【正文】 而30周歲以下的職員多數(shù)參加工作沒(méi)有幾年，這段時(shí)間他們是處在一個(gè)選擇合適自己的職業(yè)的階段，目標(biāo)沒(méi)有明確，考取中級(jí)職稱的動(dòng)力就不是很高。 管委會(huì)在冊(cè)員工學(xué)歷結(jié)構(gòu)學(xué)歷碩士以上本科大專中專以下人數(shù)4805111比例E權(quán)重19161513權(quán)值A(chǔ)cp 四、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)員工專業(yè)技能狀況合肥經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的職能部門(mén)和黨群機(jī)構(gòu)職員的專業(yè)技能水平不是很高，45%的職員只有初級(jí)職稱，中級(jí)職稱的職員占29％，擁有高級(jí)職稱的職員僅占4%，還有22%的職員沒(méi)有職稱。前面我們分析過(guò)，一般情況下，30周歲以下的人可能經(jīng)驗(yàn)有所欠缺，但精力充沛，有很高的干勁和沖勁；30到40的人應(yīng)該說(shuō)是最佳的工作年齡，經(jīng)驗(yàn)和精力都處于較高的水平。另有村干部101人。我們這里還是根據(jù)生產(chǎn)員工的學(xué)歷判斷他們的知識(shí)技能水平。企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，掌握核心技術(shù)的專業(yè)人才的競(jìng)爭(zhēng)。大專及以下學(xué)歷者理論基礎(chǔ)欠缺，是他們從事技術(shù)工作的一大障礙，很難克服。（三）技術(shù)研發(fā)能力不足具體說(shuō)來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)從業(yè)人員學(xué)歷不高，所占比例太低。（二）管理人員與技術(shù)人員不成比例調(diào)查結(jié)果表明，%，％，比例嚴(yán)重失調(diào)。二、開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)人力資源所存在的主要問(wèn)題（一）整體知識(shí)技能水平偏低如前所述，即相當(dāng)于中專水平。企業(yè)間收入差距較大，技術(shù)研發(fā)崗位平均高位值是低位值的2倍。但是由于收入屬于一般企業(yè)的核心商業(yè)機(jī)密，收取資料和數(shù)據(jù)十分困難。35－45這個(gè)年齡組的人才精力也很充沛，而且從思維的廣度和深度、理解力、判斷力和經(jīng)驗(yàn)達(dá)到頂峰。 中高層管理人員和技術(shù)人員年齡結(jié)構(gòu)圖我們知道，在競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，中高層管理人員和技術(shù)人員這兩類人才的數(shù)量和結(jié)構(gòu)，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展?jié)摿χg有較為密切的關(guān)系。25－35，這個(gè)年齡組人才正處于精力充沛，思維敏捷的創(chuàng)造高潮時(shí)期。因?yàn)殡m然開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)型企業(yè)居多，普通生產(chǎn)線上的工人不需要太高的知識(shí)技能水平，但是工人掌握一定的專業(yè)知識(shí)技術(shù)，或者說(shuō)接受一定的培訓(xùn)，無(wú)疑會(huì)提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，降低廢品率和其他損耗。根據(jù)參考資料，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家，高、中、初級(jí)人才的比例一般為1：3：5。而在一些第三產(chǎn)業(yè)，尤其是技術(shù)含量較高的行業(yè)，員工中大學(xué)、研究生學(xué)歷比例相當(dāng)大。（行業(yè)人力資源學(xué)歷調(diào)查顯示，食品加工業(yè)中本科以上學(xué)歷人員占7%，在大專占20％，中專及以下占73%）。這說(shuō)明開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)化工業(yè)的人力資源質(zhì)量水平基本上處于行業(yè)的平均水平。具體說(shuō)來(lái)，高學(xué)歷人才太少，博士、碩士所占比例幾近于零，本科學(xué)歷的人員也只有8%，這個(gè)比例遠(yuǎn)低于行業(yè)平均水平。對(duì)于不同的行業(yè)，對(duì)各種人才比例的要求是不一樣的。這類人才的開(kāi)發(fā)應(yīng)走外延擴(kuò)展和內(nèi)涵發(fā)展相結(jié)合的道路，既要重視數(shù)量的增加，更要注重質(zhì)量的提高。從開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)行業(yè)特性來(lái)看，這個(gè)比例有點(diǎn)偏高，不太符合經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，因?yàn)閰^(qū)內(nèi)多是傳統(tǒng)生產(chǎn)加工型企業(yè)，雖然企業(yè)內(nèi)部管理是十分重要和不可忽視的，但對(duì)于生產(chǎn)加工型企業(yè)來(lái)說(shuō)，技術(shù)研發(fā)人員和生產(chǎn)工人才是其根基所在。所以這兩方面的人員需要大力引進(jìn)。（4）人力資源使用（配置）分析 開(kāi)發(fā)區(qū)就業(yè)人員的學(xué)歷與崗位配置情況人力資源配置狀況中高層管理人員技術(shù)研發(fā)人員生產(chǎn)人員銷售人員一般行政人員其他博士2碩士432121本科387247196145216111大專409169698609646185其他310230699536311921580合計(jì)11516677891111820541876從上述數(shù)據(jù)中我們可以發(fā)現(xiàn)，盡管園區(qū)內(nèi)高學(xué)歷人員基本上集中于中高層管理人員和研發(fā)人員中，但是從事這兩類崗位的人員中低于大專水平的占30%，比例遠(yuǎn)高于高學(xué)歷人員。根據(jù)我國(guó)學(xué)制，可分為小學(xué)E1＝6，初中E2＝9，高中E3＝12，中專E4＝13，大專E5＝15，本科E6＝16，碩士E7＝19，博士E8＝22。偏離這一范圍越遠(yuǎn)，說(shuō)明公司維持員工的能力越弱。因?yàn)?，人才的流?dòng)在促進(jìn)知識(shí)交流的同時(shí)最大限度地發(fā)揮了人才的潛能,直接促成了知識(shí)的創(chuàng)新。（2）人力資源流動(dòng)分析人員流動(dòng)是人力資源管理越來(lái)越關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。 近3年開(kāi)發(fā)區(qū)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率日 期工業(yè)生產(chǎn)總值就業(yè)人數(shù)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率2001102億56萬(wàn)元/人年2002152億69萬(wàn)元/人年2003201億74萬(wàn)元/人年數(shù)據(jù)表明，近三年來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)表現(xiàn)出了很好的發(fā)展勢(shì)頭，不僅工業(yè)生產(chǎn)總值、就業(yè)人員在穩(wěn)步增加，人均勞動(dòng)生產(chǎn)率也在不斷提高。銷售人員指專門(mén)從事企業(yè)產(chǎn)品推廣和銷售的人員。其中，中高層管理人員主要是指位于企業(yè)組織結(jié)構(gòu)金字塔中中高層部分的人員，包括企業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、以及各個(gè)職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人。我們這里說(shuō)的人力資源，是指能夠推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的具有智力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)能力的人的總和，包括數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)指標(biāo)。開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)清楚地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，在政府的幫助下努力解決人才的引進(jìn)和流失問(wèn)題；2．開(kāi)發(fā)區(qū)周邊的市場(chǎng)環(huán)境和配套措施還比較薄弱，以及土地儲(chǔ)備不足和所在城市的發(fā)展?fàn)顩r，制約了開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展；3．從本課題組實(shí)地調(diào)研的情況來(lái)看，與蘇州工業(yè)園及蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)相比，合肥市政府對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的投入和支持力度不夠大，部分職能還不到位；4．從開(kāi)發(fā)區(qū)所處的長(zhǎng)江三角洲開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)看，蘇州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在爭(zhēng)奪人才方面以及人才引進(jìn)方面具有更大的優(yōu)勢(shì)；5．從我省三個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的小范圍來(lái)看，蕪湖開(kāi)發(fā)區(qū)相對(duì)來(lái)說(shuō)具有較為優(yōu)越的地理位置，并且蕪湖開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在人力資源的管理和開(kāi)發(fā)上均有一定的特色，如何將優(yōu)點(diǎn)和特點(diǎn)轉(zhuǎn)化為自己所需的東西，同時(shí)變威脅為優(yōu)勢(shì)是開(kāi)發(fā)區(qū)未來(lái)的任務(wù)；6．開(kāi)發(fā)區(qū)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)，需要的人才不足，而富余人員難以為開(kāi)發(fā)區(qū)所利用，造成了供需的緊張；7．社會(huì)文化中的消極因素：合肥地區(qū)“小富即安”的思想以及緩慢的工作生活節(jié)奏，不利于經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和活力。一、機(jī)會(huì)（opportunity）1．開(kāi)發(fā)區(qū)所處的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展穩(wěn)定，正處于一個(gè)上升階段，這將為開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展帶來(lái)光明的前景；2．國(guó)家大力發(fā)展中西部地區(qū)的戰(zhàn)略必定會(huì)給開(kāi)發(fā)區(qū)帶來(lái)新的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)；3．穩(wěn)定的政治法律環(huán)境不僅給開(kāi)發(fā)區(qū)提供一個(gè)發(fā)展的政治保證，同時(shí)還提供一些政治和法律支持，使得開(kāi)發(fā)區(qū)得以更好地發(fā)展；4．合肥是“全國(guó)四大科教基地之一”，高校眾多，擁有大量的人才存量，這就為開(kāi)發(fā)區(qū)在人才的招聘上提供了廣闊而便捷的選擇空間；合肥又是全國(guó)重要的科研基地，科技優(yōu)勢(shì)明顯，這將有助于迅速地將高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展；5．依托合肥的科教優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)了大學(xué)城，這也是合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)相對(duì)于合肥高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以及蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì)所在。如今的徽州文化最主要的特點(diǎn)就是發(fā)展和新興向上，反映到人力資源管理上，我們需要利用我們的社會(huì)文化優(yōu)勢(shì)，用我們新的徽州文化去吸引和凝聚人才，打出“歷史名城”的招牌，用“徽商”曾經(jīng)的輝煌去鼓舞有志之士，吸引他們來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)造自己的事業(yè)，同時(shí)利用合肥適宜的生活環(huán)境來(lái)告訴這些他們，我們可以讓你們生活的更好，更舒適；在人力資源培訓(xùn)上，更注重員工集體和團(tuán)結(jié)意識(shí)的培養(yǎng)等。”我們知道一個(gè)獨(dú)特的社會(huì)文化環(huán)境必然會(huì)要求一種獨(dú)特的人力資源管理與之相適應(yīng)。一個(gè)顯明的特點(diǎn)是“賈而好儒”、“賈儒結(jié)合”。（一）合肥的社會(huì)文化環(huán)境合肥是一個(gè)很具有中國(guó)文化特點(diǎn)的城市，也是一個(gè)歷史名城，她除了兼有中國(guó)文化特點(diǎn)之外，還有一些自己的獨(dú)特的文化：（1）受聞名于世的徽州文化影響深重：徽州文化是歷史上的徽州（前稱新安郡）人民在長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，徽州文化是對(duì)中原文化的包容整合。4．港口：開(kāi)發(fā)區(qū)離全國(guó)五大淡水湖之一的巢湖僅6公里。南北向的省級(jí)干道206線穿市而過(guò)?！?，相對(duì)濕度78%，；全年無(wú)霜期227天；風(fēng)向以東南風(fēng)為主，風(fēng)速月季變化不大。六、自然環(huán)境調(diào)查及分析（一）地理位置安徽省緊靠以上海為中心的長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，周邊省份人口稠密，市場(chǎng)廣闊。面對(duì)這種情況，中國(guó)通過(guò)職業(yè)教育、技術(shù)培訓(xùn)等人力資源投資來(lái)增加生產(chǎn)力總量，使一般性的人力資源轉(zhuǎn)化為特殊性人力資源，以適應(yīng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，同時(shí)加大基礎(chǔ)教育投資，是決定了勞動(dòng)者基本文化素質(zhì)的提高。另外，通過(guò)2002002年我省高校在校學(xué)生分專業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，我省擁有著大量的人才存量，并且專業(yè)布局合理，能夠滿足不同專業(yè)的人才需求。 安徽省大專院校2003年各類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況專業(yè)劃分就業(yè)人數(shù)畢業(yè)人數(shù)就業(yè)率（%）理科類22562426工科類83818978管理類21092567經(jīng)濟(jì)類17952018法律類529693師范教育類54106186醫(yī)學(xué)類22542523農(nóng)學(xué)類12401455外語(yǔ)類9841070分析：從2003年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)我們可以看出，我省以及合肥市畢業(yè)生的就業(yè)勢(shì)頭良好，人才資源充足，從專業(yè)設(shè)置上可以看出基本上可以滿足開(kāi)發(fā)區(qū)以及區(qū)內(nèi)企業(yè)的要求，不存在供不應(yīng)求的局勢(shì)。如何做到更好地吸引人才、留住人才成為當(dāng)前需要迫切解決的問(wèn)題。流入勞動(dòng)力總數(shù)為474人。2．合肥市各類專業(yè)技術(shù)人員136767人，其中國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位114491人，城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)單位5643人，其他經(jīng)濟(jì)單位16633人。具體比較數(shù)據(jù)請(qǐng)參見(jiàn)附件。具體比較數(shù)據(jù)請(qǐng)參見(jiàn)附件。（4）高級(jí)技能（或職稱等級(jí)）的人才仍然供不應(yīng)求。（2）第三產(chǎn)業(yè)仍然是勞動(dòng)力需求的主要領(lǐng)域，而第二產(chǎn)業(yè)的需求比重呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，特別是制造業(yè)的用人需求比重上升趨勢(shì)明顯，第三產(chǎn)業(yè)的用人需求則有所下降。增幅均大致為15％。勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。（一）全國(guó)勞動(dòng)力環(huán)境分析反映一段時(shí)期以來(lái)我國(guó)勞動(dòng)力供給數(shù)量及其結(jié)構(gòu)。對(duì)于管委會(huì)自身人力資源的管理，有如下特點(diǎn)：（1）面向全國(guó)招聘管委會(huì)工作人員，從更寬渠道招聘人才，對(duì)人員的管理實(shí)行聘用制，但對(duì)職務(wù)的設(shè)置則按照編制而來(lái)；（2）對(duì)于新的工作人員，安排前往新加坡培訓(xùn)學(xué)習(xí)，接受新加坡工業(yè)園建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于具體項(xiàng)目的實(shí)施，一般也是首先前往新加坡學(xué)習(xí)、取經(jīng)；（3）對(duì)工作人員實(shí)行輪崗管理，工業(yè)園內(nèi)全體工作人員平均每?jī)赡贻啀徱淮危?duì)在崗員工，參照公務(wù)員的考核體系，進(jìn)行每年一次的年度考核，對(duì)于考核不合格者，實(shí)行末位淘汰制。海外招聘：每年3－4批，分別赴日本、美國(guó)和歐洲三大地區(qū)招聘高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才和技術(shù)人才；校園招聘：每年3－4批，分赴東北、華北、華東和西南幾大高校密集區(qū)招聘應(yīng)屆畢業(yè)生，以做好人才儲(chǔ)備；灰領(lǐng)人才的招聘：對(duì)于越來(lái)越重要的灰領(lǐng)人才，工業(yè)園在園區(qū)內(nèi)仿照南洋理工大學(xué)的辦學(xué)模式，建立專業(yè)技術(shù)學(xué)院，通過(guò)靈活的專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)既能動(dòng)手又能動(dòng)腦的專業(yè)技術(shù)人才，同時(shí)加強(qiáng)與其他專業(yè)技術(shù)學(xué)校的合作，培養(yǎng)技術(shù)人員；操作人員的招聘：對(duì)于技能要求相對(duì)較低的操作工人，組織人事部門(mén)通常通過(guò)勞務(wù)公司直接招收外來(lái)工人，以滿足龐大的用工需求。（2）加強(qiáng)人力資源的服務(wù)，為園區(qū)企業(yè)提供宏觀的指導(dǎo)蘇州工業(yè)園管委會(huì)在組織人事部門(mén)下設(shè)立人力資源管理公司，實(shí)行市場(chǎng)化的運(yùn)作，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供一系列相關(guān)的服務(wù)，具體表現(xiàn)在：A．建立人力資源需求預(yù)測(cè)機(jī)制，為企業(yè)提供不同時(shí)期的人力資源需求預(yù)測(cè)。而對(duì)于潛在人力資源供給源的各大高校，工業(yè)園管委會(huì)鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，并拿出配套資金支持，其數(shù)目占總獎(jiǎng)金的10％。園區(qū)內(nèi)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)分析如下表： 園內(nèi)從業(yè)人員構(gòu)成狀況表指標(biāo)2002年2003年總計(jì)4587670695按性別分：男性：女性：23589222873538335312按經(jīng)濟(jì)類型分：外資企業(yè)：內(nèi)資企業(yè)：385117365616769019按產(chǎn)業(yè)分：第二產(chǎn)業(yè)：第三產(chǎn)業(yè)：4030655705991811877按知識(shí)結(jié)構(gòu)分：大專以上程度： 大專以下程度：14494184022387746818按崗位分：管理人員：工程技術(shù)人員：其他： 7910905428912966112355486793．園內(nèi)人力資源管理措施（1）加強(qiáng)人才引進(jìn)工作，盡可能的吸引人才A．為吸引海外歸國(guó)人員進(jìn)入工業(yè)園，2002年出臺(tái)了《吸引海外歸國(guó)人員進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，從法律制度上為工業(yè)園吸引人才提供了可以操作的依據(jù)和技術(shù)，從而加快了工業(yè)園吸引海外留學(xué)人員的步伐。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，2003年園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)數(shù)量達(dá)6489家，注冊(cè)資金3314141萬(wàn)元，形成了以制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè)為龍頭的多產(chǎn)業(yè)并存的現(xiàn)狀。它緊鄰上海，位于蘇州古城東郊美麗的金雞湖畔，行政轄區(qū)面積260平方公里。開(kāi)發(fā)區(qū)正準(zhǔn)備投資開(kāi)發(fā)的鳳鳴湖風(fēng)景區(qū)將成為蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的一道亮麗的風(fēng)景線。 蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)就業(yè)總?cè)藬?shù)（單位：萬(wàn)人） 蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人才學(xué)歷結(jié)構(gòu) 蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人才職稱結(jié)構(gòu)2．蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人才措施和招商政策（1）樹(shù)立“以人為本”、“人才是第一資源”的觀念開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)這一觀念主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，在開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的質(zhì)量管理體系中寫(xiě)進(jìn)了“將開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)培養(yǎng)成為一流的服務(wù)團(tuán)隊(duì)”；第二，將人才問(wèn)題納入目標(biāo)責(zé)任制管理。2003年，開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）。3．管委會(huì)自身人事管理的辦法（1）管委會(huì)人才結(jié)構(gòu)：博士4人，碩士25人，大學(xué)學(xué)歷80多人；（2）樹(shù)立了科學(xué)的人才觀，在開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)人才問(wèn)題上注意四個(gè)方面：在實(shí)踐中培養(yǎng)干部，在實(shí)踐中鍛煉干部，在關(guān)鍵時(shí)刻考驗(yàn)干部，在實(shí)踐中評(píng)價(jià)干部；（3）在人才引進(jìn)方面上注重“凡進(jìn)必考”，在考核中重視學(xué)歷、經(jīng)歷和專業(yè)，同時(shí)注重干部的能力建設(shè)，培養(yǎng)干部的學(xué)習(xí)、實(shí)踐和創(chuàng)新能力。（2）引進(jìn)人才的政策支持（3