現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)與運行的若干問題研究-wenkub.com
2024-12-31 07:19 本頁面
【正文】 處理好個人利益 、 單位利益和產(chǎn)業(yè)利益的關(guān)系 二 、 做專業(yè)與專業(yè)和管理并重的轉(zhuǎn)變 ， 要領(lǐng)導(dǎo)一個學(xué)術(shù)領(lǐng)域 ， 領(lǐng)導(dǎo)一個團隊 ， 微觀操作與宏觀視野的結(jié)合 三 、 團隊內(nèi)互相尊重 ， 相互包容 ， 讓每個人暢所欲言 、心情舒暢 四 、 求真務(wù)實 、 公平公正的作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè) 五 、 誠信 ， 允許失敗 ， 不允許造假 ， 說過頭話 體系的作風(fēng)與文化建設(shè) 還需要一一理順的關(guān)系 （ 矛 盾 ） 1與現(xiàn)有其他科技計劃的關(guān)系 2與現(xiàn)有中央和地方研究隊伍的關(guān)系 3與依托單位的關(guān)系 4與推廣體系的關(guān)系 5與企業(yè)是創(chuàng)新主體的關(guān)系 6與中央和地方農(nóng)業(yè)行政管理部門的關(guān)系 7與現(xiàn)行評價體系的關(guān)系 8地方創(chuàng)新團隊與國家體系的關(guān)系 9不同省區(qū)創(chuàng)新團隊之間的關(guān)系 （五）關(guān)于地方體系建設(shè) 背景 —— 2023年底體系啟動 ， 2023年 3月開始有地方提出建設(shè)問題 ， 4月課題組進行了研究 ， 8個省農(nóng)業(yè)廳 、財政廳召開會議研究 ， 2023年 7月 農(nóng)財兩部反復(fù)研究 ，正式下發(fā)了指導(dǎo)性意見 —— 意見重點是 防止出現(xiàn)新的重復(fù)分散 ， 防止形成中央和地方 “ 兩張皮 ” ， 因此地方建設(shè) “ 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系某某省創(chuàng)新團隊 ” —— 規(guī)定了國家體系聘用人員 不能兼任 地方創(chuàng)新團隊崗位 地方創(chuàng)新團隊建設(shè) 現(xiàn)狀 —— 2023年 1月 12日體系建設(shè)大會召開后 ， 各地加快了建設(shè)步伐 ， 目前約 20個省 開始了地方創(chuàng)新團隊的框架設(shè)計和方案起草 ， 6個省 已經(jīng)落實了經(jīng)費 —— 各省在 《 實施方案 》 和 《 指導(dǎo)意見 》 兩個文件指導(dǎo)下 ， 根據(jù)本省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點 ， 一般選擇 10個左右的農(nóng)產(chǎn)品 開展地方團隊建設(shè) —— 根據(jù)本省科技力量現(xiàn)狀 ， 建設(shè)模式各不相同 地方創(chuàng)新團隊建設(shè) 北京 （ 啟動了果類蔬菜 /生豬 /觀賞魚 3個團隊 ） 首席專家： 主要由北京市技術(shù)推廣站擔(dān)任 （ 農(nóng)技推廣站 /畜牧站 ） ， 30萬 /年 /人 崗位專家 ：由 北京市 的教學(xué)科研單位和 在京的中央 科研教學(xué)單位人員承擔(dān) ， 一個產(chǎn)業(yè)團隊 10人左右 ，70萬 /年 /人 綜合試驗站 ：區(qū)縣農(nóng)技推廣站 /企業(yè) ， 30萬 /年 /站 農(nóng)民田間學(xué)校 ：在主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和較大村設(shè)置 ， 采用FAO推廣的 “ 參與式 ” 培訓(xùn) ， 5萬 /年 /校 地方創(chuàng)新團隊建設(shè) 福建 （ 啟動了水稻 /生豬 /茶葉 3個團隊 ） 首席專家： 主要由省農(nóng)科院和農(nóng)業(yè)大學(xué)承擔(dān) ， 60萬 /年 /人 崗位專家 ：由省農(nóng)科院 /農(nóng)大 /省推廣站承擔(dān) ， 一個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊為 45人 ， 30萬 /年 /人 綜合試驗站 ：由縣農(nóng)業(yè)局 /農(nóng)技推廣站 /企業(yè)承擔(dān) ，20萬 /年 /站 地方創(chuàng)新團隊建設(shè) 四川 （ 啟動了水稻 /馬鈴薯 /茶葉 /生豬 4個團隊 ） 首席專家： 主要由省農(nóng)科院和農(nóng)業(yè)大學(xué)承擔(dān) ， 20萬 /年 /人 崗位專家 ：由省農(nóng)科院 /農(nóng)大 /省推廣站承擔(dān) ， 30萬 /年 綜合試驗站 ：由農(nóng)民培訓(xùn) /高產(chǎn)創(chuàng)新 /科技入戶等示范縣承擔(dān) ， 經(jīng)費由這些項目渠道集中 ， 每個崗位專家對口包縣 地方創(chuàng)新團隊建設(shè) 河南 （ 計劃啟動小麥 /玉米 /蔬菜 /生豬等 10個團隊 ） 創(chuàng)新團隊： 按崗位設(shè)置 ， 一般為 10人左右 共性研究平臺： 同類學(xué)科設(shè)置 1個 ， 如作物育種研究室/栽培研究室 ， 在原來的國家農(nóng)作物改良中心和工程技術(shù)中心等基礎(chǔ)上 ， 實現(xiàn)儀器設(shè)備共享 ， 省財政每年給運行費和儀器設(shè)備更新維護費 地方創(chuàng)新團隊建設(shè) 《 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)實施方案 （ 試行 ） 》 第五部分：遴選方式 首先 ， 由于涉及的人員和機構(gòu)比較多 ， 一方面為了充分利用幾十年來農(nóng)業(yè)科技已經(jīng)形成的資源優(yōu)勢和人才優(yōu)勢 ， 另一方面為了防止引起申報混亂 ， 在機構(gòu)和人員遴選上采取了擇優(yōu)推薦方式 ， 即提名人與推薦人相互分離 。 （ 六 ） 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室： 美國 、 加拿大等 7個小麥主產(chǎn)國產(chǎn)業(yè)動態(tài)和市場貿(mào)易信息數(shù)據(jù)庫；有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策等 。 內(nèi)容： 篩選適宜品種 ， 建立節(jié)水省肥技術(shù)規(guī)程和技術(shù)標準 ， 在綜合試驗站區(qū)域內(nèi)進行種植試驗示范后 ， 形成該區(qū)域水肥高效利用技術(shù)模式 ， 由栽培設(shè)施研究室 、 遺傳育種研究室 、 土壤養(yǎng)分研究室和各綜合試驗站共同完成 ， 并培訓(xùn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)主縣的農(nóng)技人員 ， 并提供給 “ 科技入戶工程 ” 和 “ 新型農(nóng)民培訓(xùn)工作中 ” （二）基本框架 體系任務(wù) 二 、 基礎(chǔ)性工作： （ 建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性 、 公益性平臺 ） （ 一 ） 遺傳育種研究室： 推廣面積 10萬畝的小麥品種特性和系譜數(shù)據(jù)庫；年經(jīng)營小麥種子 1000萬斤以上的種子企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫 （ 二 ） 栽培與設(shè)施研究室： 不同產(chǎn)區(qū)栽培制度和生態(tài)資源數(shù)據(jù)庫；主要農(nóng)機具生產(chǎn)廠家數(shù)據(jù)庫；各區(qū)域氣候資源 、 物候期檔案 。 肩負起支撐中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基本力量 ， 成為國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的 核心 部分 。 基于對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求的全面理解 ， 基于對我國農(nóng)業(yè)科技體系形成歷史的尊重和現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)的充分利用 ，基于目前我國行政管理和農(nóng)業(yè)科技管理體制的現(xiàn)實 。 總結(jié)與反思 （ 2） 尊重我國農(nóng)業(yè)科技體系形成的歷史和現(xiàn)實基礎(chǔ) —— 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系 （ 精耕細作 、 用地養(yǎng)地 ） —— 西學(xué)東漸到改革開放 ， 我國農(nóng)業(yè)科研體系和學(xué)科的形成主要來自 日本 、 歐美和前蘇聯(lián) ； 改革開放后的不斷改革 、 建設(shè)和發(fā)展 ， 市場化的影響 ， 形成了目前這樣的體系 （ 機構(gòu) ） ， 對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展貢獻巨大 。 科技部會中編辦 、 發(fā)改委 、 教育部等部門和北京市政府共同提出了 “ 團隊式引進 優(yōu)秀留學(xué)人才 ， 創(chuàng)辦國際一流生命科學(xué)研究所的方案 ” ， 2023年 5月 ， 國務(wù)院正式批準組建 “ 北京生命科學(xué)研究所 ” ， 2023年 12月正式成立 。 區(qū)域中心 并不從事具體的科研工作 ， 不是一個研究實體 ， 是管理機構(gòu) ， 主要負責(zé)管理和協(xié)調(diào)設(shè)在該區(qū)域各個研究所的行政事務(wù)和人員管理 。 但是 ， 這是基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的建設(shè)方式 ， 是中科院內(nèi)部的操作 ， 不與其他部門發(fā)生聯(lián)系 。 第二種： 中國科學(xué)院方式 （ 知識創(chuàng)新工程 ） 1997年 ， 中科院向中央提交了 《 迎接知識經(jīng)濟時代 ， 建設(shè)國家創(chuàng)新體系 》 的研究報告 ， 建議國家組織實施 “ 知識創(chuàng)新工程 ” 。 OECD在提到國家創(chuàng)新體系時總是強調(diào)各創(chuàng)新要素之間互相作用對技術(shù)創(chuàng)新的重要作用 ， 而不是強調(diào)某個環(huán)節(jié)和個體的作用 。 1997年 OECD 提出“創(chuàng)新是由不同參與者和機構(gòu)的共同體大量互動作用的結(jié)果，把這些看作是 一個整體 就稱作國家創(chuàng)新體系” 國家創(chuàng)新體系主體性要素包括 政府、企業(yè)、大學(xué)、科研機構(gòu)、金融機構(gòu)、中介機構(gòu) 等，由各主體性要素相互關(guān)聯(lián)而形成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，各主體性要素的聯(lián)系是多向、互動的，聯(lián)系和互動越頻繁，系統(tǒng)效率越好。 “創(chuàng)新”是一個經(jīng)濟范疇而非技術(shù)范疇，不僅是指科學(xué)技術(shù)上的發(fā)明創(chuàng)新，而更是指已經(jīng)發(fā)明的科學(xué)技術(shù)引入企業(yè)之中后形成一種新的生產(chǎn)能力。 第一階段： 19851992年 ， 主要措施是改革撥款制度減少科研機構(gòu)的科研經(jīng)費 ， 開放技術(shù)市場 （ 省及地市級農(nóng)業(yè)試點 ） 第二階段： 19921998年 ， 穩(wěn)住一頭 ， 放開一片 （ 省及地市級農(nóng)業(yè)試點 ） 第三階段： 19982023， 推進科研機構(gòu)改革和轉(zhuǎn)制 ， 促使企業(yè)
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