【正文】 2023年 2月 4日星期六 1時 11分 24秒 01:11:244 February 2023 1一個人即使已登上頂峰，也仍要自強不息。勝人者有力，自勝者強。 , February 4, 2023 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 2023年 2月 4日星期六 上午 1時 11分 24秒 01:11: 1楚塞三湘接，荊門九派通。 01:11:2401:11:2401:112/4/2023 1:11:24 AM 1成功就是日復一日那一點點小小努力的積累。 2023年 2月 上午 1時 11分 :11February 4, 2023 1行動出成果，工作出財富。 :11:2401:11Feb234Feb23 1故人江海別，幾度隔山川。 （ 4）電子政務必須規(guī)范、透明，符合國際標準，它要求 政府必須轉變職能，符合 WTO規(guī)范。 公共管理方法的內(nèi)涵 公共管理方法的特點 公共管理方法的地位與作用 間媒介 公共管理方法的基本內(nèi)容 公共管理的一般方法 2．經(jīng)濟方法 公共管理的具體方法 電子政務與公共管理現(xiàn)代化 電子政務的含義與特點 就是政府機構應用現(xiàn)代信息和通信技術，將管理和服 務通過網(wǎng)絡技術進行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)政府組織結構 和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間和空間及部門之間的分 隔限制，向社會提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符 合國際水準的管理和服務。 —— 作用主要體現(xiàn)在： 1． 促進經(jīng)濟管理水平和經(jīng)濟效益的提高 2． 促進社會經(jīng)濟秩序的健康運行 3． 監(jiān)督行政權力規(guī)范使用 4． 打擊各種經(jīng)濟犯罪活動 政府審計的一般原則 1． 依法審計原則 2． 獨立審計原則 3． 客觀公正原則 4． 廉潔奉公原則 5． 效益性原則 政府審計的權限和方法 1． 審計權限 2． 政府審計方法 3． 信息分析評價方法 4． 積極推行開放式審計方法 第 10章練習與思考題 1．公共財政的職能包括哪些？ 2．公共財政收入的主要形式有哪些？它們有哪些特點？ 3．稅收區(qū)別于其它收入形式的基本特征是什么？ 4．稅收分類的一般方法有哪些？ 5．簡述公債的功能。 2．政府采購管理 政府采購就是指國家各級政府為從事日常的政務活動 或為了滿足公共服務的目的，利用國家財政性資金和政府 借款購買貨物、工程和服務的行為。 —— 公共預算管理的特征 1．法定性 2．精細性 3．完整性 4．時效性 5．透明性 公共預算管理的組織形式 1． 單式預算與復式預算 2． 增量預算和零基預算 3． 中央預算和地方預算 規(guī)劃計劃預算和績效預算 5． 功能預算與部門預算 公共預算管理的過程 1． 公共預算的編制 2． 公共預算的審批 3． 公共預算的執(zhí)行 4． 政府決算 公共收入管理 稅收管理 1． 稅收管理要素 2． 稅收種類 3． 稅收負擔 公債管理 1． 公債的效應 2． 公債的發(fā)行 3． 公債市場 政府收費管理 1．公共收費的適用范圍 2．公共收費的種類 3．公共收費的作用 公共支出管理 購買性支出管理 購買性支出 ， 是政府直接進入市場購買商品或服務的 活動 ， 包括購買進行日常政務活動所需的或用于國家投 資所需的商品和服務的支出 。 7．如何完善我國的公共管理法制監(jiān)督體系？ 第 9章關鍵術語 ? 突發(fā)公共事件； ? 應急管理； ? 應急決策； ? 應急管理機構； ? 應急管理運行機制； ? 應急管理法律體系 第 9章 應急管理 應急管理及其必要 突發(fā)公共事件的界定 1．突發(fā)公共事件的概念 突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn) 損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的 緊急事件。 2．公共管理法制的調(diào)整對象 第一，因公權力的取得而產(chǎn)生的各種社會關系 第二，因公權力的行使而產(chǎn)生的各種社會關系 第三，因?qū)珯嗔Φ谋O(jiān)控而產(chǎn)生的各種社會關系 3．公共管理法制的特征 第一，公共管理法制是公法 第二，公共管理法制是規(guī)范公權力的公法 第三，公共管理法制是規(guī)范公權力的國內(nèi)公法 公共管理法制的分類 公共管理的依據(jù)應是區(qū)別于道德規(guī)范和社會組織 內(nèi)部規(guī)范，以憲法為核心，以法律、法規(guī)、自治 條例、單行條例、規(guī)章、國際條約、法律解釋為 主干的法的規(guī)范體系。 ? 政策監(jiān)控的層次：自我監(jiān)控、逐級監(jiān)控和越級監(jiān)控三種。 （ 1） 引導功能 （ 2）制約功能 （ 3）調(diào)控功能 （ 4）分配功能 公共政策的分類 政治政策； 經(jīng)濟政策； 社會政策； 文教政策； 科技政策 2．公共政策的縱向分類 總政策； 基本政策； 具體政策 3. 按照影響劃分 分配性政策； 調(diào)節(jié)性政策； 自我調(diào)節(jié)性政策； 再分配政策 公共政策的目標與方法 1．明確政策目標的重要作用 第一，確立政策制定的方向。 6．簡述政府部門人員考核的內(nèi)容 第 7章關鍵術語 ? 公共政策； ? 決策者； ? 政策制定； ? 政策執(zhí)行； ? 政策評估； ? 政策監(jiān)控 第 7章 公共政策 公共政策的基本內(nèi)容 公共政策的性質(zhì)和功能 1. 公共政策的概念 —— 是政府和其他公共權威組織為達到公共目標而制定 的、在特定區(qū)域或范圍內(nèi)起作用的行為規(guī)范和行動準 則。 第二可以增加組織人員的穩(wěn)定性，減少人員的流失。 3．品位分類制的優(yōu)點與不足 職位分類管理 1．職位分類制的含義 是指在工作分析的基礎上，將適合職位分類的公務員職位，按工作性質(zhì)、責任輕重、難易程度和所需資格條件，分成若干不同的類別和等級，從而對組織職位進行分類管理的過程。 2．領導者素質(zhì)的特點 （ 1）綜合性 （ 2）層次性 （ 3）動態(tài)性 領導者個人的素質(zhì)結構 政治素質(zhì) 知識素質(zhì) 能力素質(zhì) 身體素質(zhì) 領導集體的素質(zhì)結構及其優(yōu)化 1．領導集體及其素質(zhì)結構 2．領導集體的素質(zhì)結構優(yōu)化 第 5章練習與思考題 １．什么是領導？ ２．行政領導的特點及作用是什么？ ３．事業(yè)單位的領導有什么特點？ ４．社會團體領導的產(chǎn)生有什么特點？ ５．行政領導的基本制度有哪些？ ６．成功的領導者應該具備哪些素質(zhì)？ ７．什么是領導集體的素質(zhì)結構優(yōu)化？ 第 6章關鍵術語 ? 人事行政； ? 公共部門人力資源； ? 職位分類； ? 品位分類； ? 招聘與錄用； ? 績效考核 第 6章 公共部門人力資源管理 公共部門人力資源管理概述 傳統(tǒng)的人事行政管理及其特點 ⒈ 在關于人的假定上 ⒉ 在管理原則上 ⒊ 在管理方法上 ⒋ 在管理內(nèi)容上 ⒌ 在管理部門的地位上 ⒍ 在對國家公務人員的管理上 1．政府部門的人員分類 以人為中心的品位分類；以職位為中心的職位分類 2．人員分類的意義 有助于提高政府部門人力資源管理的效率 有助于政府部門人力資源管理的規(guī)范化 有助于政府部門人員的自我激勵和開發(fā) 品位分類管理 1．品位分類制的含義 是以國家政府部門工作人員的個人條件，如學歷、資歷等為主要依據(jù)的分類管理方法。 2．行政領導活動的特點 （ 1） 行政領導活動有鮮明的政治性 （ 2）行政活動有明顯的執(zhí)行性 （ 3）行政領導關系具有協(xié)同性 （ 4）行政領導活動具有公共性 3．行政領導者的特點 （ 1）職權具有法定性； （ 2）職位具有等級性； （ 3）權威具有合法性 4．行政領導的分類 按照領導活動的領域，可劃分為政黨領導、 國家領導、軍隊領導、政府領導等等； 行政領導的地位和作用 1．行政領導活動的地位和作用 （ 1）保證行政活動過程的統(tǒng)一； （ 2）保證行政活動過程的內(nèi)外協(xié)調(diào)； （ 3）保證行政目標的順利實現(xiàn) 2．行政領導者的地位和作用 （ 1）制定決策與實現(xiàn)決策； （ 2）調(diào)配與激勵被領導者； （ 3）協(xié)調(diào)人際關系與評估工作業(yè)績； （ 4）提供服務與示范 非政府公共組織中的領導 事業(yè)單位的領導 1．領導者錄用方式多樣 2．領導者具有部門行政職務和行政職級雙重身份 3．領導管理采用任期目標責任制 4．領導者具有專業(yè)性 社會團體的領導 1．領導產(chǎn)生方式民主化 2．領導具有專業(yè)權威性 3．領導機制非行政化 4．領導活動以服務為主 民辦非企業(yè)單位的領導 1．與事業(yè)單位相比較的領導特點 2．與社會團體相比較的領導特點 公共組織中的領導制度與方法 行政領導制度 1．行政領導的根本制度 —— 民主集中制 2．行政領導的基本制度 —— 行政首長負責、 集體領導制、個人分工負責制 3．行政領導的日常制度 領導的方式與方法 1．領導方式 以領導者對權力運用的方式的不同，可以把領導方式分為專權型領導、民主型領導和放任型領導。 管理者通過明確工作分工和職責范圍，使用相應的規(guī)定、政策來督促和指導人員完成工作任務。團結一致，獎懲分明。 2．民辦非企業(yè)單位的特征 （ 1）非營利性 （ 2）社會性 （ 3）獨立性 （ 4）實體性 3．社會團體與民辦非企業(yè)單位的區(qū)別 （ 1） 兩者組成方式不同 （ 2）組織的目的不同 （ 3）機構設置不同 （ 4）實體性程度不同 民辦非企業(yè)單位的分類 1．根據(jù)承擔民事責任的不同的劃分 2．根據(jù)行業(yè)不同劃分 第 3章練習與思考題 ？ ？ ？ ？ ？ ？