【正文】 進(jìn)一步加強(qiáng)深港文化產(chǎn)業(yè)合作與互動，承接香港在文化信息、文化人才、文化的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作、文化資源配置機(jī)制、文化的國際交流等方面優(yōu)勢的輻射，構(gòu)建“深港文化產(chǎn)業(yè)都市圈”。建立作品版權(quán)交易系統(tǒng)，促進(jìn)版權(quán)資源的國內(nèi)與國際貿(mào)易。以打造“檢驗和促進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，推動中華文化走出去的平臺，服務(wù)中西部發(fā)展的平臺”為基本定位，突出提高文博會的權(quán)威性和影響力，突出文化產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)容，突出和催生有實(shí)力、有競爭力的大型文化企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，充分體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)、會展行業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和市場需求，不斷總結(jié)經(jīng)驗，推動展會的機(jī)制創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、營銷模式創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，努力打造中國文化產(chǎn)業(yè)展會的“龍頭品牌”。廣泛集成相關(guān)力量，開展對文化產(chǎn)業(yè)尤其是高端的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、不同發(fā)展模式的深入研究，建立較為全面的理論體系，為開展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作提供理論支撐。由政府支持設(shè)立“共同創(chuàng)作室”，在設(shè)計、動漫游戲等重點(diǎn)扶持發(fā)展的行業(yè)中，為那些具有一定技術(shù)但深受資金短缺困擾的中小企業(yè)提供長期、系統(tǒng)的扶持。——探索建立文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險投資機(jī)制?！辖鹑谫Y源，暢通各種融資渠道。金融服務(wù)平臺——拓寬投資渠道。對基礎(chǔ)性強(qiáng)、公共特征明顯的共性技術(shù)加大財政投入力度，同時引導(dǎo)相關(guān)的研究院所、研究型大學(xué)以及企業(yè)成立合作組織來對共性技術(shù)進(jìn)行研發(fā)，加快共性技術(shù)的開發(fā)速度。定期召開市、區(qū)主要職能部門負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決大項目推進(jìn)發(fā)展中的具體矛盾和問題。重大項目服務(wù)體系按照“儲備一批、規(guī)劃一批、建設(shè)一批”的滾動發(fā)展原則，籌劃、論證、篩選、確定好各類重點(diǎn)項目，建立文化產(chǎn)業(yè)重大項目庫。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)體系研究制定文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)辦法，啟動“深圳市知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢提升計劃”等工程。工業(yè)企業(yè)退出的土地，對文化產(chǎn)業(yè)的待建項目優(yōu)先予以考慮。抓緊落實(shí)市政府出臺的關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干經(jīng)濟(jì)政策。及時、足額辦理出口退稅，允許企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定加速固定資產(chǎn)折舊。加快文化產(chǎn)業(yè)地方立法和執(zhí)法檢查工作，加強(qiáng)對文化市場的引導(dǎo)和管理，加大文化市場綜合執(zhí)法力度，形成“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”，將執(zhí)法重心下移，維護(hù)文化安全和合法經(jīng)營，繁榮文化市場。優(yōu)化提升和建設(shè)一批具有鮮明特色的大型化、高檔次、現(xiàn)代化的專業(yè)市場，培育形成一批國際性、全國性的文化產(chǎn)品和服務(wù)市場中心，合理發(fā)展相關(guān)衛(wèi)星市場。促進(jìn)行業(yè)協(xié)會市場化運(yùn)作，健全行業(yè)自律機(jī)制，增強(qiáng)自律和服務(wù)功能。在財稅、人才、信息服務(wù)、銀行信貸、出入境管理等方面，為企業(yè)開拓國內(nèi)國際市場、擴(kuò)大市場份額、提高國際競爭力創(chuàng)造條件，拓展我市有比較優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。從長期看，要逐步解除非公有資本投資參股從事文化產(chǎn)業(yè)在股份比例方面的限制，以及經(jīng)營范圍限制。近期內(nèi)要全面落實(shí)國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》以及《深圳市人民政府關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策》的要求，降低投資準(zhǔn)入門檻，積極鼓勵非公有資本以多種形式進(jìn)入一般競爭性文化行業(yè)。——吸引本地年輕人積極投身文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵各級各類科研院所和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展各個層次、各種類型的文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育，支持它們積極開展文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，擴(kuò)大教育覆蓋面，多快好省地培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)急需的實(shí)用性人才。逐步建立文化產(chǎn)業(yè)重要人才政府投保制度，建立健全文化產(chǎn)業(yè)人才保障制度。建立健全與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，符合各類人才特點(diǎn)、體現(xiàn)工作業(yè)績、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵機(jī)制。通過有力的措施留住、用好人才，努力創(chuàng)造讓各類人才充分施展才干的良好環(huán)境?！⒅匾M(jìn)高層次人才。各區(qū)以及市直各相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，制訂出臺相應(yīng)的配套文件，建立年度工作目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)具體工作措施。各行業(yè)主管部門和有關(guān)職能部門要各司其職，依法加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管職能，通力合作，全面落實(shí)，形成促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的良好氛圍和有效合力，確保市委市政府實(shí)施“文化立市”戰(zhàn)略、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部署落到實(shí)處。鼓勵公共設(shè)施和公共場所采用有創(chuàng)意的設(shè)計，激發(fā)民眾對藝術(shù)和設(shè)計的興趣，產(chǎn)生對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催化作用。結(jié)合光明新區(qū)、東部華僑城、觀瀾片區(qū)等高新技術(shù)、生態(tài)旅游、特色文化地區(qū)的城市規(guī)劃，充分利用區(qū)域的功能特色，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)劃繼續(xù)完善文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，運(yùn)用城市更新指導(dǎo)思想，對特區(qū)內(nèi)現(xiàn)有舊工業(yè)區(qū)實(shí)施“騰籠換鳥”改造，對工業(yè)用地進(jìn)行改造升級和功能置換，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間。其中，西翼以華僑城主題公園為核心發(fā)展休閑文化旅游業(yè)，并向西延伸至寶安區(qū)的生態(tài)旅游區(qū)；東翼以東部華僑城項目和大小梅沙等濱海旅游資源以及體育新城的運(yùn)動休閑類旅游項目為核心，發(fā)展運(yùn)動休閑旅游。近期具有一定發(fā)展基礎(chǔ)以及具備啟動條件的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)多采用企業(yè)主導(dǎo)的發(fā)展模式。南山區(qū)：以建設(shè)成為面向國際、輻射港澳珠三角地區(qū)的高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、文化創(chuàng)意服務(wù)中心、區(qū)域旅游服務(wù)中心為目標(biāo)，以創(chuàng)意設(shè)計業(yè)、數(shù)字視聽業(yè)、動漫游戲業(yè)、文化旅游業(yè)、演藝娛樂業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)越的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、科研教育優(yōu)勢和專業(yè)人才優(yōu)勢，承擔(dān)“與電子信息技術(shù)密切相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，全市文化旅游及數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)基地”的功能。將該區(qū)劃定為全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略拓展區(qū)域，預(yù)留中遠(yuǎn)期發(fā)展數(shù)字影視基地等高端文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的用地。布吉片區(qū)——建設(shè)大芬油畫工藝美術(shù)基地、三聯(lián)水晶玉石文化村和深圳南嶺文化創(chuàng)意園。規(guī)劃在龍華清湖工業(yè)園內(nèi)建設(shè)龍華影視基地，開發(fā)影視制作、生產(chǎn)與廣播影視相關(guān)聯(lián)的項目，促進(jìn)影視內(nèi)容業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。南油片區(qū)——依托深圳動漫城的建設(shè)，啟動舊工業(yè)區(qū)改造，重點(diǎn)發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)、工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代傳媒業(yè)。華僑城——完善、升級現(xiàn)有旅游項目，建設(shè)高等級酒店，打造成能代表我國地方特色和民族特色的主體文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和主題文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。筍崗——依托滿京華藝展中心和家居裝飾材料大賣場，促進(jìn)特色工藝品業(yè)做大做強(qiáng)。翠竹水貝片區(qū)——以黃金珠寶加工業(yè)為基礎(chǔ)，完善黃金珠寶研發(fā)設(shè)計和展示功能，重點(diǎn)發(fā)展與黃金珠寶相關(guān)的工業(yè)設(shè)計業(yè)和高端工藝美術(shù)業(yè)。福田中心區(qū)文化產(chǎn)業(yè)圈（含田面村）——整合中心區(qū)資源，依托報業(yè)集團(tuán)、廣電集團(tuán)、鳳凰衛(wèi)視等大型文化設(shè)施和主要媒體集團(tuán)，打造國際性文化集團(tuán)總部聚集地；建立以創(chuàng)意設(shè)計和數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)為核心，商務(wù)旅游業(yè)、演藝業(yè)為支撐的文化產(chǎn)業(yè)體系，將本片區(qū)建設(shè)成為我國創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的“頂級展臺”?！皟梢怼保簩⑽幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力核向東、西兩側(cè)延伸，連接現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。在文化產(chǎn)業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略中，進(jìn)一步發(fā)揮先導(dǎo)作用，重點(diǎn)在東南亞、北美、歐洲地區(qū)建立和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化的海外市場。堅持依法管理演藝娛樂市場，不斷健全和完善演藝娛樂市場管理機(jī)制。 以高科技、高資金密集、國際化為發(fā)展路向，以建設(shè)中國流行歌舞娛樂演藝中心為目標(biāo)，深圳演藝娛樂業(yè)未來發(fā)展的重點(diǎn)方向為：創(chuàng)造出獨(dú)具特色的流行音樂歌舞，努力將深圳打造成為“中國的百老匯”；加快產(chǎn)業(yè)聚合過程，穩(wěn)步發(fā)展旅游演藝業(yè)；深化演藝娛樂業(yè)同餐飲、零售、旅游等行業(yè)的鏈接程度，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)聚合進(jìn)程，提升整體競爭能力。 依托現(xiàn)有基礎(chǔ)和文化旅游資源，以運(yùn)動休閑型旅游為新亮點(diǎn)和再次騰飛的引擎，以濱海度假型旅游和現(xiàn)有的文化主題公園旅游為支撐，合理規(guī)劃未來文化旅游發(fā)展，實(shí)現(xiàn)海陸空立體發(fā)展。繼續(xù)保持深圳的中國高檔精美的包裝、書刊印刷的生產(chǎn)基地和全國最重要的高端精品印刷中心地位，利用高新數(shù)字技術(shù)，推動印刷產(chǎn)業(yè)不斷升級。加快深圳新媒體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動基于互聯(lián)網(wǎng)、無線網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字廣播電視等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上眾多產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和融合，形成軟件服務(wù)商、設(shè)備提供商、電信運(yùn)營商、印刷出版者等共同參與發(fā)展的良好局面；以3G技術(shù)、實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)三合一，整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)新媒體與傳統(tǒng)媒體產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展；推進(jìn)傳媒出版發(fā)行業(yè)、廣電業(yè)、圖書出版業(yè)的數(shù)字化戰(zhàn)略，開展報網(wǎng)互動，手機(jī)報等數(shù)字化實(shí)踐，加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，延伸與拓展傳統(tǒng)傳媒出版業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈；做大做強(qiáng)深圳報業(yè)集團(tuán)、深圳廣電集團(tuán)，加快傳媒出版業(yè)體制改革，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場整合，做大市場規(guī)模，推動高新科技與傳統(tǒng)出版業(yè)的結(jié)合，積極促進(jìn)出版產(chǎn)業(yè)向多媒體、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展；加大對媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐性研究與發(fā)展戰(zhàn)略研究的投資力度。立足于數(shù)字電視、IPTV、手機(jī)電視等眾多新媒體的發(fā)展趨勢，推動數(shù)字技術(shù)在影視業(yè)上的充分應(yīng)用。對國產(chǎn)游戲開發(fā)運(yùn)營企業(yè)提供更加優(yōu)惠的財稅政策與補(bǔ)貼，建立網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺。 （二）動漫游戲業(yè)動漫游戲業(yè)包括動漫軟件平臺的開發(fā)、動漫畫、Flash、Cosplay和游戲軟件、以動漫游戲內(nèi)容開發(fā)的衍生產(chǎn)品和服務(wù)。在政策許可的框架內(nèi)，引進(jìn)一批投資規(guī)模大、輻射帶動作用強(qiáng)、科技含量高、市場前景好、能夠優(yōu)化生產(chǎn)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大項目落戶深圳；逐步將本地有市場、有規(guī)模、有影響力、有競爭力的企業(yè)培育為龍頭企業(yè)；做好產(chǎn)業(yè)配套，積極承接香港以及周邊區(qū)域大項目的輻射，催生特色產(chǎn)業(yè)鏈?！ブR產(chǎn)權(quán)保護(hù)?！幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展與深港共建國際大都會緊密結(jié)合。三個緊密結(jié)合——文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。利用珠三角都市圈加速形成的機(jī)遇，加強(qiáng)與珠三角以及國內(nèi)其他城市的文化產(chǎn)業(yè)合作，構(gòu)筑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大平臺，全面提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。樹立“以人為本”的理念，建立完善符合國際慣例的人才流動、引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、分配和服務(wù)機(jī)制。通過產(chǎn)業(yè)基地和高端文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的建設(shè)，加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)、服務(wù)、信息平臺建設(shè)的投入，實(shí)現(xiàn)新建和“三舊”改造相結(jié)合，龍頭企業(yè)和重大項目相結(jié)合，扶持和促進(jìn)中小文化企業(yè)的成長，集成各方有效資源，加強(qiáng)集群內(nèi)部的有機(jī)聯(lián)系，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和企業(yè)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。對文化制造業(yè)進(jìn)一步調(diào)整改造，延長高附加值的上下游產(chǎn)業(yè)鏈。到2020年，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2300億元人民幣左右，占本地GDP的比重達(dá)到11%左右，增長速度達(dá)到12%以上，文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，對其他產(chǎn)業(yè)的拉動效應(yīng)更加明顯，其強(qiáng)力支柱產(chǎn)業(yè)的地位因此確立，深圳基本建設(shè)成為國內(nèi)頂級、亞太地區(qū)一流、全球知名的文化產(chǎn)業(yè)先鋒城市。到2015年，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1300億元左右，年平均增長13%左右，占GDP的比重達(dá)到9%左右，文化產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的地位進(jìn)一步穩(wěn)固。繼續(xù)發(fā)展目前具有較大市場規(guī)模和相對優(yōu)勢的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新興的具有良好前景的產(chǎn)業(yè)門類的發(fā)展，到 2010 年，深圳文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到700億元左右，占本地GDP的比重達(dá)到8%左右，年均增長速度達(dá)到15%以上，初步確立起其支柱產(chǎn)業(yè)的重要地位；使深圳成為在國內(nèi)居于領(lǐng)先地位、在國際具有一定知名度的文化產(chǎn)業(yè)中心城市。（三）發(fā)展目標(biāo)總體目標(biāo)到2020年，深圳文化產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力和核心競爭力大大增強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)增加值占本地GDP的11%左右，成為深圳舉足輕重的支柱產(chǎn)業(yè)；其增長速度明顯高于本地GDP增長速度和全國可比城市文化產(chǎn)業(yè)增長的平均速度；實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，培育一批在全國處于龍頭地位并具有較強(qiáng)國際競爭力的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)和培養(yǎng)一批文化大師級人才，形成一批優(yōu)勢文化行業(yè)和文化品牌，打造一批空間布局合理、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動能力強(qiáng)的基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群；形成現(xiàn)代與傳統(tǒng)融合、區(qū)域布局合理、內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展、產(chǎn)業(yè)組織體系健全、技術(shù)領(lǐng)先、資源集約利用的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，使深圳成為國內(nèi)一流、亞洲領(lǐng)先、全球知名的文化產(chǎn)業(yè)先鋒城市?！龑?dǎo)和市場機(jī)制相結(jié)合?！邪l(fā)展和區(qū)域均衡相結(jié)合。與此同時，深圳文化制造業(yè)比重大、生產(chǎn)集約化程度不高、產(chǎn)業(yè)鏈缺失、產(chǎn)業(yè)組織水平低、文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)國際貿(mào)易逆差嚴(yán)重等問題進(jìn)一步凸顯，這要求深圳必須發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。隨著珠三角都市圈正在逐次進(jìn)入文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)時代，各城市在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)過程中，依托區(qū)域資源優(yōu)勢，逐漸形成了主業(yè)相對突出的分工協(xié)作格局。廣東省要求深圳依托對外開放和體制創(chuàng)新示范區(qū)的優(yōu)勢，做大做強(qiáng)文化經(jīng)濟(jì)，在全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總格局中發(fā)揮龍頭作用。深圳必須盡快洞察和把握國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的態(tài)勢，抓住移動互聯(lián)網(wǎng)時代的商機(jī)，高起點(diǎn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。用戶獲得互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的終端手段日趨多樣化，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與移動互聯(lián)網(wǎng)（手機(jī)終端）日益結(jié)合。應(yīng)對高成本時代，需要催生高附加值產(chǎn)業(yè)。（三）深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)處于全球消費(fèi)和生產(chǎn)方式演變下的深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型需要發(fā)展高附加值的文化產(chǎn)業(yè)隨著人類社會進(jìn)入信息時代，社會生活的時空概念發(fā)生了巨大變化，消費(fèi)品的設(shè)計、制造和銷售需要進(jìn)一步滿足高質(zhì)量、短時間、個性化、智能化等要求，甚至要按照用戶的具體偏好進(jìn)行定制化生產(chǎn)。增加值總量僅相當(dāng)于上海、北京、%、%、%，、。此外，由于城市文化氛圍和文化環(huán)境有待進(jìn)一步提升，與北京、上海等城市比起來，深圳的文化生態(tài)顯得不盡合理和完善，也成為深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的某種劣勢。深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展