現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)與運(yùn)行的若干問(wèn)題研究(文件)
【正文】 正掛牌子 、 建機(jī)構(gòu)的 慣性思維 ， 打破部門 、 學(xué)科 、區(qū)域和所有制界限 ， 著眼于對(duì) 現(xiàn)有科技資源 進(jìn)行有效的分工協(xié)作和機(jī)制與管理創(chuàng)新； 二是要矯正把 “ 創(chuàng)新 ” 理解為 “ 研發(fā) ” 從而就科技談科技 、就項(xiàng)目論項(xiàng)目的 簡(jiǎn)單思維 ， 著眼于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易自由化大格局下的科技與產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易發(fā)展關(guān)系的統(tǒng)籌 。 同時(shí) ， 在操作方式上符合科技規(guī)律 、 符合科技人員權(quán)益 體系目前的結(jié)構(gòu) —— 50個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和首席科學(xué)家： 中央科研教學(xué)單位 37個(gè)占 74％ 地方科研教學(xué)單位 13個(gè)占 26％ —— 231個(gè)功能研究室： 中央科研教學(xué)單位 146個(gè)占 63％ 地方科研教學(xué)單位 85個(gè) 37％ —— 945個(gè)崗位科學(xué)家： 中央科研教學(xué)單位 452個(gè)占 48％ 地方科研教學(xué)單位 493個(gè) 52％ —— 970個(gè)綜合試驗(yàn)站： 依托中央科研教學(xué)單位 34個(gè)占 3％ 依托省級(jí)科研教學(xué)單位 338個(gè)占 34％ 依托地區(qū)級(jí)農(nóng)科所 326個(gè)占 35％ 依托企事業(yè)單位的 218個(gè)占 23％ 依托其他單位（職校等）的 52個(gè) 占 5％ 經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu) —— 科研單位 （ 540個(gè)崗位 ， 675個(gè)站 ， 經(jīng)費(fèi) 58050萬(wàn)元 占 60％ ） 中央 243個(gè)崗位， 26個(gè)站，經(jīng)費(fèi) 17790，占總經(jīng)費(fèi)的 18％ 地方 297個(gè)崗位， 649個(gè)站，經(jīng)費(fèi) 40250萬(wàn)元，占總 42％ —— 教學(xué)單位 （ 384個(gè)崗位， 32個(gè)站，經(jīng)費(fèi) 27840萬(wàn)元 占 29％） 中央 203個(gè)崗位， 13個(gè)站，經(jīng)費(fèi) 14600萬(wàn)元，占總 15％ 地方 181個(gè)崗位， 19個(gè)站，經(jīng)費(fèi) 13240萬(wàn)元，占總 14％ —— 企事業(yè)單位 （ 12個(gè)崗位， 263個(gè)站，經(jīng)費(fèi) 9360萬(wàn)元 占 1％） 隸屬： 中央單位 34940萬(wàn)元，占 36％ 農(nóng)業(yè)部 16320萬(wàn)元，占總 17％ 教育部 14600萬(wàn)元，占總 15％ 地方單位 62320萬(wàn)元，占 64％ 省級(jí)院 30210萬(wàn)元，占總 31％ 省級(jí)校 13410萬(wàn)元，占總 14％ 地區(qū)所 9710萬(wàn)元， 占總 10％ 其他考慮 （一） 行業(yè)問(wèn)題 （ 已經(jīng)梳理出近 30類行業(yè)問(wèn)題） （二） 產(chǎn)品問(wèn)題 （如種子、疫苗等，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和科技型企業(yè)） （三） 區(qū)域問(wèn)題 （冬閑田利用、邊境地區(qū)疫病防控等，建立起跨區(qū)域農(nóng)科教協(xié)作） （四） 基礎(chǔ)研究 （與自然基金委建立連接機(jī)制） （五） 技術(shù)推廣 （已經(jīng)預(yù)留科研與推廣的連接口，目前正在進(jìn)行推廣體系建設(shè)） （三）體系任務(wù)的形成 任務(wù)形成的基本考慮 ── 體系是為完成國(guó)家目標(biāo)而設(shè)置的 ， 崗位人員承擔(dān)的是產(chǎn)業(yè)需要開(kāi)展的研發(fā) ， 是專家個(gè)人的研究興趣和特長(zhǎng)服務(wù)于國(guó)家目標(biāo) ── 體系是公共財(cái)政支持的 ， 是公益性任務(wù) ， 不是商業(yè)性任務(wù) ── 體系是 官產(chǎn)學(xué)研相互結(jié)合 的體系 ， 不是研發(fā)體系 ，不是推廣體系 ， 不是農(nóng)業(yè)行政管理體系 ， 是 三者的結(jié)合 ── 體系專家與政府管理部門一起 管理 和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ， 有職責(zé) 任務(wù)形成是自下而上 、 自上而下 —— 面對(duì)面調(diào)研技術(shù)用戶 （ 自下而上 ） —— 梳理形成核心任務(wù)共 4類 （ 分析與綜合 ） —— 再到分解到每個(gè)崗位 、 每個(gè)試驗(yàn)站 （ 自上而下 ） 舉例： 小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系任務(wù) （ 項(xiàng)目?jī)?nèi)容 ） 確定 （ 調(diào)研技術(shù)用戶后確定并分解到每個(gè)崗位上 ） 小麥技術(shù)用戶包括 6類： 中央和主產(chǎn)區(qū)政府主管部門： 農(nóng)業(yè)部種植業(yè) 、 國(guó)家糧食局 、 河南山東河北安徽江蘇四川陜西等 14個(gè)產(chǎn)主省的農(nóng)業(yè)廳 （ 局 ） 推廣部門 ： 全國(guó)農(nóng)技推廣中心及 14個(gè)省農(nóng)技推廣部門 行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)： 中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì) ， 中國(guó)糧油學(xué)會(huì) 、 中國(guó)作物學(xué)會(huì)等 7家 面粉企業(yè)： 中糧集團(tuán) 、 北京古船面粉集團(tuán) 、 山東半球集團(tuán)等 7家 種子企業(yè)： 中國(guó)種子集團(tuán)公司 、 石家莊大地種業(yè)有限公司等 5家 種植大戶和農(nóng)民合作組織 100個(gè) ： 河南 1 山東河北安徽各 1 四川和江蘇各 陜西湖北山西各 甘肅寧夏新疆內(nèi)蒙黑龍江云南貴州各 2 （二）基本框架 體系任務(wù) 舉例： 小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系任務(wù) （ 項(xiàng)目?jī)?nèi)容 ） 一 、 重點(diǎn)任務(wù) （ 未來(lái) 5年要解決的重點(diǎn)問(wèn)題 ） （ 一 ） 北緯 33176。 （ 三 ） 病蟲害防控研究室： 1020種病蟲害種類及各區(qū)域發(fā)生情況數(shù)據(jù)庫(kù)；主要農(nóng)藥企業(yè)和農(nóng)藥產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù) 。 產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心： （ 1） 建立全國(guó)小麥科研和推廣項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù) （ 地級(jí)以上科技計(jì)劃每年立項(xiàng)情況 ） ； （ 2） 建立全國(guó)小麥研發(fā)人員數(shù)據(jù)庫(kù)； （ 3） 建立全國(guó)小麥研發(fā)設(shè)施 、 大型儀器設(shè)備數(shù)據(jù)庫(kù)； （ 4） 建立年度國(guó)內(nèi)外小麥技術(shù)發(fā)展檔案 （ 包括當(dāng)年發(fā)表的論文 、 專利 、 成果等 ） ； （ 5） 建立小麥主產(chǎn)國(guó) （ 美國(guó) 、 加拿大 、 澳大利亞 、 印度 、 英國(guó) 、 俄羅斯和阿根廷 ） 技術(shù)研發(fā)體系檔案 。 產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)依托單位和首席科學(xué)家遴選 功能研究室建設(shè)依托單位和崗位專家遴選 綜合試驗(yàn)站建設(shè)依托單位和站長(zhǎng)遴選 公示 對(duì)幾個(gè)問(wèn)題的理解 （ 一 ） 如何遴選首席科學(xué)家 /崗位科學(xué)家 /綜合試驗(yàn)站 基本考慮： 一方面為了充分利用幾十年來(lái)農(nóng)業(yè)科技已經(jīng)形成的資源優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì) ， 另一方面由于涉及的人員和機(jī)構(gòu)比較多 ， 為了防止引起申報(bào)混亂 ， 節(jié)省成本 ， 在機(jī)構(gòu)和人員遴選上采取了擇優(yōu)推薦 ， 提名人與推薦人相互分離 ， 公示 （ 二 ） 體系聘任人員是否承擔(dān)其他項(xiàng)目 ， 如何承擔(dān) （ 三 ） 國(guó)家體系聘任人員是否進(jìn)入地方創(chuàng)新團(tuán)隊(duì) 敬請(qǐng)批評(píng)指正 謝謝！ 謝謝觀看 /歡迎下載 BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES. BY FAITH I BY FAITH 。 出現(xiàn)突發(fā)性問(wèn)題時(shí)： 一是 迅速上報(bào)突發(fā)性事件在各區(qū)域的表現(xiàn)； 二是配合農(nóng)業(yè)部到各產(chǎn)區(qū)督導(dǎo)檢查和技術(shù)指導(dǎo)； 三是 對(duì)突發(fā)性事件中不明原因進(jìn)行研究和科學(xué)實(shí)驗(yàn)； 四是 事件結(jié)束后進(jìn)行技術(shù)評(píng)估 （二）基本框架 體系任務(wù) （四）體系的管理 管理的基本考慮 （ 基于學(xué)術(shù)平等 、 學(xué)風(fēng)務(wù)實(shí) 、 公平公正的民主化管理制度建設(shè) ） ── 體系人員來(lái)自于不同單位 ， 圍繞 共同的任務(wù) 目標(biāo)聚集在一起 ── 體系人員有著不同的 利益 考慮 ── 體系人員的依托單位有著不同的 管理模式 ── 體系人員還承擔(dān)著 其他 的研發(fā)任務(wù) ， 有的還在企業(yè)兼職 ── 2023多人管理的高效與務(wù)實(shí)制度 第一章 總則 體系的基本任務(wù)、框架結(jié)構(gòu)、管理結(jié)構(gòu) 第二章 人員職責(zé) 首席科學(xué)家、功能研究室主任、崗位專家、綜合試驗(yàn)站站長(zhǎng) 執(zhí)行專家組 第三章 工作程序 任務(wù)形成、任務(wù)分解、任務(wù)完成的基本要求 第四章 相關(guān)制度 工作日志制度、會(huì)議制度、資源共享制度、團(tuán)隊(duì)建設(shè)制度、 信息傳輸與保密制度、檔案管理制度 承擔(dān)其他任務(wù)
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