【正文】 執(zhí)行制度 0距離 安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，如果不能迅速有效的傳達(dá)到基層并不折不扣的貫徹執(zhí)行，它就不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，危害生產(chǎn)的行為、思想和危險(xiǎn)源不能得到及時(shí)的控制，落實(shí)制度就是一句空話。避免和降低事故發(fā)生的可能性或減弱其危害性，安全工作才真正發(fā)揮作用。六是發(fā)生事故要親自分析、找出原因，特別是礦井的重大隱患要掌握應(yīng)急預(yù)案，不能成為災(zāi)。二是要層層落實(shí)責(zé)任制。 制度層 是企業(yè)安全文化的中間層次 ,主要是指對(duì)企業(yè)職工和企業(yè)組織安全行為產(chǎn)生規(guī)范性、約束性影響的部分 ,如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、安全檢查制度等 ,它主要規(guī)定了企業(yè)成員在共同的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所應(yīng)當(dāng)遵循的安全行動(dòng)準(zhǔn)則及風(fēng)俗習(xí)慣。要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，要以國(guó)內(nèi)先進(jìn)、國(guó)際一流為目標(biāo)，真正建立起預(yù)防為主型安全管理。增強(qiáng)大家參與安全文化建設(shè)的自覺(jué)性和責(zé)任心，從“要我安全”向“我要安全”發(fā)展 ? 4先準(zhǔn)切入點(diǎn)敕突破口，可以起到事半功倍的作用。本理則固國(guó)，本亂則國(guó)危。珍惜自己和他人的生命，都是對(duì)親友、對(duì)家庭、對(duì)企業(yè)對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)。對(duì)煤礦安全有重大影響的一些大單位內(nèi)部要設(shè)立獨(dú)立的安全活動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu) 4. 提供人力、物力、財(cái)力資源，確保高投入 5. 建立能夠自我改進(jìn)、自我完善的運(yùn)行機(jī)制，尤其是能保證接受職工監(jiān)督的機(jī)制，進(jìn)行定期審查 管理層的責(zé)任 ? 安全文化建設(shè)的關(guān)鍵是在實(shí)踐中形成有益于安全的工作環(huán)境、氛圍和養(yǎng)成重視安全的意識(shí)和態(tài)度 ? 要明確責(zé)任和分工 ? 安全工作和安全文化活動(dòng)的安排和管理，要建立完整的規(guī)程、制度及程序體系中，并通過(guò)相應(yīng)的控制和檢查，保證執(zhí)行的有效性 ? 人員的上崗資格審查和培訓(xùn) ? 獎(jiǎng)懲的實(shí)施，要公開(kāi)公平公正，獎(jiǎng)有據(jù)、罰有理 ? 負(fù)責(zé)煤礦安全工作和安全文化的監(jiān)督監(jiān)察 ? 管理者要以身作則地去實(shí)現(xiàn)自己的承諾，定期分析安全形勢(shì)，切實(shí)履行整改措施，并保持與職工對(duì)話的渠道暢通，保證職工對(duì)追求高標(biāo)準(zhǔn)的工作成就有持續(xù)的積極性 操作者的責(zé)任和個(gè)人的積極響應(yīng) ? 要自覺(jué)接受嚴(yán)格的培訓(xùn)憑證上崗 ? 嚴(yán)格按照規(guī)程操作，服從指揮調(diào)度 ? 積極投身于單位的安全文化活動(dòng) ? 要有探索、創(chuàng)新的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣椒?，互相交流的工作?xí)慣和樂(lè)于奉獻(xiàn)的工人精神 安全責(zé)任制的核心在于要有高度的安全責(zé)任心 ? 高度的安全責(zé)任心，本身就是一種可貴的安全素質(zhì) ? 安全是責(zé)任更是我們的良心 ? 安全是最大的政治，決策者和管理者首先要有這種政治責(zé)任心。 三 中心環(huán)節(jié)： 在于建立嚴(yán)格的安全責(zé)任制和安全文化建設(shè)責(zé)任制 （三）糾正和杜絕現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素，實(shí)現(xiàn)管理環(huán)境零漏洞 我們堅(jiān)持班班安全保全天、全天安全保全月、全月安全保全年，年復(fù)一年、循環(huán)往復(fù)，長(zhǎng)期堅(jiān)持、雷打不動(dòng)。反“三違”重點(diǎn)是反對(duì)管理者違章指揮、違章管理的行為。兩者結(jié)合，使職工的安全行為從被動(dòng)到主動(dòng)，從不自覺(jué)到自覺(jué)，從不習(xí)慣到習(xí)慣成自然。 安全生產(chǎn) 5000天，引來(lái)各大主流媒體強(qiáng)勢(shì)關(guān)注，中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播、山東電視臺(tái)新聞聯(lián)播等先后對(duì)我礦取得的這一成績(jī)進(jìn)行了宣傳報(bào)道，進(jìn)一步提升了我礦安全這一閃亮的品牌。 安全理念的確立，要因礦制宜、因時(shí)制宜 ? 不同的煤礦、不同的條件、不同的隱患、不同時(shí)期，應(yīng)有不同的特點(diǎn)，不同的安全理念 ? 如高瓦斯礦井提出的： ? “瓦斯不治，礦無(wú)寧日”，“只認(rèn)瓦斯不認(rèn)人 ” 著力于安全理念的倡導(dǎo) 和安全理念的滲透 ? 要把理念倡導(dǎo)和理念滲透到煤礦整個(gè)安全生產(chǎn)、安全管理的全過(guò)程、全要素之中，倡導(dǎo)和滲透到各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)之中，這是最重要的，也是最艱難的工作 ? 一是要花功夫詮釋理念，二是領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，三是要啟發(fā)，變“要我安全”，“為我要安全”。 ? 操作比較粗放，在昏暗的崗位上，開(kāi)采的是大宗產(chǎn)品，復(fù)雜勞動(dòng)與簡(jiǎn)單勞動(dòng)交織，大部分屬于具體的簡(jiǎn)單勞動(dòng) ? 再加上工作時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)職工帶來(lái)粗拉、湊乎、應(yīng)付、僥幸的心理。 安全文化要突出“ 以人為本 ” ? 要抓住其中兩個(gè)基本要點(diǎn)： ? 一是要解決“為了 誰(shuí) ”的問(wèn)題 ? 二是要解決要“依靠 誰(shuí) ”的問(wèn)題 ? 還啟示我們： ? 礦井安全文化水平的高低，在一個(gè)具體的煤礦企業(yè)中直接決定著煤礦安全生產(chǎn)的具體過(guò)程和結(jié)果。六十年代初，發(fā)生了 5次百人以上的煤礦特別重大事故及老白洞的 684人大事故，這時(shí)期是煤礦安全文化大幅度倒退時(shí)期 ? 1978年煤炭部針對(duì)事故多發(fā)提出了“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”的安全生產(chǎn)方針 ? 1980年重申煤炭工業(yè)必須堅(jiān)持安全第一方針 改革開(kāi)放后實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 ? 在一切向錢看，金錢至上的沖擊 ? 貧窮地區(qū)的小窯主臵天良于不顧，臵礦工于非人境地 ? 而國(guó)有大中型企業(yè)在利潤(rùn)最小化、虧損最大化的條件下，保吃飯、保穩(wěn)定，而保不了安全 ? 前者是見(jiàn)煤不見(jiàn)人命，后者是見(jiàn)錢不見(jiàn)人命 ? 而煤炭行業(yè)是弱勢(shì)群體，而改革開(kāi)放后煤礦是受益最小的行業(yè)、礦工同樣也是得益少付出大的人群 思考之三 ? 安全文化的重點(diǎn)層、重點(diǎn)對(duì)象應(yīng)當(dāng)是哪一層、那些人員？ ? 整體來(lái)說(shuō)第一應(yīng)是各級(jí)政府機(jī)關(guān)、政府有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)人 ? 第二應(yīng)是執(zhí)行主體即煤礦企業(yè) :法律法規(guī)的落實(shí)在企業(yè)，事故在現(xiàn)場(chǎng)，原因在指揮層和管理層，傷亡人員是煤礦職工。 ? 而這些問(wèn)題的解決決非一朝一夕的事 為什么印度煤礦的安全遠(yuǎn)比我國(guó)好 ? 幾十年來(lái)幾乎都高出 10倍、 8倍之多 ? 一是法規(guī)齊全，執(zhí)法有力 ? 二是政府的安全監(jiān)察體系堅(jiān)強(qiáng)有力 ? 三是開(kāi)辦煤礦準(zhǔn)入門(mén)檻高而嚴(yán) ? 四是開(kāi)采政策上，煤礦對(duì)通風(fēng)、提升等各個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)能力、安全配套設(shè)施都留有較大余地，打的足足的 ? 五是工人群眾的監(jiān)督作用發(fā)揮得好 以 人 為 本的安全發(fā)展觀 令人高興的是近年來(lái)，隨著我國(guó)人權(quán)狀況，尤其是人的生存權(quán)的進(jìn)一步改善，隨著以人為本 理念的逐步確立，科學(xué)發(fā)展觀、安全發(fā)展觀的不斷深入人心，黨和國(guó)家進(jìn)一步對(duì)安全工作和重視，一些實(shí)際政策和法律法規(guī)的相繼的出臺(tái)，監(jiān)管和問(wèn)責(zé)問(wèn)罪力度開(kāi)始強(qiáng)化，人們正指望著：經(jīng)過(guò)若干年的努力，煤礦的安全文化、安全生產(chǎn)水平將會(huì)發(fā)生重大變化 從煤礦事故多發(fā)深層次原因中， 引起安全文化建設(shè)的思考 ？ 黨治國(guó)理念的變化 ? 發(fā)展是硬道理 ,以經(jīng)濟(jì)為中心，讓一部分人先富起來(lái) ? 黨的十六屆五中全會(huì) :要堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展 ,清潔發(fā)展 ,安全發(fā)展 ? 胡主席 :發(fā)展不能以特犧牲精神文明為代價(jià) ,不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià) ,更不能以犧牲人的生命為代價(jià) 思考之一 ? 我國(guó)煤礦有比較豐實(shí)的安全文化底蘊(yùn)，但是為什么煤礦的安全文化水平比較低？ ? 幾百年來(lái)礦工是用自己的鮮血和生命換取教訓(xùn)，從中探索規(guī)律、認(rèn)識(shí)自然，安全意識(shí)的提高、素質(zhì)的增強(qiáng)相對(duì) 來(lái)說(shuō)是比較遲鈍和緩慢的，舊中國(guó)是實(shí)行的野蠻的無(wú)人性和安全文化。 ? 而職工認(rèn)為講的道理與實(shí)際發(fā)生的事有很大差距，感受到一些干部在實(shí)際生產(chǎn)中對(duì)礦工安全、健康不關(guān)心。 小煤礦大發(fā)展，濫發(fā)展，事故多 ,傷亡大 ? 在“大中小并舉”、“兩條腿走路”方針指導(dǎo)下，集體所有的小煤礦在創(chuàng)辦初期，起過(guò)很大的歷史作用。這也正是安全文化水平低的集中反映。 而在當(dāng)今情況下，有一部分是煤礦企業(yè)急于脫困造成的，但大部分事故實(shí)際在為某些政府官員的所謂政績(jī)、為某些干部的拜金主義，突擊產(chǎn)量，三違蠻干造成的。職工對(duì)企業(yè)安全文化的感受與認(rèn)知，決定其安全意識(shí)和行為養(yǎng)成，安全文化決定著其安全意識(shí)和行為養(yǎng)成，安全文化決定著安全生產(chǎn)系統(tǒng)是否發(fā)揮作用。因此，要解決這些問(wèn)題，就要跨出傳統(tǒng)管理的圈子，把安全放在文化的大視野中去研究，通過(guò)在企業(yè)中構(gòu)建一種以思想意識(shí)和行為習(xí)慣為基礎(chǔ)的安全文化，借助文化所特有的持續(xù)影響力、廣泛滲透力和持久擴(kuò)張力，引發(fā)企業(yè)各級(jí)管理者和廣大職工安全理念的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)全體職工養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣，突破安全生產(chǎn)工作的制約瓶頸，進(jìn)而達(dá)到卓越的安全管理水平，在塑造本質(zhì)安全人的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全企業(yè)。 ? 安全文化寓于人類文化寶庫(kù)之中，它不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移，是一種客觀存在，是人類在生產(chǎn)、生活、生存的實(shí)踐活動(dòng)中，早人類集體的智慧和力量以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步凝聚而成，是給人類后代留存的巨大財(cái)富。 所有的文化包括：技術(shù)，社會(huì)制度，信仰及藝術(shù)形式，即物質(zhì)的和精神的人類財(cái)富。 安全是一種文化 詞海中關(guān)于 文化 的 3種解釋 （ 1）廣義是指人類在社會(huì)歷史實(shí)踐中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。 現(xiàn)代文明給人們帶來(lái)了許多便利 ， 但也帶來(lái)了許多不安全隱患 ， 這些隱患來(lái)自人類自身 。 勞動(dòng)是人類對(duì)自然界特有的適應(yīng)手段 ， 早期人類對(duì)自然界的依賴性很大 ， 惡劣的自然環(huán)境和自然災(zāi)害對(duì)人的危害也很大 。 野蠻和愚蠢早已成為歷史的陳?ài)E 。 人類已進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)全球化和科技飛速發(fā)展的 21世紀(jì) ， 和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的主題 。也許事故永遠(yuǎn)不會(huì)杜絕，于是挑戰(zhàn)永遠(yuǎn)存在。 反之 ， 企業(yè)一時(shí)得利 ，