【正文】 同時(shí)，崗位工資在工資總體中所占差距過(guò)小，無(wú)法體現(xiàn)崗位價(jià)值比如被調(diào)查者普遍人為收入與業(yè)績(jī)之間的相關(guān)程度很低，目前公司的人員考核體系非常煩瑣，需要大刀闊斧的簡(jiǎn)化6%20%26%34%14%0%5%10%15%20%25%30%35%40%1分 2分 3分 4分 5分問：您每個(gè)月和每年的收入與您當(dāng)月或當(dāng)年業(yè)績(jī)之間的相關(guān)性有多大？（ 1分表示基本上沒有相關(guān)性， 5分表示密切相關(guān)）29%7%3%34%28%0%5%10%15%20%25%30%35%40%1分 2分 3分 4分 5分（ 1分表示基本沒有簡(jiǎn)化的可能； 5分表示目前的人員考核體系非常繁瑣，需要大刀闊斧地簡(jiǎn)化）問：您認(rèn)為成飛集團(tuán)的人員考核體系簡(jiǎn)化的可能性有多大？而公司發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)人才資源的積累提出了更高的要求戰(zhàn)略 v一體兩翼目標(biāo)（ “十五 ”期間）v導(dǎo)讀戰(zhàn)略選擇組織效率組織控制全面管理診斷企業(yè)文化 建議方案計(jì)劃系統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)法律人力資源研發(fā)與技術(shù)生產(chǎn)系統(tǒng)三產(chǎn)及民品采購(gòu)系統(tǒng)質(zhì)量系統(tǒng)行政后勤組織體系職能發(fā)揮職能計(jì)劃問題 建議?人力資源職能分散在幾個(gè)部門管理，彼此存在協(xié)調(diào)問題?崗位管理、招聘、考核、薪酬、培訓(xùn)等工作存在?各職能計(jì)劃分別制定，且溝通較少，使計(jì)劃缺乏統(tǒng)一性?重新整合公司各塊人力資源職能，進(jìn)行部門的重新組合?系統(tǒng)規(guī)范各人力資源職能，建立健全相關(guān)制度，并配套相關(guān)資源?統(tǒng)一的人力資源部門進(jìn)行計(jì)劃的綜合協(xié)調(diào)人力資源系統(tǒng)主要問題從公司人員結(jié)構(gòu)與人員進(jìn)出情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看出，成飛公司的人力資源管理狀況不佳年人研究生高中等初中及以下大學(xué)本科大學(xué)專科資料來(lái)源： 2023年人事處統(tǒng)計(jì)資料1993年～ 2023年 10年間學(xué)生平均流動(dòng)率為 60％，其中大本流動(dòng)率為 83％；近五年學(xué)生平均流動(dòng)率為 71％，其中大本流動(dòng)率為 88％，流失率高，且呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)公司人才結(jié)構(gòu)中高學(xué)歷人員比例較小，反觀近年學(xué)生流失情況，可見近年公司留不住人的現(xiàn)象較為嚴(yán)重調(diào)查問卷顯示，有 34% 的處級(jí)及以上干部認(rèn)為公司加強(qiáng)戰(zhàn)略管理應(yīng)該把握的最關(guān)鍵方面是人力資源管理問： 管理需要抓關(guān)鍵，請(qǐng)問成飛集團(tuán)復(fù)雜龐大的管理體系，在保持各方面綜合平衡的前提下，您認(rèn)為成飛集團(tuán)加強(qiáng)戰(zhàn)略管理應(yīng)該始終重點(diǎn)把握哪一個(gè)關(guān)鍵方面？ 被調(diào)查者中有 41% 的的處級(jí)及以上行政干部或工程師以上技術(shù)干部認(rèn)為人才配備是保證公司戰(zhàn)略的最重要的工作問： 請(qǐng)問為保證公司的戰(zhàn)略，以下選項(xiàng)中最重要的是哪一項(xiàng)？ 本次問卷調(diào)查中有一半的的干部認(rèn)為公司內(nèi)部最具潛力的資源是人力資源，可見對(duì)廣大對(duì)公司人力資源的挖掘抱著很大的希望問： 您認(rèn)為目前成飛集團(tuán)公司內(nèi)部哪方面的資源最具潛力？ 整體上看，成飛公司人力資源管理體系整體布局比較分散，且部分職能未發(fā)揮或發(fā)揮不足企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)人力資源規(guī)劃 人員招聘、選撥職位編制與描述 定期崗位評(píng)估績(jī)效指標(biāo)的形成 績(jī)效管理薪酬體系培訓(xùn)與開發(fā) 人員激勵(lì) 整體績(jī)效提高人事處、勞資處、組織部人事處、勞資處、組織部人事處、計(jì)劃處、體改辦人事處、計(jì)劃處、體改辦勞資處教培中心、黨校勞資處職業(yè)生涯規(guī)劃正在運(yùn)行未實(shí)施實(shí)施不足人力資源體系是一個(gè)系統(tǒng)規(guī)劃的閉環(huán)工程，只有各塊人力資源職能彼此充分配合，才能最終實(shí)現(xiàn)公司績(jī)效提高的目標(biāo)各管理部門的工作計(jì)劃彼此獨(dú)立，沒有形成統(tǒng)一的以公司長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行的人力資源計(jì)劃勞資處編制計(jì)劃、工資計(jì)劃教培中心員工培訓(xùn)計(jì)劃人事處人力資源規(guī)劃、招聘計(jì)劃組織部干部培養(yǎng)計(jì)劃、培訓(xùn)計(jì)劃調(diào)研發(fā)現(xiàn)：各人力資源職能分管部門獨(dú)自進(jìn)行職能工作計(jì)劃的編制， “部門本位主義 ”造成計(jì)劃之間的協(xié)調(diào)性必然無(wú)法保證由于人力資源職能分工過(guò)細(xì)，從各部門的組織結(jié)構(gòu)和各自發(fā)揮的職能調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)有內(nèi)在的交叉，比如人事處與勞資處的配置工作人事處勞動(dòng)紀(jì)律檢查科考勤、勞動(dòng)處理綜合管理室出國(guó)手續(xù)辦理、職工退休手續(xù)辦理、再就業(yè)人力資源開發(fā)與管理室人力資源規(guī)劃，人員招聘，內(nèi)部調(diào)配，內(nèi)部管理開發(fā)職工績(jī)效管理室技術(shù)考核、職稱評(píng)審、業(yè)績(jī)考核勞資處工資室工資設(shè)計(jì)與核算社會(huì)保險(xiǎn)室社會(huì)保險(xiǎn)管理勞動(dòng)組織室機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位編制、工作標(biāo)準(zhǔn)定額室產(chǎn)品工時(shí)定額v人力資源規(guī)劃決定人員配置原則，包括崗位編制和人員素質(zhì)要求，目前規(guī)劃工作分在兩個(gè)部門完成，一個(gè)管資格條件，一個(gè)管編制，由于兩部門對(duì)規(guī)劃工作的不同看法，勢(shì)必造成銜接不暢v招聘、編制、工資設(shè)計(jì)對(duì)于人員配置來(lái)講是密不可分的，據(jù)訪談了解此項(xiàng)工作目前效率很低干部與普通員工的培訓(xùn)、考核、退休管理等工作分別設(shè)在多個(gè)部門進(jìn)行管理，既不利于整體協(xié)調(diào)，又易在公司內(nèi)滋生過(guò)多的身份觀念人事處職工績(jī)效管理室技術(shù)考核、職稱評(píng)審、 業(yè)績(jī)考核組織部組織室黨建管理黨員培訓(xùn)黨費(fèi)管理干部室退休干部管理干部培訓(xùn)與考核干部檔案管理v干部管理和員工管理分開的結(jié)果是員工從身份上與 “干部 ”區(qū)分開來(lái)，實(shí)際上人為地造成了干部與普通員工在心理上的隔閡，一方面會(huì)導(dǎo)致官本位思想的泛濫，另一方面不利于工作中干部與員工的協(xié)調(diào)綜合管理室出國(guó)手續(xù)辦理、 職工退休管理 、再就業(yè)教培中心培訓(xùn)計(jì)劃科職工培訓(xùn)計(jì)劃制定職業(yè)技術(shù)學(xué)院職工培訓(xùn)實(shí)施再比如退管處與老干處對(duì)于退休人員的管理上重復(fù)性強(qiáng)，機(jī)構(gòu)重疊，人員臃腫退管處綜合管理室綜合事務(wù)技職管理室退休證的發(fā)放，中級(jí)職稱以上退休技術(shù)人員管理家屬（調(diào)解）管理室家屬矛盾調(diào)解、計(jì)劃生育、待業(yè)青年管理一般退休管理室退休證的發(fā)放，一般退休人員管理老干處辦公室綜合事務(wù)娛樂部管理組織老干部娛樂活動(dòng)文教部組織老年大學(xué)、文藝活動(dòng)等退管處與老干處都行使對(duì)退休員工的管理職能，雖然對(duì)離退休老干部的管理方面可以體現(xiàn)一些優(yōu)惠政策，但從管理上分成兩個(gè)部門不利于資源的共享退休手續(xù)的辦理在人事處綜合管理室，退休人員的政策落實(shí)等問題二者存在交叉34人 23人教育培訓(xùn)中心與黨校雖然從職能上劃分比較清楚，實(shí)際執(zhí)行時(shí)存在交叉教培中心培訓(xùn)計(jì)劃科職工培訓(xùn)計(jì)劃制定職業(yè)技術(shù)學(xué)院職工培訓(xùn)實(shí)施聯(lián)合辦學(xué)黨校辦公室事務(wù)工作理論教育室教學(xué)、教務(wù)工作，組織 函授班、業(yè)余大學(xué) 等教培中心的職能定位為職工的培訓(xùn)教育，而黨校的職能是宣傳黨的方針政策、入黨積極分子培訓(xùn)等，但因?yàn)閮烧叨加袔熧Y力量和組織教學(xué)的能力和愿望，造成在培訓(xùn)項(xiàng)目上存在重復(fù)現(xiàn)象從人力資源的各項(xiàng)職能的運(yùn)作情況上看，成飛公司人力資源職能整體需要完善薪酬體系招聘體系考核體系崗位管理培訓(xùn)體系v公司進(jìn)行過(guò)兩次大的編制調(diào)整， 1992年各級(jí)崗位測(cè)評(píng)和定編工作； 1998年響應(yīng)政府號(hào)召，壓縮 “管、輔、技 ”人員編制 20％，但基本生產(chǎn)工人編制沒有核定v1998年以后一直沒有進(jìn)行人員編制的調(diào)整，對(duì)各單位編制的合理性始終沒有判斷標(biāo)準(zhǔn)v崗位描述工作未開展v職能部門的二級(jí)考核基本未得到落實(shí)，流于形式v強(qiáng)制排序與末尾淘汰的考核辦法給干部和一般員工一定的考核壓力，但與之配套的激勵(lì)力度不夠v沒有制度化的考核申訴和處理流程216。小結(jié)：缺乏綜合審計(jì)人員及審計(jì)范圍較窄是審計(jì)處當(dāng)前面臨的主要問題? 主要發(fā)現(xiàn)：? 目前審計(jì)的范圍較窄，主要是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)? 有相應(yīng)的審計(jì)制度，但是沒有細(xì)化制度的實(shí)施細(xì)則，使制度停留在文件上，平時(shí)沒有多少指導(dǎo)性，而只有當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)，才會(huì)去查閱制度? 審計(jì)處缺系統(tǒng)的管理人員和綜合審計(jì)人員，審計(jì)力量相對(duì)薄弱? 由于目前的審計(jì)人員主要是財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)出身，使得目前的審計(jì)項(xiàng)目多局限于財(cái)務(wù)方面? 對(duì)審計(jì)人員沒有考核? 初步建議：? 培養(yǎng)或引進(jìn)綜合審計(jì)人員，強(qiáng)化職能，擴(kuò)大審計(jì)范圍，如技術(shù)改造、基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)、投資項(xiàng)目審計(jì)、預(yù)算審計(jì)、稅務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)審計(jì)等? 明確審計(jì)人員的各方面經(jīng)驗(yàn)、素質(zhì)要求，建立審計(jì)人員培訓(xùn)機(jī)制? 建立明確的審計(jì)人員考核方法和指標(biāo)? 審計(jì)不但進(jìn)行事后調(diào)查，還應(yīng)發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)控制與防范功能法律事務(wù)處組織結(jié)構(gòu)及履行的主要業(yè)務(wù)? 參與公司的重大經(jīng)營(yíng)決策? 起草、審核公司的規(guī)章制度? 參與招議標(biāo)工作? 參與對(duì)投資企業(yè)的法律事務(wù)管理? 訴訟及非訴訟案件處理? 法律事務(wù)咨詢總經(jīng)理主管副總經(jīng)理法律事務(wù)處處長(zhǎng)綜合事務(wù) *（ 2人）訟訴與非訟訴處理（ 1人）勞動(dòng)法律（ 1人）條款審查（ 1人）處長(zhǎng)助理*注：結(jié)構(gòu)圖中的人員分工是粗略的分法，由于工作的特殊性，實(shí)際中分工沒有如此具體。組織與人員? 審計(jì)處直接由總經(jīng)理主管，獨(dú)立性強(qiáng)? 審計(jì)人員共有 9名，主要是財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)人員出身，所以審計(jì)的內(nèi)容主要是關(guān)于財(cái)務(wù)方面的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)內(nèi)容? 審計(jì)處每年主要的工作就是在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，綜合審計(jì)方面有部份在做，但是沒有具體、系統(tǒng)的計(jì)劃，其中有些審計(jì)工作由于沒有專業(yè)的人才，得不到開展。? 計(jì)劃外的資金審批，有相當(dāng)嚴(yán)格的審批程序是合理的。公司級(jí)核算分廠級(jí)核算公司賬務(wù)管理分廠（子公司）賬務(wù)管理車間 “以表代賬 ”管理車間或相當(dāng)于車間級(jí)的單位自身不做賬務(wù)，只是向其上級(jí)單位的財(cái)務(wù)部門提供相應(yīng)的記錄表單分廠（子公司）或相當(dāng)于分廠級(jí)的單位建立獨(dú)立的賬務(wù)，進(jìn)行獨(dú)立核算，賬務(wù)上報(bào)公司財(cái)務(wù)處公司財(cái)務(wù)處根據(jù)各二級(jí)單位上報(bào)的賬務(wù)，在整個(gè)集團(tuán)層面進(jìn)行賬務(wù)核算財(cái)務(wù)部門崗位職能不全，現(xiàn)有設(shè)置僅體現(xiàn)出其會(huì)計(jì)核算內(nèi)控職能，大量財(cái)務(wù)管理職能尚待加強(qiáng)處長(zhǎng)副處長(zhǎng) 副處長(zhǎng)會(huì)計(jì)室綜合管理室 資金室 國(guó)有資產(chǎn)管理科成本價(jià)格室財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù) 宏觀經(jīng)濟(jì) 預(yù)測(cè) 金融市場(chǎng) 預(yù)測(cè) 資金供需 預(yù)測(cè) 資金計(jì) 劃 資金調(diào)度 財(cái)務(wù)分析利潤(rùn)計(jì)劃 成本管理預(yù)算 總體預(yù)算 項(xiàng)目收支預(yù)算 其他投資預(yù)算 利潤(rùn)預(yù)算費(fèi)用預(yù)算 資金預(yù)算其他業(yè)務(wù)收支預(yù)算 預(yù)算執(zhí)行監(jiān) 督及考核 決算匯總報(bào)表計(jì)帳職能對(duì)帳職能資產(chǎn)管理成本核算財(cái)務(wù)檔案保管會(huì)計(jì) …...內(nèi)部?jī)r(jià)格制定投資 調(diào)查投資 環(huán)境 審閱投資 報(bào)告 分析投資效 益 投資事項(xiàng) 處理 參與投資意 見 …...稅務(wù) 稅法分析 掌握 交稅納稅 稅務(wù)效益 分析 稅務(wù)事務(wù)處理 …...企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作注： 表示財(cái)務(wù)部門現(xiàn)有職責(zé) 表示財(cái)務(wù)部門有待加強(qiáng)的職責(zé) 表示財(cái)務(wù)部門現(xiàn)在缺失的職責(zé) 表示財(cái)務(wù)部應(yīng)該配合其他部門完成的職責(zé)資金收支的極度不平衡是造成資金缺口的主要原因，但財(cái)務(wù)籌劃沒有形成有效的辦法進(jìn)行解決? 在每年的第 2，甚至第 3季度往往出現(xiàn)資金緊張現(xiàn)象? 第 4季度隨著軍機(jī)的交付，資金缺口得到彌補(bǔ)? 收回的貨款大部份用于支付拖欠配套廠和供應(yīng)商的貨款（兩者約占 70—80% ），另外部分將用于歸還銀行短期貸款、上繳管理費(fèi)用、上繳利潤(rùn)、繳納稅金等第 1季度 第 2季度 第 3季度 第 4季度資金供給資金需求資金缺口模擬圖主要發(fā)現(xiàn) 相關(guān)分析? 生產(chǎn)以一年為周期，一般軍方要求在每年的第4個(gè)季度交付飛機(jī)? 軍方在下訂單時(shí)一般只支付 15%的貨款? 軍機(jī)業(yè)務(wù)占整個(gè)業(yè)務(wù)的 60%—80% ，第一個(gè)戰(zhàn)略層面的業(yè)務(wù)趨于袍和，其他民機(jī)轉(zhuǎn)包和民品業(yè)務(wù)的收入不足以填補(bǔ)主業(yè)在前期的資金缺口? 除了銀行貸款，幾乎沒有其他有力的籌資渠道? 同時(shí)，長(zhǎng)期和短期投資的比例和去向也應(yīng)進(jìn)行合理安排目前的預(yù)算管理僅僅只是停留在公司層面，由財(cái)務(wù)、計(jì)劃等部門進(jìn)行預(yù)算分解，而沒有實(shí)質(zhì)性的向各二級(jí)單位進(jìn)行預(yù)算分解預(yù)算對(duì)象：經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)計(jì)劃財(cái)務(wù)預(yù)算通過(guò)多方談判制定預(yù)算控制預(yù)算分析會(huì)計(jì)核算具體化匯總限定實(shí)施控制提供基礎(chǔ) 提供思路財(cái)務(wù)計(jì)劃細(xì)化? 成飛集團(tuán)目前缺乏真正意義上的全面預(yù)算流程管理，預(yù)算的作用僅僅體現(xiàn)在資金的控制支出之上。招標(biāo)過(guò)程不規(guī)范216。使計(jì)劃更符合實(shí)際，提高計(jì)劃質(zhì)量?如果外部環(huán)境穩(wěn)定，并在封閉的航空產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部組織生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，那么對(duì)計(jì)劃工作的要求停留在目前的水平是可以的216。導(dǎo)讀戰(zhàn)略選擇組織效率組織控制全面管理診斷企業(yè)文化 建議方案計(jì)劃系統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)法律人力資源研發(fā)與技術(shù)生產(chǎn)系統(tǒng)三產(chǎn)及民品采購(gòu)系統(tǒng)質(zhì)量系統(tǒng)行政后勤制度保障年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃公司計(jì)劃平衡計(jì)劃與預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行問題 建議?主要依靠慣例和臨時(shí)協(xié)調(diào)，無(wú)計(jì)劃管理制度?停留在生產(chǎn)計(jì)劃層面?計(jì)劃主要是自上而下，未對(duì)二級(jí)計(jì)劃進(jìn)行整體平衡?計(jì)劃工作與財(cái)務(wù)預(yù)算脫節(jié)，使計(jì)