【正文】 ? 未履行法律規(guī)定的召回義務，承擔法律責任。 （以科學的推斷作為判斷依據(jù)） ? 兩種召回方式和程序（主動召回與指令召回） ? 《 食品召回管理規(guī)定 》 （ 2023年 7月） 值得注意的內容 ? 1. 食品召回的監(jiān)管者、實施者的職責要求 ——質量安全的組織保障（專家委員會）與信息化建設（質量安全檔案） ? 2. 食品安全危害調查、食品安全危害評估（程序環(huán)節(jié)） ? 調查、評估內容 ——食品安全危害調查： 是否符合食品安全法律、法規(guī)或標準的安全要求； 是否含有非食品用原輔料、添加非食品用化學物質或者將非食品當作食品； 食品的主要消費人群的構成及比例； 可能存在安全危害的食品數(shù)量、批次或類別及其流通區(qū)域和范圍。 ? 第二，產品存在危害。 ? 日本制造物責任法 —— 制造業(yè)者就制造物侵害他人的生命、身體及財產所生的損害，應負賠償責任，但此項損害僅發(fā)生于該制造物時，不在此限。因為確保產品的價值及品質屬于合同明示或默示擔保責任的規(guī)范目的，產品不具有預期功能，違背擔保責任，消費者就可以尋求違約損害賠償，合同法正是用來規(guī)范買賣雙方的經濟上的利益關系。原告的訴訟請求包括：修理費用，購車支付的價金，以及喪失的營業(yè)利益。商品本身因缺陷不能使用、毀損、滅失，價值貶損或者支出修理費、不能營業(yè)，或者須對第三人承擔損害賠償責任時， 屬于純經濟損失。經查是輪胎爆裂屬汽車制造缺陷。 總體來看，懲罰性賠償在美國適用的頻率相當高。 ? 如美國兒童睡衣案。” ? 其他產品責任法更為發(fā)達的國家：不僅容許對“精神上的痛苦”請求賠償，還將精神損害賠償擴張至“情緒上的損害”，這部分往往超過受害人實際支出的醫(yī)療費用及其他實際開支，也就是對彌補受害人的“主觀損害”的賠償額占賠償總額的大部分。 ? （一）未將產品投入流通 ? 如何理解“投入流通”（方式、動機、意愿） ? （二）產品投入流通時，引起損害的缺陷尚不存在 ? 對于流通領域中形成的缺陷，生產者免責 ? （三）產品投入流通時的科學技術尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷存在的 ? “發(fā)展風險理論”：社會共同分擔發(fā)展風險；法律對發(fā)展風險進行有效控制 ? 5. 產品責任的賠償范圍 ? （ 1） 法定賠償范圍 ? 我國 《 產品質量法 》 第 44條規(guī)定，因產品存在缺陷造成受害人 人身傷害 ，賠償醫(yī)療費、治療期間的護理費、因誤工減少的收入等費用 ? 造成殘疾 的，還應當支付殘疾者生活自助具費、生活補助費、 殘疾賠償金 以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用 ? 造成死亡 的，應當另外支付喪葬費、 死亡賠償金 以及由死者生前所扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用。單純缺陷產品本身在大多數(shù)情況下為買賣合同的標的物，買賣合同中的瑕疵擔保責任已經能使缺陷產品的買受人得到有效的保護。但該方法具體操作較復雜。 ? 消費者期待標準： ? 判斷產品是否具有不合理危險，是建立在消費者對產品安全的合理期待上 ，產品是否超過了購買該商品的普通使用者的能夠預見的危險范圍或程度。 ? 3. 產品責任的構成要件 ? 基本條文 —— ? 《 產品質量法 》 第 41條：“因產品存在缺陷造成人身、缺陷產品以外的其他財產損害的， 生產者 應當承擔賠償責任。但未經初步加工的包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)蜂業(yè)、漁業(yè)產品在內的農業(yè)產品（初級農產品）除外，狩獵產品亦然?！吧鐣F體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費者推薦食品，使消費者的合法權益受到損害的，與食品生產經營者承擔連帶責任” ? 三、產品責任法律制度相關問題探討 ? （一）產品責任法上的產品范圍 ? 1. 關于產品范圍的不同立法例 ? 廣義： 包括了一切動產和不動產，工業(yè)產品和農產品，經過加工或未加工的，都是產品責任法上的“產品”。食品生產者發(fā)現(xiàn)其生產的食品不符合 食品安全標準 ，應當立即停止生產，召回已經上市銷售的食品，通知相關生產經營者和消費者，并記錄召回和通知情況。 ? 第七條 食品 行業(yè)協(xié)會 應當加強行業(yè)自律，引導食品生產經營者依法生產經營，推動行業(yè)誠信建設，宣傳、普及食品安全知識。 ? 強制性標準以外的屬于推薦性標準 ? （二）產品質量監(jiān)管制度存在的問題 —— 以三鹿奶粉事件為分析材料 ? 1. 奶制品蛋白質含量檢測的局限性 ? 現(xiàn)有檢測方法（ “ 查不出來 ” ） ? 排除違禁物質（ “ 查不完 ” ） ? 免檢制度（ “ 不查 ” ） → 權力尋租；企業(yè)自律 ? 名牌評比（ “ 以評代查 ” ） ? 監(jiān)管困境（ “ 誰來查 ” ） ? ? 制訂新標準 ? 風險監(jiān)測機制 ? 完善產業(yè)結構，從源頭保障質量安全 ? 思考： ? 第一，標準化制度、抽查制度、檢驗制度、食品市場準入制度等制度設計的問題（產品免檢）？制度運行的問題（障礙：技術的，經濟的等）？ ? 關于免檢制度的歷史與現(xiàn)狀： ? 1999年 12月 5日國務院 《 關于進一步加強產品質量工作若干問題的決定 》 （首次確立產品免檢） ? 2023年 3月 14日發(fā)布 《 產品免于質量監(jiān)督檢查管理辦法 》（產品免檢條件） ? 2023年修訂 《 產品質量法 》 沒有產品免檢規(guī)定 ? 2023年 9月 18日 《 產品免于質量監(jiān)督檢查管理辦法 》 廢止 ? 關于免檢制度的存廢之爭 ? 靜態(tài)思維；負面影響的可能與現(xiàn)實；正面影響的夸大（免檢標志信號功能） ? 第二，監(jiān)管體制（監(jiān)管機構、權責、地位、分工、協(xié)調等） 獨立性、專業(yè)性 ? 第三，行政問責制 ? 第四，政府監(jiān)管與企業(yè)自律的關系，社團性中間層組織的角色（行業(yè)協(xié)會） ? 第五， 《 食品安全法 》 立法；法治進步的推動力 ? 關于 《 食品安全法 》 ? 2023年 2月 28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過 ? （行政監(jiān)督；社會監(jiān)督） ? 第四條 國務院設立食品 安全委員會 ，其工作職責由國務院規(guī)定。 ? 特點： 企業(yè)質量體系認證的對象是企業(yè)的質量體系； ? 認證的標準是質量管理體系標準（ ISO9000系列標準或其他公認的質量體系評價標準。 2023年起所有食品須加貼 QS標志。沒有食品市場準入標志的，不得出廠銷售。 ? 3. 多重法律關系與多個法律主體，形成綜合責任、責任連帶、責任競合 ? 主體：生產者、銷售者，產品質量檢驗認證機構，其他政府部門工作人員，社會團體、中介機構，為生產銷售違法提供便利或技術的運輸、倉儲、保管人等主體 ? 綜合責任：民事責任，行政責任，刑事責任 ? 責任連帶：生產者、銷售者（第 43條），產品質量認證機構（第 57條第 3款），社會團體、社會中介機構（第 58條） ? 責任競合：合同責任與侵權責任（討論） ? 二、產品質量監(jiān)管制度相關問題探討 ? （一）產品質量監(jiān)管制度的現(xiàn)狀 ? 1. 產品質量檢驗制度 ? 基本規(guī)定： 《 產品質量法 》 第 12條規(guī)