【正文】 完善國家知識產(chǎn)權(quán)保護體系，嚴厲打擊各類盜版侵權(quán)行為，促進國家文化創(chuàng)新能力建設(shè)。吸引財經(jīng)、金融、科技等領(lǐng)域的優(yōu)秀人才進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。大力推動行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，建立統(tǒng)一高效的文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)。文化行政主管部門在黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，具體組織實施，相關(guān)部門密切配合，確?！兑?guī)劃》提出的各項任務(wù)落到實處。按照有關(guān)管理辦法，由中央財政注資引導(dǎo)，吸收國有骨干文化企業(yè)、大型國有企業(yè)和金融機構(gòu)認購。積極倡導(dǎo)鼓勵擔保和再擔保機構(gòu)大力開發(fā)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化企業(yè)“走出去”的貸款擔保業(yè)務(wù)品種。（三）落實稅收政策。（二）加大政府投入。辦好國家重點支持的文化會展，通過中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會、中國國際廣播影視博覽會、北京國際圖書博覽會等推動文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。制定《２００９－２０１０年度國家文化出口重點企業(yè)和項目目錄》，形成鼓勵、支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的長效機制。運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)娛樂設(shè)施和舞臺技術(shù)，鼓勵文化設(shè)備提供商研發(fā)新型電影院、數(shù)字電影娛樂設(shè)備、便攜式音響系統(tǒng)、流動演出系統(tǒng)及多功能集成化音響產(chǎn)品。加快廣播電視傳播和電影放映數(shù)字化進程。支持優(yōu)先選用擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量水平高的文化設(shè)備及產(chǎn)品。推進有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，鼓勵通過并購、重組等方式，進行廣電網(wǎng)絡(luò)的區(qū)域整合和跨地區(qū)經(jīng)營。建立健全門類齊全的文化產(chǎn)品市場和文化要素市場，促進文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的合理流動。努力降低成本，提供價格合理、豐富多樣的精神文化產(chǎn)品和服務(wù)。建設(shè)若干輻射全國的區(qū)域文化產(chǎn)品物流中心，建設(shè)一批文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、演藝娛樂和動漫等產(chǎn)業(yè)示范基地，支持和加快發(fā)展具有地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群。鼓勵和引導(dǎo)有條件的文化企業(yè)面向資本市場融資，培育一批文化領(lǐng)域戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)低成本擴張，進一步做大做強。選擇一批具備實施條件的重點項目給予支持。動漫產(chǎn)業(yè)要著力打造深受觀眾喜愛的國際化動漫形象和品牌，成為文化產(chǎn)業(yè)的重要增長點。出版業(yè)要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，加快從主要依賴傳統(tǒng)紙介質(zhì)出版物向多種介質(zhì)形態(tài)出版物的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。 三、重點任務(wù)當前和今后一個時期，要著力做好以下八個方面工作：（一）發(fā)展重點文化產(chǎn)業(yè)。４、現(xiàn)代文化市場體系進一步完善。２、文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。（三）規(guī)劃目標。二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標（一）指導(dǎo)思想?？偟目矗覈幕a(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出健康向上、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，正在成為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重要引擎和經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。一、加快文化產(chǎn)業(yè)振興的重要性緊迫性文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟條件下繁榮發(fā)展社會主義文化的重要載體，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。鼓勵和引導(dǎo) 文化企業(yè)積極擴大直接融資規(guī)模，推動一批市場前景廣闊、投資運營狀態(tài)良好的文 化企業(yè)做大做強，鼓勵符合條件的文化企業(yè)上市融資，重點支持中小文化企業(yè)進入 創(chuàng)業(yè)板融資；鼓勵符合條件的文化企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券的方式投資開發(fā)戰(zhàn)略性、 先導(dǎo)性的文化項目；以國有資本為主，積極引進戰(zhàn)略投資者，籌資設(shè)立省級文化產(chǎn) 業(yè)基金，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵文化經(jīng)營單位利用自有土地資源進行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，在確保原有文化 設(shè)施面積的前提下，通過合法方式盤活資產(chǎn)。加大對文化產(chǎn)業(yè)重點項目的用地支持力度，規(guī) 劃確定的重點文化產(chǎn)業(yè)基地、重大文化產(chǎn)業(yè)項目以及優(yōu)勢文化企業(yè)的用地空間位 置、規(guī)模等信息，應(yīng)盡量納入市、縣、鄉(xiāng)三級新一輪土地利用總體規(guī)劃的“允許建 設(shè)區(qū)”或“有條件建設(shè)區(qū)”范圍，確保文化項目建設(shè)“落地”或預(yù)留發(fā)展空間。 （四）落實稅收優(yōu)惠政策。進一步整合擴大文化產(chǎn)業(yè)專項資金規(guī)模，不斷完善專項資金的 使用管理辦法，重點支持重大文化產(chǎn)業(yè)項目、企業(yè)和基地建設(shè)，支持文化領(lǐng)域新產(chǎn) 品、新技術(shù)的研發(fā)，支持大宗文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。 積極吸收社會資本進入文化創(chuàng)意、影視制作、演藝娛樂、動漫、印刷、出版物分銷 等領(lǐng)域，鼓勵非公有資本參與國有文化單位的轉(zhuǎn)企改制和股份制改造，逐步形成多 種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。 五、實施保障 （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。認真貫徹《關(guān)于進一步加強和改進文化產(chǎn)品和服務(wù)出 口工作的意見》（中辦發(fā)〔2005〕20 號）等，以服務(wù)貿(mào)易專項資金為導(dǎo)向，引導(dǎo) 和推動文化產(chǎn)品和服務(wù)更多地“走出去”。建立健全政府有關(guān)部門之間、各文化行業(yè) 之間的指導(dǎo)協(xié)調(diào)機制， 理順管理領(lǐng)域各條塊與文化 “走出去” 整體戰(zhàn)略之間的關(guān)系。加強與周邊省 市的文化交流合作，積極參與長三角文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。梳理 和完善全省現(xiàn)有文化人才相關(guān)優(yōu)惠政策，形成人才政策洼地。 2．健全文化人才管理制度。加強文化領(lǐng)域領(lǐng)軍人物和各類高層次專門 人才的引進，推進理論、新聞、出版、文藝和文化經(jīng)營管理等“五個一批”人才工 程建設(shè)，努力造就一批在國內(nèi)外具有重要影響的文化人才。要把文化品牌作為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的著力點，在已有文 化品牌的基礎(chǔ)上，深入挖掘浙江歷史文化、民俗文化、生態(tài)文化、都市文化等方面 的資源優(yōu)勢，加強品牌的策劃、培育和宣傳，積極打造一批具有浙江特色的民間工 藝品牌，一批具有較高知名度和美譽度的影視、動漫、出版物、演藝等現(xiàn)代文化產(chǎn) 品品牌，一批文化旅游和文化節(jié)慶品牌，一批區(qū)域特色文化品牌，努力形成覆蓋全 省、特色鮮明的浙江文化品牌群，增強浙江文化品牌的整體競爭力。 扶持新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展壯 大，支持發(fā)展移動多媒體、網(wǎng)絡(luò)廣播影視等新型業(yè)態(tài)，開發(fā)移動文化信息服務(wù)、數(shù) 字娛樂產(chǎn)品等增值業(yè)務(wù)，為各種便攜顯示終端提供內(nèi)容服務(wù)。1．提升文化科技含量。大力支持省內(nèi)企業(yè)加大品牌建設(shè)力度，著力培育一批 國內(nèi)著名、國際知名的文化品牌與文化商標。加強以跨地區(qū)連鎖經(jīng)營、信息化管理和現(xiàn)代物流為 特征的大型現(xiàn)代文化流通企業(yè)建設(shè)，重點培育一批主業(yè)突出、具有著名品牌、輻射 力強的大型文化流通企業(yè)，重點建設(shè)幾個具有區(qū)域輻射力的文化產(chǎn)品物流中心建 設(shè)。 規(guī)范發(fā)展演出市場，支持大中城市推廣票務(wù)連鎖服務(wù)，形成覆蓋全省的票務(wù)連鎖服 務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大政府對手 機網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容制作與播放等自主研發(fā)的新興文化產(chǎn)品的采購力度， 積極爭取更多新興 的文化產(chǎn)品進入國家《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》。 2．加大對新興文化產(chǎn)品與服務(wù)的政府采購。適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)變化的趨勢， 努力提供價格合理、豐富多彩的文化產(chǎn)品和服務(wù)，完善和優(yōu)化文化消費的基礎(chǔ)設(shè)施 和消費環(huán)境，增強消費者購買意愿和能力，提升城鄉(xiāng)居民的文化消費水平。 繼續(xù)扶強扶大浙江日報報業(yè)集團、 浙江廣播電視集團、 浙江出版聯(lián)合集團等國有文化集團，著力擴大國有文化產(chǎn)業(yè)增量，培育和打造若干 在新聞出版、影視服務(wù)等領(lǐng)域的國有文化集團。進一步推動政 府職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政企分開、政事分開、管辦分離，不斷優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境。 四、主要舉措 （一）深化文化體制改革。 3．培育一批優(yōu)勢文化企業(yè)。 1．建設(shè)一批重點文化產(chǎn)業(yè)基地。大力推進南潯善漣“中國湖筆之都”產(chǎn)業(yè)基地、江山羽毛球產(chǎn)業(yè)基地、溫州 橋下教玩具產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)，重點扶持浙江華鷹控股集團有限公司、寧波音王集團 有限公司、寧波海倫樂器制品有限公司、衢州醉根藝品有限公司、華寶齋富翰文化 有限公司等骨干企業(yè)。文化產(chǎn)品制造業(yè)主要包括文體用品生產(chǎn)、文體設(shè)備生產(chǎn)、演藝 設(shè)備制造、工藝美術(shù)品制造、包裝裝潢印刷品和其他印刷品等行業(yè)。以西泠印社集團“江南藝術(shù)品交易中心”項目、東方盧浮宮文化藝術(shù)品展示中心 項目、衢州奇石交易市場建設(shè)項目、寧波書城建設(shè)項目等為依托，推進一批文化產(chǎn) 品流通體系建設(shè)項目。 發(fā)展載體。 發(fā)展導(dǎo)向。 以浙江新遠文化產(chǎn)業(yè)集團、 浙江旅游集團、宋城集團、杭州金海岸有限公司、長興百葉龍演出公司等企業(yè)為重 點，培育文體休閑娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大企業(yè)和企業(yè)集團。文化娛樂業(yè)要引進、開發(fā)新的娛樂形式，提高娛樂產(chǎn) 業(yè)的整體層次和文化品位， 鼓勵建設(shè)經(jīng)營面向老年人和中低收入居民的休閑娛樂場 館設(shè)施，加大行業(yè)監(jiān)管和市場開拓力度。文化旅游業(yè)要做優(yōu)做 特民俗文化、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、海洋文化等文化旅游區(qū)塊，積極開發(fā)宗教、美食、絲綢、 影視、修學、科技等特色文化旅游，積極舉辦具有豐富文化內(nèi)涵的文化旅游活動， 打響“詩畫江南、 山水浙江”的文化旅游品牌。6．文體休閑娛樂業(yè)。加快推進展示工程資質(zhì)認定、展覽品牌 與會展活動評優(yōu)、會展統(tǒng)計等工作，扶持文化藝術(shù)體育商務(wù)代理企業(yè)。 發(fā)展導(dǎo)向。加快推進寧波國家級動漫游戲原創(chuàng) 基地建設(shè)，培育全國重要的原創(chuàng)動漫產(chǎn)品生產(chǎn)、創(chuàng)作基地。鼓勵創(chuàng)辦綜合性或行業(yè)性的電子商務(wù)網(wǎng)站、文化信息服務(wù)網(wǎng)站， 創(chuàng)作生產(chǎn)以移動通信設(shè)備為終端的多媒體廣告、影視音像文藝作品、手機游戲及衍 生產(chǎn)品等文化產(chǎn)品，開發(fā)關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、應(yīng)用無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和相關(guān)設(shè)備。4．數(shù)字內(nèi)容與動漫業(yè)。以 杭州為核心，寧波、溫州、金華等為結(jié)點，整合新聞出版物流基地，形成“高效、 便捷、有序”的新聞出版網(wǎng)絡(luò)體系。加快培育版權(quán)交易服務(wù)機構(gòu)，加大版權(quán)保護力度， 促進書報刊音像及電子出版物版權(quán)貿(mào)易的健康發(fā)展。進一步做優(yōu)新聞業(yè)，積極探索新聞媒體分類改革，按照中央部署，扎 實推進非時政類報刊社的改革，加快推進黨報黨刊發(fā)行體制改革，探索建立面向市 場的發(fā)行公司。加快推進浙江影視 后期制作中心項目、象山影視城（二期）項目、嘉興國際影視與文化創(chuàng)意制作基地 項目等建設(shè)。大力推進有線 廣播電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和雙向化改造，加快網(wǎng)絡(luò)廣播電視、手機電視、公共 視聽載體、 移動電視等新媒體發(fā)展， 加快推進通信網(wǎng)、 廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”， 形成較為完整的數(shù)字廣播電視產(chǎn)業(yè)鏈。 積極推動國有電影發(fā)行放映單位轉(zhuǎn)企改制，積極組建集電影制作、發(fā)行放映、電影 頻道、新媒體業(yè)態(tài)為一體的省級電影集團，著力培育發(fā)展一批國有或國有控股的骨 干電影發(fā)行放映企業(yè)。 發(fā)展導(dǎo)向。全面推進白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城、之江文化創(chuàng)意園、西湖創(chuàng) 意谷、杭州山南設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、寧波和豐創(chuàng)意廣場、溫州學院路創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、紹 興中國輕紡城紡織創(chuàng)意中心、麗水萬象創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等基地建設(shè)。培育和規(guī)范藝術(shù)品交易市場，鼓勵發(fā)展藝術(shù)品經(jīng)營機構(gòu)，努力促進藝術(shù)品 經(jīng)營業(yè)繁榮發(fā)展。加大對文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)的扶持力度，努力推出一批體現(xiàn)國家和浙 江文化精品創(chuàng)作水準，在全國產(chǎn)生重大影響的文化精品。按照發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)群的要求，重點發(fā)展文化創(chuàng) 意、影視服務(wù)、新聞出版、數(shù)字內(nèi)容與動漫、文化會展、文體休閑娛樂、文化產(chǎn)品 流通、文化產(chǎn)品制造等八大重點產(chǎn)業(yè)，明確八大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向和發(fā)展載體，全面 構(gòu)筑我省文化產(chǎn)業(yè)的新優(yōu)勢。 4．四帶。依托溫州現(xiàn)有的印刷業(yè)、文化產(chǎn)品制造 業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計業(yè)及文化旅游等優(yōu)勢基礎(chǔ)，鼓勵發(fā)展促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的文化創(chuàng)意 產(chǎn)業(yè)，逐步提升制造業(yè)文化含量，引導(dǎo)發(fā)展數(shù)字動漫等新興文化產(chǎn)業(yè)，鞏固提升印 刷業(yè)集群優(yōu)勢，扶持形成全省重要的文化產(chǎn)業(yè)增長極和國內(nèi)外知名的印刷產(chǎn)業(yè)基 地。1．一核。文化體制改革得到深化，文化宏觀管理體制進 一步完善，民營文化企業(yè)加快發(fā)展，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化 產(chǎn)業(yè)格局基本形成。以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研相結(jié)合的 文化創(chuàng)新體系初步形成，文化產(chǎn)業(yè)人才資源加速集聚，文化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵創(chuàng)新技術(shù)得到 提升，文化策劃和原創(chuàng)能力進一步提高，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)廣泛運用，文化企業(yè) 裝備水平和科技含量顯著提高， 打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的文化品 牌。到 2012 年，文化 產(chǎn)業(yè)增加值占全省 GDP 比重達到 %以上， 文化服務(wù)業(yè)占比達到 40%以上； 到 2015 年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省 GDP 比重達到 5%以上，文化服務(wù)業(yè)占比達到 45%以上。 （三）發(fā)展目標。 4．堅持集聚集約。堅持以體制改革和科技創(chuàng)新為動力，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 創(chuàng)造良好的體制機制和政策環(huán)境，創(chuàng)新文化生產(chǎn)、傳播、流通、消費方式，突出高 技術(shù)、