【正文】 (一)、岸線利用和開發(fā)情況上段四號港閘至XX港閘岸線于1996年南通港務(wù)局新建一座干噸級泊位，已占用岸線146米。因此城市應(yīng)該呈組團(tuán)式的緊湊發(fā)展，規(guī)劃旨在探索一種生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能的城市形態(tài)布局模式。這樣就能“把積極的城市生活的二切優(yōu)點同鄉(xiāng)村的美麗和一切福利結(jié)合在一起”。 (4)、文化產(chǎn)業(yè)隨著居民生活水平的提高，對于文化生活的需求進(jìn)一步增加，同時休閑旅游業(yè)的發(fā)展也會極大的促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展如果僅立足子區(qū)內(nèi)的購房需求將難以有大的作為，必須在滿足本地購房者不同層次的住房需求的同時，積極拓展市域以及周邊地區(qū)住房市場，以擴(kuò)大市區(qū)房地產(chǎn)業(yè)市場空間。推廣這種模式，不僅有助于市場中介組織的發(fā)育，而且也有助于促進(jìn)民間資本的積累壯大. 在高新技術(shù)發(fā)展中，存在的最大問題就是如何使企業(yè)與科研人員結(jié)合起來，使科研成果轉(zhuǎn)化為符合市場需求的產(chǎn)品。并且與傳統(tǒng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)相比，具有更高的需求收入彈性，因而具有的更大的發(fā)展空間。此外，要堅持技術(shù)開發(fā)與引進(jìn)相結(jié)合、創(chuàng)新與模仿并重，以“三來一補(bǔ)”和合資合作為起步，多渠道多形式引進(jìn)技術(shù)裝備，積極承接國際的高技術(shù)產(chǎn)品分工，走低成本競爭的路子。首先，要適應(yīng)全國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體布局。 (3)電子信息設(shè)備制造業(yè)。 (2)環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展的初期，必然會有一些傳統(tǒng)工業(yè)項目，正在建設(shè)的長江鎮(zhèn)工業(yè)園也有一些傳統(tǒng)工業(yè)項目，在未來的發(fā)展中，經(jīng)過整合、提高，形成城市型工業(yè)。從產(chǎn)業(yè)形態(tài)看，城市型工業(yè)具有多樣化、多元化、多層次的特征，以勞動密集型為主的小型企業(yè)(包括以簡單加工為主的家庭工業(yè))與以知識密集型、技術(shù)密集型和資金密集型為主要特征的大型企業(yè)(包括業(yè)態(tài)復(fù)雜多樣的大型企業(yè)集團(tuán))并存；以依靠小型設(shè)備，介于小
型作業(yè)或手工作坊生產(chǎn)之間的相對落后的生產(chǎn)方式與依靠先進(jìn)設(shè)備、從事社會化大生產(chǎn)和集約化生產(chǎn)為主的先進(jìn)生產(chǎn)方式并存、高附加值產(chǎn)業(yè)與低附加值產(chǎn)業(yè)并存。 (二)、其他產(chǎn)業(yè) 城市型工業(yè)———傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新內(nèi)涵 城市型工業(yè)，區(qū)別于傳統(tǒng)意義上的工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，具有獨特的內(nèi)涵，主要是既為城市生活服務(wù)、又利于城市功能轉(zhuǎn)變，適于在城區(qū)長期生存發(fā)展、企業(yè)輕型化的工業(yè)。(4)高科技農(nóng)業(yè)開發(fā)基地。 (3)特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)。以森林公園建設(shè)為龍頭，推動風(fēng)光帶建設(shè)。著力發(fā)展與長壽有密切聯(lián)系的花木盆景、優(yōu)質(zhì)果蔬、綠色食品等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展的要求，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，努力建成國際化的長壽農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工基地。吸引、鼓勵多渠道投資旅游業(yè)，包括旅游景點、旅游服務(wù)設(shè)施和旅游就業(yè)機(jī)構(gòu)等的建設(shè)，制定適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策和補(bǔ)貼機(jī)制，吸引投資者，鼓勵多種形式的外來投資。在長青沙、友誼沙，通過發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和風(fēng)情風(fēng)俗展示，吸引游客。XX市要緊緊抓住上海主辦2010年世博會的契機(jī)，主動融人長江旅游帶中，加快推進(jìn)一批旅游資源開發(fā)工程，利用沿江良好的自然生態(tài)環(huán)境，開發(fā)長壽旅游項目。長壽經(jīng)濟(jì)是XX市實施特色化戰(zhàn)略的一個重要切入點，也是未來XX的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。 在國內(nèi)五天工作制的采用及三個長假的設(shè)立，使人們的閑暇時間大大增多了，同時生活水平的提高，使人們具備了一定的支付能力，而交通、旅游、購物、消遣等設(shè)施的建設(shè)也為休閑生活方式的流行提供了基礎(chǔ)。 隨著物流信息化趨勢的推進(jìn)，沿江地區(qū)要加快建立物流信息交易系統(tǒng)以滿足物流運作的需要。依托長江港口和區(qū)域快速干道形成巨大的物流、商務(wù)流、信息流和強(qiáng)大的運輸、集散、倉儲等功能，建立現(xiàn)代物流園區(qū)，沿江地區(qū)有可能建成上海經(jīng)濟(jì)區(qū)、長江北岸的重要物流中心。 (2)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) XX沿江已建5萬噸級泊位一個，在建2個；千噸級碼頭3個。加快XX市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，根據(jù)沿江地區(qū)的資源條件和地區(qū)定位，把物流業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。節(jié)油、環(huán)保型發(fā)動機(jī)產(chǎn)品技術(shù)。先進(jìn)的發(fā)輸配電產(chǎn)品技術(shù)和電力電子應(yīng)用技術(shù)。 鋼鐵加工 沿江地區(qū)良好的建港條件及長江充足的淡水資源，有利于鋼鐵加工業(yè)的發(fā)展，上海陽光投資(集團(tuán))有限公司計劃投巨資建設(shè)鋼鐵冶煉、加工基地，將帶動相應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈的拉伸。根據(jù)江蘇省、南通市對子沿江地區(qū)的功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，知皋市沿江地區(qū)已經(jīng)形成和正在形成的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有：石油化工、鋼鐵加工、電力能源、機(jī)電加工。沿江地區(qū)希望主動改變在產(chǎn)業(yè)鏈中的區(qū)位，就必須先人一步，為接納下一次、甚至下兩次的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散做好空間準(zhǔn)備。借助外力，依靠外來資本的輸血，改變城市在全球產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)中的區(qū)位，搶占新的制高點是沿江地區(qū)城市發(fā)展必須鄭重考慮的發(fā)展途徑。沿江地區(qū)具有同時進(jìn)行工業(yè)化和信息化建設(shè)的得天獨厚的條件，可以利用比較短的時間彌補(bǔ)自身與發(fā)達(dá)國家的城市之間的差距。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的全球化時代，我們必須不放過任何一個機(jī)遇，勇敢地迎接挑戰(zhàn)。隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展23和國家創(chuàng)新體系的形成，使科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的時間加快，小企業(yè)可以依靠科技與運營戰(zhàn)勝大企業(yè)。另外，跨國公司的進(jìn)一步發(fā)展，使競爭打破了國界和區(qū)域的界限，他們在強(qiáng)女的母國基地的基礎(chǔ)上，以其科技、經(jīng)濟(jì)、文化、管理等優(yōu)勢向外輻射與擴(kuò)張，特別是跨國公司之間的聯(lián)合、兼并，可以在頃刻之間產(chǎn)生巨大的競爭力，迅速占領(lǐng)世界市場。必須要適應(yīng)這一新的變化，在加速自己改革開放的同時，首先組合好自己的資源，保護(hù)好自己的利益，并學(xué)會利用國際資源和國際市場，走出自己在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源的新道路。 新型工業(yè)化是發(fā)展中國家在知識經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展、科技與經(jīng)濟(jì)全球化條件下，在激烈的競爭環(huán)境中實現(xiàn)的工業(yè)化。二、新型工業(yè)工業(yè)化的演變規(guī)律 傳統(tǒng)工業(yè)化是由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的發(fā)展過程，新型工業(yè)化則是將工業(yè)化與信息化結(jié)合起來，在實現(xiàn)工業(yè)化的同時步入信息時代。 目前，隨著我國發(fā)展階段的轉(zhuǎn)型，產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性、階段性供給過剩已成為我國經(jīng)濟(jì)快速增長的突出問題。 沿江開發(fā)要注重與周圍自然與人文環(huán)境的融合、共生，開發(fā)與建設(shè)的強(qiáng)度要在不破壞當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的前提下和在當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境承載力許可的范圍內(nèi)進(jìn)行；各種產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)嚴(yán)格實施環(huán)保法規(guī)，避免和減少對環(huán)境的影響。成片開發(fā)可以由中外投資者(特別是大公司、大財團(tuán))承包一個劃定區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)，并給予一定優(yōu)惠政策。在合理的劃分功能片區(qū)的基礎(chǔ)上，確定不同階段各個片區(qū)的建設(shè)重點，協(xié)調(diào)分期建設(shè)。港口與城市均作為經(jīng)濟(jì)運作的載體，兩者之間構(gòu)成不可分割的有機(jī)整體。 同時，蘇北、蘇中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在改革開放以后已得到長足的發(fā)展，根據(jù)江蘇省外向型經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步改善投資環(huán)境、完善城鎮(zhèn)體系、發(fā)展沿江窗口地區(qū)、推動區(qū)域外向18型經(jīng)濟(jì)的全方位開發(fā)，是促進(jìn)江蘇省率先轉(zhuǎn)變成外向型經(jīng)濟(jì)并入國際大循環(huán)的重要步驟。結(jié)合長江岸線利用規(guī)劃合理利用岸線資源；協(xié)調(diào)沿江港口與城鎮(zhèn)的關(guān)系；協(xié)調(diào)臨港產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)與周邊的關(guān)系。 拉開新型工業(yè)化港口城市的框架，確立沿江地區(qū)在XX市的經(jīng)濟(jì)中心地位，形成以一個百億元企業(yè)為龍頭，幾個十億元企業(yè)為支撐，一批億元企業(yè)為基礎(chǔ)的企業(yè)群體格局。 (2)三年突變。配套建設(shè)現(xiàn)代化
的居住生活設(shè)施，營建經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的現(xiàn)代化新型港口工業(yè)城市(區(qū))。依托生態(tài)農(nóng)業(yè)及良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，形成生物工程、生命科學(xué)基地。 (1)長江沿線的重要港區(qū) XX港是南通市的重要港區(qū)，是長江中上游地區(qū)大宗散貨中轉(zhuǎn)石化倉儲和外貿(mào)運輸?shù)目诎吨?，是發(fā)展臨江工業(yè)和公共貨物運輸?shù)木C合性港區(qū)。 (四)、現(xiàn)實挑戰(zhàn) 在區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)實力提高的同時，區(qū)域內(nèi)部的競爭也日益加劇。同時，隨著蘇南沿江開發(fā)力度的加大，這些地區(qū)的資本投入逐漸向北沿江地區(qū)集聚，必然對蘇中沿江地區(qū)產(chǎn)生輻射和帶動作用．XX憑籍良好的區(qū)位、交通條件，將在沿江開發(fā)中獲得更多的發(fā)展機(jī)遇． 同時，為了更好的推進(jìn)北岸沿江地區(qū)的發(fā)展，提出了突破行政界線，推進(jìn)沿江兩岸聯(lián)動發(fā)展產(chǎn)業(yè)、聯(lián)動開發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、聯(lián)動建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、實現(xiàn)南北共建共享、共興共贏的目標(biāo)。沿江地區(qū)整體開發(fā)帶來的機(jī)遇 為了實現(xiàn)“兩個率先”的奮斗目標(biāo)，江蘇省委、省政府適時地提出了加快沿江開發(fā)的戰(zhàn)略決策。隨著上海國際大都市建設(shè)步伐的加快，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略也做出了重大調(diào)整，城市功能正在發(fā)生變化。南通港將建成上海國際航運中，乙重要組成港，XX港作為南通港的重要組成部分，在區(qū)域中將發(fā)揮更為突出的作用。臨港倉儲物流和工業(yè)所占的比例增加緩慢，生態(tài)農(nóng)業(yè)和沿長江優(yōu)越的旅游和農(nóng)業(yè)資源條件仍未得到充分利用o (三)、潛在機(jī)遇 ]、上海國際經(jīng)濟(jì)中心崛起帶來的機(jī)遇 九十年代以來，以浦東開發(fā)為重點，上海的整體經(jīng)濟(jì)實力突飛猛漲，以上海為龍頭的長江三角洲國際都市圈日益崛起，區(qū)域一體化進(jìn)程加快。農(nóng)業(yè)人口比例較14大，一方面不利子經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，另一方面，只要能夠很好地利用區(qū)域快速工業(yè)化的契機(jī)，實施城市化的戰(zhàn)略，大量的具備相當(dāng)文化水平的農(nóng)村人口將實現(xiàn)從農(nóng)村到城市的空間和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 XX地區(qū)經(jīng)濟(jì)地位亟需提高 近年來XX市抓住區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的機(jī)會，經(jīng)濟(jì)社會取得了很大的發(fā)展，但是由于人口基數(shù)較大，歷史包袱較重，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不夠深厚，以至于XX市經(jīng)濟(jì)實力在南通各縣市中相對滯后，與長江南岸同類型的沿江城市如張家港、江陰等相比，XX的港口岸線利用、工業(yè)開發(fā)，外資引入等方面，存在較大差距。南通市、XX市有關(guān)部門相應(yīng)制定了有關(guān)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，這些政策將大大的提高沿江地區(qū)的綜合競爭能力，推進(jìn)地區(qū)開發(fā)。 物流產(chǎn)業(yè)：港口現(xiàn)有21萬噸油品倉儲能力，03年再增加20萬噸容量，成為蘇中最大的石化倉儲基地。 3．產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) XX市位于長江北岸，是蘇中地區(qū)接軌蘇南、服務(wù)蘇北的經(jīng)濟(jì)前沿，可以有力地接納滬寧產(chǎn)業(yè)帶的經(jīng)濟(jì)輻射。有高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田1萬多畝，土壤主要為沖積黃土或沖積黃粘土，耕層深厚肥沃，現(xiàn)該島作為國家級綠色食品基地。 沿江地區(qū)有廣闊的灘涂和寬深的連片國有平坦土地，居民少、建筑物少，開發(fā)成本相對比較低廉，為XX沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)后發(fā)提供了必要的空間保障。計劃向港區(qū)方向鋪設(shè)支線，提高港區(qū)和工業(yè)區(qū)的集散能力。 公路：隨著寧通高速公路，江陰長江大橋、蘇通長江大橋使本區(qū)與長江沿線、蘇南地區(qū)有著便捷的聯(lián)系，規(guī)劃建設(shè)皋(XX)張(張家港)汽渡、蘇通第二通道將進(jìn)一步加強(qiáng)XX與蘇南地區(qū)的聯(lián)系。 XX臨江地區(qū)有優(yōu)越的公路、鐵路、港口條件，規(guī)劃利用好這段岸線是XX市面臨的發(fā)展機(jī)遇，琺合“十五’、“十一五”期間引進(jìn)外資，開發(fā)“兩頭在外”的工業(yè)項目，建設(shè)公用深水碼頭，大幅度增加XX港區(qū)的吞吐量，沿江地區(qū)將成為江北產(chǎn)業(yè)帶中的重要節(jié)點。 (四)、規(guī)劃原則與理念 根據(jù)沿江開發(fā)的指導(dǎo)思想與開發(fā)原則，規(guī)劃以可持續(xù)發(fā)展作為總的理念與原則，主要體現(xiàn)在自然、人文、效率三個方面。 把沿江經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)作為實現(xiàn)全面起跳、追趕跨越的戰(zhàn)略舉措來抓，建立高效的有權(quán)威的科學(xué)決策指揮體系，建立橫向到邊、縱向到底的組織實施體系和有利于資源整合和綜合開發(fā)的行政管理體系。 加快沿江經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)的指導(dǎo)思想是：以XX港為核心，以開發(fā)利用長青沙、泓北沙和深水岸線等沿江資源為依托，按照“融人蘇南，接軌上海、走向世界”的思路，高起點，高效率、高品位、高質(zhì)量地推進(jìn)沿江資源經(jīng)濟(jì)的大整合、大開發(fā)、大開放、大發(fā)展，大幅提升沿江經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)總量中的比重，快速提升港口經(jīng)濟(jì)在長江中下游的位次，促進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)的快速崛起。因此，我們可以肯定地講，未來城市的競爭在根本上體現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境的競爭。人類社會發(fā)展到今天，已經(jīng)逐步認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境并不是國民經(jīng)濟(jì)增長中的無成本投入。在傳統(tǒng)與現(xiàn)代文明的對話中，在東方與西方文化的交流中，發(fā)展本土文化，使之成為一種代表中國先進(jìn)文化前進(jìn)方向的開放的、不斷前進(jìn)的、生機(jī)10勃勃的民族文化形態(tài)。未來國家、地區(qū)、城市間的競爭越來越體現(xiàn)為創(chuàng)新能力的競爭，這種競爭，實質(zhì)上就是包括創(chuàng)新意識制度環(huán)境在內(nèi)的廣義文化競爭。明智的城市政府應(yīng)當(dāng)有能力預(yù)見到這一點，更應(yīng)當(dāng)超前把對城市的認(rèn)識推入一個新境界?！俺鞘幸怨δ鼙葟?qiáng)弱’已經(jīng)成為人們的共識，成為現(xiàn)代城市競爭的核心法則。 隨著信息化的發(fā)展，城市功能的強(qiáng)弱越來越取決于其在信息網(wǎng)絡(luò)節(jié)點中所處的區(qū)位，決定于該城市與世界經(jīng)濟(jì)體系接軌的方式和程度，城市競爭力的大小也越來越取決于其占有、處理與支配信息的能力，而不是單一取決于城市規(guī)模。9三、理念與原則(一)、建構(gòu)認(rèn)識城市的高境界—城市競爭的新法則城市以功能比強(qiáng)弱 功能是城市的內(nèi)涵。 排水：有專用排水管網(wǎng)，下水管口徑600毫米。十多年來，XX港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施方面投入約2億元，實現(xiàn)五通一平，可以滿足成片開發(fā)的需要。平均年降雨量1083．7mm，全年主導(dǎo)風(fēng)向東一東南風(fēng)；地下水位0．8米左右，隨降雨升降，常年平均水位2．35m左右。五、 XX沿江地區(qū)概況 (一)、規(guī)劃范圍 根據(jù)XX市委、市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大XX港區(qū)范圍、建立XX沿江開發(fā)區(qū)，進(jìn)一步加速推進(jìn)沿江經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)的意見》，實施XX港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“東擴(kuò)北延”戰(zhàn)略， 規(guī)劃開發(fā)范圍：寧通公路以南，西至四號港，東至如海運河，面積為120平方公里。百年大港南通港在沿江開發(fā)中也青春再現(xiàn)，投資10億元上了狼山港三期工程，建設(shè)5萬噸級集裝箱、7萬噸級通用、10萬噸級散貨3個泊位。此后不久，常州第一個民間資本投資的重點基礎(chǔ)設(shè)施項目—常州市新華石油化工儲運公司一期化工儲罐區(qū)竣工投產(chǎn)。放大港口效能，實現(xiàn)資源共享，成了新一輪沿江開發(fā)的重要話題‘ 根據(jù)規(guī)劃，太倉港將建設(shè)大小泊位114個，其中萬噸級以上泊位61個，設(shè)計年吞吐量力為集裝箱565萬標(biāo)箱，箱貨、件雜貨1億噸。今年1至10月份，江陰沿江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)利用外資出現(xiàn)“井噴”效應(yīng)。到今年6月，該市沿江開發(fā)區(qū)短短10個月中就吸引了1