尊重農(nóng)民經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的自覺(jué)性。 D、轉(zhuǎn)讓權(quán)。 ?⑵進(jìn)一步完善農(nóng)戶土地使用權(quán)。 B、它是壯大集體經(jīng)濟(jì)，保證農(nóng)民走共同富裕的社會(huì)主義道路的需要。 第二 ，這是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)決定的。 第二，造成過(guò)分依賴土地。與承包經(jīng)營(yíng)相比，租賃制的好處是： ?①集體與農(nóng)戶之間（出租者與承租者）不是上下級(jí)隸屬關(guān)系，而是平等的商品交換關(guān)系。 ⒉ 村民委員會(huì)作為全體村民 （ 土地所有者 ） 的當(dāng)然代理人 ， 在日常經(jīng)營(yíng)管理中行使土地所有者除處置權(quán)之外的其他權(quán)力或承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù) 。 目前對(duì)于農(nóng)村土地歸誰(shuí)所有的問(wèn)題，大部分人贊同集體所有，但在集體所有中，產(chǎn)權(quán)主體卻仍有不同的看法： 觀點(diǎn)一 ：承認(rèn)現(xiàn)狀。 況且 ，隨著農(nóng)村社會(huì)保障制度的建立與完善 ， 貧困農(nóng)民的基本生活問(wèn)題會(huì)由社會(huì)妥善解決 。 第二 ，土地股權(quán)的流轉(zhuǎn)有賣(mài)有買(mǎi)，不會(huì)造成合作經(jīng)濟(jì)組織的土地財(cái)產(chǎn)價(jià)值上的流失。 二是 一方面合作經(jīng)濟(jì)組織可把土地當(dāng)作資產(chǎn)來(lái)運(yùn)營(yíng)，使實(shí)物的土地流轉(zhuǎn)起來(lái)，另一方面農(nóng)民又可對(duì)土地股權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、抵押、繼承等，使土地股權(quán)流轉(zhuǎn)起來(lái)，從而 形成了以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的土地產(chǎn)權(quán)交易制度 。村民委員會(huì)與合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)不同，因而必須將兩者分開(kāi)，村委會(huì)依法行使其行政權(quán)利，土地股份合作社行使土地運(yùn)營(yíng)與管理權(quán)利 ⑤ 資產(chǎn)運(yùn)營(yíng) 。三是土地股份的繼承權(quán)和抵押權(quán)。 ③ 產(chǎn)權(quán)界定 。 新型土地股份合作制的運(yùn)作辦法是： ①作價(jià)折股 。當(dāng)然，對(duì)這一觀點(diǎn)也有不同看法。 為什么不能私有化 ？第一，受我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)意識(shí)形態(tài)的約束，即不符合社會(huì)主義道路的原則；第二，易產(chǎn)生兩極分化。好處主要有：①是堅(jiān)持社會(huì)主義道路的要求。理由：①有利于明晰土地產(chǎn)權(quán)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的 積極性。 第三 ，市場(chǎng)機(jī)制成為土地資源配置和再配置的基本手段。 ⑤ 配套政策未跟上。 %，實(shí)際 19%。 叫法不妥。 ② 簡(jiǎn)化了農(nóng)村稅費(fèi)收繳辦法。 ? ⑵費(fèi)強(qiáng)稅弱，大大削弱了國(guó)家的宏觀調(diào)控能力，影響了國(guó)家社會(huì)管理職能的發(fā)揮?？陬^協(xié)議、無(wú)償。 第四 ，統(tǒng)一調(diào)整土地的辦法為一些干部以權(quán)謀私提供了可乘之機(jī)。 觀點(diǎn)二： 沒(méi)有必要。 （ 2）土地的行政性統(tǒng)一調(diào)整過(guò)于頻繁，不僅難以有效地實(shí)行土地資源的再配置，而且加劇了農(nóng)民經(jīng)營(yíng)行為的短期化傾向。當(dāng)前這兩種方式均存在，實(shí)踐中存在的問(wèn)題有三： （ 1）農(nóng)村土地所有權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范。二是缺乏法律保護(hù)。行政性統(tǒng)一調(diào)地是指鄉(xiāng)村組織經(jīng)過(guò)自上而下的部署、動(dòng)員，對(duì)農(nóng)村承包地按統(tǒng)一原則、統(tǒng)一辦法進(jìn)行全面調(diào)整和重新劃分。 第五，農(nóng)村土地所有權(quán)沒(méi)有相應(yīng)的法律形式 土地所有權(quán)證書(shū)。但不可否認(rèn)，這種制度安排又的確存在著一些問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)一步改革與完善之 。 ⒋經(jīng)營(yíng)權(quán)與使用權(quán) ? 有時(shí)一致有時(shí)不一致，一般講土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)與使用權(quán)是一致的。抽象；具體。不平等；平等。也有兩種看法： ⑴所有權(quán)僅指最終所有權(quán)、歸宿（歸誰(shuí)所有）問(wèn)題，使用、收益、處置等權(quán)不是所有權(quán)，而產(chǎn)權(quán)是 “ 一束棒 ”包括所有權(quán)在內(nèi)，還包括其他四個(gè)方面的權(quán)利， 因而不一致。 ㈡ 幾個(gè)相關(guān)問(wèn)題 ⒈土地所有權(quán)與土地產(chǎn)權(quán) ? 觀點(diǎn)一：兩者是一致的。土地金融就是以土地作為獲得信用的保證，來(lái)獲取資金的融通。 它是關(guān)于土地產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移、讓渡的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的總和。 ⒊農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度。 ⒉ 農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度。主 要 內(nèi) 容 一、農(nóng)村土地制度的含義與重要性 二、農(nóng)村土地制度現(xiàn)狀與存在的主要問(wèn)題 三、農(nóng)村土地制度改革與建設(shè)的總目標(biāo)和 基本
電大資料相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1