【正文】 所有建設(shè)內(nèi)容都要制定具體的施工檢查驗收辦法，組織專業(yè)技術(shù)驗收小組；階段驗收和竣工驗收相結(jié)合，不合格工程堅決返工，并限期整改，同時追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。施工企業(yè)提出質(zhì)量管理辦法和安全管理辦法，監(jiān)理企業(yè)認(rèn)真予以審核，審核批準(zhǔn)后必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的管理辦法執(zhí)行，同時監(jiān)理單位要認(rèn)真地督促檢查施工企業(yè)的落實情況。嚴(yán)格組織管理 (1)組織好工程的招、投標(biāo)工作，機井工程及農(nóng)田水利工程等一律實行招標(biāo)投標(biāo)制。在整個管理過程中，按現(xiàn)代企業(yè)管理的要求，實行業(yè)主負(fù)責(zé)制；主要設(shè)備材料采用招標(biāo)投標(biāo)制、工程施工實行監(jiān)理制和經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制。沿田坎邊及玉符河兩岸護(hù)坡種植紫穗槐16400棵，起到防止水土流失的作用。整個項目區(qū)將建設(shè)泵房27座，配電室6座。 橋、涵設(shè)計橋、涵的布置以方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為宗旨，做到道路暢通、排水順利?！　”Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境，防止水土流失。動力照明配電箱采用XL（F）－14型，高壓開關(guān)箱采用固定式GG－1A（F）型?？紤]到預(yù)算和安全的因素，輸電線路擬采用空中架設(shè)的方式，沿路架設(shè)。排水溝設(shè)計斷面的確定排水溝斷面采用梯形，應(yīng)用均勻流公式：式中　 Q－排水溝設(shè)計流量，m3/s；A－排水溝過水?dāng)嗝婷娣e，m2；C－謝才系數(shù)，n為溝床糙率；R－水力半徑，m；i－渠道比降。機井建設(shè)根據(jù)項目區(qū)原有的機井實測資料和水文地質(zhì)條件，項目區(qū)單井出水量為4060立方米/時，井深76米。根據(jù)項目區(qū)的具體情況和典型年的水文氣象條件分析，總結(jié)項目區(qū)群眾豐產(chǎn)灌溉經(jīng)驗以及周邊地區(qū)的灌溉情況，擬定項目區(qū)作物的灌溉制度。項目區(qū)淺層淡水埋深底界面約為80米，該深度范圍內(nèi)的機井出水量為40～60立米/小時左右（取50m3小時），可以滿足農(nóng)田灌溉的需要，而且造價低，水質(zhì)也符合作物生長的要求?！⊥恋仄秸练搅坑嬎沩椖繀^(qū)現(xiàn)狀地勢較平坦，沿灌水方向設(shè)計1／1000的地面坡降，確定采用“方格網(wǎng)平差計算法”計算土地平整工程量，首先采用平差方法和權(quán)確定每方格內(nèi)高差值，計算公式為： XN2＝XA+ △XAN1+ △XN1N2+ △XN1N2N3，對于長度為A(灌水方向)、寬為B、坡降為1／C高層測試點n次的一個灌水地塊來說，在實現(xiàn)灌水地塊內(nèi)部土方平衡的原則下，其土地平整土方量計算公式為： V=[AB／(8C) XN2+ AB／(8C) XNn]/n用上式計算每一個田塊的土地平整工程量，再進(jìn)行匯總即可得出項目片土地平整總工程量。在滿足田坎高度的條件下，田面寬度可適當(dāng)大點，否則應(yīng)小點，田面寬度方向與等高線垂直；梯田田面長度的確定與項目區(qū)道路等的布置相結(jié)合進(jìn)行，一般長度為80m左右，田面長度方向與等高線平行。土方平整以局部平整為主，其主要工作量在荒草地的平整與河灘地的回填，將其平整用于回填河灘地，整理成集中連片的耕地。即取土與當(dāng)?shù)氐暮恿髑逭?、道路修建等結(jié)合起來，做到一舉兩得；若項目區(qū)需要挖方，外運土石方時，也應(yīng)考慮到當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)和生活，就近運輸，降低外運成本。 二要考慮方便項目區(qū)的農(nóng)田灌排等水利工程設(shè)施，土地平整最好保證灌水處位于高地，實現(xiàn)項目區(qū)自流灌溉；容泄區(qū)處于最低位置，保證水能自流排出，從而節(jié)省灌排的人力、物力和運行費用。(4)農(nóng)田防護(hù)林，%。共布設(shè)PVC低壓管道9930米。干砌石750方。工程任務(wù)包括四方面的內(nèi)容：一是土地平整，即將項目區(qū)內(nèi)的不規(guī)則田塊整理成大小基本一致、朝向基本統(tǒng)一的規(guī)則田塊；二是挖建排水溝、修建涵管，架設(shè)輸電線路等；三是修建田間道及村際路，改善項目區(qū)交通條件；四是營造路邊防護(hù)林帶?！≡O(shè)計任務(wù)土地開發(fā)整理項目是為了增加有效耕地面積、提高土地使用質(zhì)量、促進(jìn)集約化利用土地而實施建設(shè)的一系列工程措施和內(nèi)容。通過打27眼機井每年可向項目區(qū)供水約624萬立方。降雨保證率為75％時每畝玉米年需水量為135m3。根據(jù)項目區(qū)農(nóng)作物種植比例和灌水定額?！⊥顿Y預(yù)算　　。主要工程可以集中在冬、春季進(jìn)行施工?！」こ倘蝿?wù)及規(guī)?！　。? 畝），工程設(shè)計的任務(wù)是對黨家鎮(zhèn)的4個村的部分土地進(jìn)行平整，建設(shè)水利設(shè)施、電力設(shè)施、道路系統(tǒng)、農(nóng)田林網(wǎng)等配套工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。氣溫日變化幅度大，℃，℃，℃,多年平均無霜期198天。地下水水質(zhì)較好，～。地理坐標(biāo)為：北緯36度35分36秒至北緯36度36分29秒，東經(jīng)116度50分08秒至116度52分28秒，　地形地貌　項目區(qū)地處玉符河下游兩岸，離河較遠(yuǎn)處為山前平地，河道兩側(cè)地形起伏較大，高差在15米左右（，）。第三部分　設(shè)計說明第一章　綜合說明　概述黨家莊鎮(zhèn)位于濟南市市中區(qū)西南部。區(qū)內(nèi)水土流失防治遵循“預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜”的原則。在項目實施過程中，必須加強環(huán)境保護(hù)的有關(guān)措施，力爭消除或減少項目實施對環(huán)境的不利影響。 關(guān)于環(huán)境影響與保護(hù) 主要環(huán)境影響l、對環(huán)境的有利影響(1)項目實施后，主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬于無污染工程。 (2)盡量減少項目完成后土地權(quán)屬調(diào)整的范圍，尤其是盡量避免大范圍調(diào)整土地權(quán)屬。地下水埋藏較淺，打井難度較小，按照單井的控制面積和田塊形狀規(guī)劃機井。關(guān)于灌溉問題，本著節(jié)約利用地下水的原則，確定選用PVC管道，考慮地形條件、工程管護(hù)及農(nóng)民接受能力，由農(nóng)民自行進(jìn)行農(nóng)田灌溉。主要包括：《濟南市土地利用總體規(guī)劃》；《市中區(qū)土地利用總體規(guī)劃》；《市中區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》；《市中區(qū)水資源調(diào)查評價及水利區(qū)劃報告》；《市中區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃(2001—2020)》：《市中區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》；《市中區(qū) “十五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》；《市中區(qū)林業(yè)“十五”計劃及2015年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃》；《市中區(qū)農(nóng)村電力網(wǎng)“十五”發(fā)展規(guī)劃》；《市中區(qū)土地開發(fā)整理規(guī)劃》（20012010）；1《市中區(qū)統(tǒng)計年鑒》(2004)；1《黨家莊鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖》；1《黨家莊鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀分類面積匯總表》；1市中區(qū)水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水保、交通、電力等部門發(fā)展規(guī)劃，以及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。編制項目規(guī)劃設(shè)計報告，項目投資預(yù)算及其說明。第二，根據(jù)各專題研究結(jié)果，在技術(shù)組充分討論基礎(chǔ)上，初步確定項目規(guī)劃的初選方案，包括土地平整、農(nóng)田水利工程、田間道路、林網(wǎng)建設(shè)等項工程的具體空間布置。第四，調(diào)查分析，初步提出項目規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照國土資源部制定的有關(guān)土地開發(fā)整理的規(guī)范和規(guī)程，努力結(jié)合項目區(qū)的實際，使規(guī)劃成果能達(dá)到具有較高的科學(xué)性和較強的操作性。項目資金屬專款專用，不得挪作它用，認(rèn)真做好工程經(jīng)費預(yù)算，按工程建設(shè)進(jìn)度，采用分期撥付辦法支付經(jīng)費。即開設(shè)項目資金專門賬戶，設(shè)置專門財會人員進(jìn)行項目資金管理，根據(jù)工程進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行審批撥付工程款，撥款申請表必須經(jīng)工程技術(shù)人員、監(jiān)理人員、項目管理工作小組組長、項目法人簽字方能撥款；工程款由施工單位申請，技術(shù)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理人員、項目管理工作小組長按責(zé)職審核簽署意見并經(jīng)項目法人簽字后方能支付；由于工期較短而導(dǎo)致的材料設(shè)備及工資價格上漲的部分由施工單位承擔(dān)。項目法人單位對項目策劃、建設(shè)、實施全過程負(fù)責(zé)，并承擔(dān)投資風(fēng)險；負(fù)責(zé)人牽頭組建施工技術(shù)指導(dǎo)小組、工作小組、政策處理小組；負(fù)責(zé)組織項目工程的實施；參與項目工程階段驗收和最終驗收。 實行項目工程監(jiān)理制度監(jiān)理單位可以根據(jù)《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位管理辦法》和《水利工程建設(shè)監(jiān)理人員管理辦法》、《工程建設(shè)合同》以及《工程建設(shè)監(jiān)理合同》，代表建設(shè)方對工程實行監(jiān)管，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，協(xié)調(diào)有關(guān)各方的工作關(guān)系，使工程建設(shè)順利進(jìn)行。 項目管理制度 實行項目法人負(fù)責(zé)制項目實施將涉及到市中區(qū)黨家莊鎮(zhèn)眾多相關(guān)部門以及項目區(qū)所在村人員的組織和配合協(xié)調(diào)問題，牽涉面廣，是一項復(fù)雜的社會工程。為保證土地開發(fā)整理項目的順利實施，成立了市中區(qū)土地開發(fā)整理領(lǐng)導(dǎo)小組，對項目實施統(tǒng)一管理，領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)政府分管區(qū)長任組長，國土資源局局長任副組長，農(nóng)業(yè)、水務(wù)、林業(yè)、財政等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市中區(qū)國土資源局?？傊椖繀^(qū)整理后，土地利用的經(jīng)濟效益是十分明顯的，經(jīng)濟上是可行的。 新增耕地面積可供養(yǎng)人數(shù)，按當(dāng)?shù)啬壳暗娜司貥?biāo)準(zhǔn)計算，則項目區(qū)凈增耕地面積 ，可供養(yǎng)470人。 凈增耕地可創(chuàng)造的產(chǎn)值。項目完成后，將出現(xiàn)一個“田成方、路成框、溝成網(wǎng)、管相連、林成行”的現(xiàn)代化生態(tài)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，構(gòu)成一幅別具一格的田園風(fēng)光圖畫，成為城市居民假日休閑、旅游的好去處，促進(jìn)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。土地開發(fā)整理以后，將一改現(xiàn)有田塊零星破碎，土地利用率低的狀況，極大地提高土地集約化利用水平，對于農(nóng)業(yè)機械效率的充分發(fā)揮和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重大意義。另一方面，項目實施后，農(nóng)民可充分利用完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，發(fā)展多種經(jīng)營，降低生產(chǎn)成本和風(fēng)險，從而增加收入。通過土地開發(fā)整理可以重新組織土地利用，提高土地利用率，以達(dá)到增加耕地的目的。 (3)田間道路工程，%。新建機井房27座，配備8千瓦潛水電泵27套。搬運、。其他費用包括前期工作費：，%；竣工驗收費：，%；業(yè)主管理費：，%。 投資規(guī)模 投資預(yù)算過程在參考地方水利、水電、土建定額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)規(guī)劃設(shè)計方案，確定工程量和有關(guān)建筑材料、用工費用，計算工程施工費；根據(jù)《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》、《新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》、《新增建設(shè)用地土地有償使用費財務(wù)管理暫行辦法》、《土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制暫行辦法》及相關(guān)定額資料確定項目的總投資額。（4）土地開發(fā)整理后的農(nóng)用地分配，堅持參與整理各方土地總面積不變和集中連片、便于利用的原則，參照土地綜合評價結(jié)果，按項目區(qū)內(nèi)各組織的原有土地比例，以標(biāo)準(zhǔn)田塊為基本單元，根據(jù)路溝等線狀地物重新調(diào)整權(quán)屬界線，確認(rèn)邊界四至，埋設(shè)界樁。（2）土地開發(fā)整理前進(jìn)行統(tǒng)一的確權(quán)登記。土地開發(fā)整理后，要確保原土地承包人的使用權(quán)，以土地開發(fā)整理前后土地評估結(jié)果為依據(jù)進(jìn)行土地再分配，保證土地質(zhì)量得到提高，數(shù)量應(yīng)有所增加。(5)有利生產(chǎn)，方便生活。1 權(quán)屬調(diào)整的原則(1)依法、公開、公正、公平和自愿，充分保障廣大農(nóng)民的利益。同時，整理后的土地質(zhì)量高，人們對這部分土地權(quán)屬的關(guān)注程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于開發(fā)整理前粗放經(jīng)營的土地，如果權(quán)屬調(diào)整不當(dāng)，往往造成土地糾紛，導(dǎo)致社會的不穩(wěn)定。因此項目區(qū)已進(jìn)行的土地登記工作和各農(nóng)戶與村集體簽訂的土地承包協(xié)議書，為土地開發(fā)整理后的權(quán)屬調(diào)整提供了充分依據(jù)?！锻恋氐怯浬暾垥分凶⒚髁送恋貦?quán)屬性質(zhì)、使用期限、土地座落、法人代表姓名、單位性質(zhì)、各類用地面積等項目?！按褰绲奈淖终f明與權(quán)屬走向標(biāo)定”分別用圖和文字說明了各村村界的準(zhǔn)確位置，如在某個拐點以地埂為界或以路為界等等。2 集體所有土地確權(quán)定界項目區(qū)各村集體土地在20世紀(jì)90年代就劃清了村與村之間的界線，并簽訂了《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》，明確了各村集體土地的界線和范圍。項目區(qū)內(nèi)農(nóng)用地質(zhì)量提高后，耕地產(chǎn)出率也不相同，將產(chǎn)生土地收益的重新分配問題。表 3 整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表單位：公頃地 類規(guī)模（公頃）所占比例（％）整理前整理后增加整理前整理后增加農(nóng)用地耕 地園 地00林地00其他農(nóng)用地農(nóng)村道路打谷場00建設(shè)用地工礦倉儲用地采礦地00未利用地未利用土地荒草地00其他用地灘涂00合 計01001000 土地權(quán)屬調(diào)整 土地權(quán)屬調(diào)整的原因與目的土地開發(fā)整理以后，項目區(qū)土地將建成“田成方、路成框、溝成網(wǎng)、林成行”、基礎(chǔ)設(shè)施配套、便于機械化作業(yè)的基本農(nóng)田或標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，必將改變原有田塊的形狀和四至標(biāo)識。共規(guī)劃南北向村際路3條、東西向1條，東西向田間路9條，南北向田間路7條。灌溉配電系統(tǒng)，規(guī)劃由項目區(qū)就近變電站接入10kv供電線路，至配電室下線。為減少土地平整的填挖土方量，田塊基本上沿等高線方向布設(shè)。 單項工程布局 土地平整工程根據(jù)機械作業(yè)、灌排結(jié)合等要求，同時考慮地下水資源、原有道路狀況，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，規(guī)劃確定田塊的面積。 總體布局項目規(guī)劃方案與總平面布置是：一是在項目區(qū)內(nèi)，修整田間道路，形成網(wǎng)格形布局，做到經(jīng)濟適用，四通八達(dá)，便于施工，有利生產(chǎn)。本規(guī)劃的道路工程標(biāo)準(zhǔn)為村際路和田間路兩種，村際路設(shè)計路面寬4m，田間路設(shè)計路面寬4m。灌溉用水保障水平達(dá)75%，中低產(chǎn)田得到改造，水利設(shè)施全面配套。 規(guī)劃目標(biāo)(1)提高土地質(zhì)量，增加耕地面積，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件。進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計時，不求其與理論擬合程度的高低，而在于與實際的結(jié)合程度，充分體現(xiàn)規(guī)劃的特殊性。(4)可行性原則。(2)社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。3其它因素田間道路缺少規(guī)劃，利用不盡合理，水利設(shè)施缺乏，加上生態(tài)防護(hù)林極不完善，造成農(nóng)業(yè)生態(tài)屏障保護(hù)能力低，直接影響著全區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化。 （3）土壤 項目區(qū)內(nèi)土壤有機質(zhì)含量較低，土壤養(yǎng)分不均衡，氮、磷、鉀的比例失調(diào)。綜上所述，該項目的實施，符合《市中區(qū)土地利用總體規(guī)劃（19962010）》、《市中區(qū)土地開發(fā)整理專項規(guī)劃》、《市中區(qū)水利防洪規(guī)劃》也符合黨家莊鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃。 項目的合法性分析本項目報告符合《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《森林法》、《環(huán)境保護(hù)法》的要求，符合國土資源部的有關(guān)文件規(guī)定。路、溝、林規(guī)整，農(nóng)田防護(hù)能力提高，搞好農(nóng)田水利工程配套，改善基本農(nóng)田的灌溉條件，為作物創(chuàng)造良好的生長環(huán)境，增強年度抗御自然災(zāi)害的能力，提高土地生產(chǎn)力，達(dá)到土地開發(fā)整理，不但增加耕地面積，同時提高耕地質(zhì)量及產(chǎn)出率，以補充建設(shè)對耕地的占用，促進(jìn)耕地總量動態(tài)平衡，達(dá)到