【正文】 相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及中介組織要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，及時(shí)反映規(guī)劃實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出政策建議。 （五）完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系組織編制智能制造裝備產(chǎn)業(yè)分類目錄，建立運(yùn)行監(jiān)測、信息發(fā)布與分析評價(jià)體系，及時(shí)制訂促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)金融、貿(mào)易、土地、環(huán)保、安全生產(chǎn)等政策與智能制造裝備產(chǎn)業(yè)政策的有效銜接。積極落實(shí)首臺(tái)（套）政策，支持智能制造裝備應(yīng)用推廣。 六、政策保障措施 （一）加大資金支持力度加快實(shí)施《高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備》科技重大專項(xiàng)，加強(qiáng)對高檔數(shù)控系統(tǒng)、伺服驅(qū)動(dòng)裝置、機(jī)床自診斷技術(shù)等技術(shù)與裝置研發(fā)投入力度，提高主機(jī)的智能化水平，推進(jìn)系統(tǒng)集成和成套，開發(fā)一批智能化成形和加工成套設(shè)備。在充分利用現(xiàn)有技術(shù)和產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)智能化、網(wǎng)絡(luò)化，形成對智能制造裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力支撐。積極推動(dòng)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、資源要素集聚的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套體系。加快推進(jìn)信息化綜合集成和協(xié)同應(yīng)用，促進(jìn)兩化融合條件下的企業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新。建立和完善標(biāo)準(zhǔn)體系。依托科研院所、高等院校和檢測機(jī)構(gòu)等現(xiàn)有資源，推動(dòng)行業(yè)檢測試驗(yàn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。貫徹落實(shí)“工業(yè)產(chǎn)品品牌和質(zhì)量振興戰(zhàn)略”，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢測檢驗(yàn)、質(zhì)量控制技術(shù)、質(zhì)量工程技術(shù)等在企業(yè)質(zhì)量控制與質(zhì)量管理以及質(zhì)量監(jiān)管體系環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，著力提升產(chǎn)品的安全性、可靠性、實(shí)用性。通過重組、改制、兼并及相應(yīng)的政策引導(dǎo)，積極推進(jìn)智能制造裝備企業(yè)的兼并重組，逐步形成具有核心技術(shù)及設(shè)備成套、工程總承包、投融資能力的企業(yè)集團(tuán)，培育一批具有國際競爭力的智能制造裝備企業(yè)。建立完善的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)銷售收入超過30000億元，實(shí)現(xiàn)裝備的智能化及制造過程的自動(dòng)化，使產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率、產(chǎn)品技術(shù)水平和質(zhì)量得到顯著提高，能源、資源消耗和污染物的排放明顯降低。——?jiǎng)?chuàng)新能力顯著提升?！攸c(diǎn)領(lǐng)域取得突破。三、發(fā)展目標(biāo)總體目標(biāo)：經(jīng)過10年的努力，形成完整的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)體系，總體技術(shù)水平邁入國際先進(jìn)行列，部分產(chǎn)品取得原始創(chuàng)新突破，基本滿足國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和國防建設(shè)的需求。3. 堅(jiān)持研究開發(fā)與示范應(yīng)用相結(jié)合。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分揮市場需求的導(dǎo)向作用和市場優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)性作用，突出企業(yè)發(fā)展智能制造裝備的主體地位?！笆濉逼陂g，國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大和能源資源環(huán)境的約束，對智能制造裝備產(chǎn)業(yè)提出了更高的要求，并提供了巨大的市場空間。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》、《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃》，推進(jìn)我國智能制造裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依據(jù)《高端裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，重點(diǎn)圍繞智能基礎(chǔ)共性技術(shù)、智能測控裝置與部件、重大智能制造成套裝備等智能制造裝備產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節(jié)，制定《智能制造裝備產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃期為20112015年。地方工業(yè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制訂與本規(guī)劃相銜接的實(shí)施方案。 （五）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、信息交流、政策研究、咨詢評估、國際交流與合作以及維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、維護(hù)市場公平競爭、反映企業(yè)實(shí)際問題、推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展等方面的橋梁和紐帶作用，成為政府實(shí)施宏觀調(diào)控的有力助手。在軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備和產(chǎn)品方面加快培育建立第三方的專業(yè)檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對進(jìn)口關(guān)鍵設(shè)備和產(chǎn)品的入境驗(yàn)證和后續(xù)監(jiān)管，降低業(yè)主采購設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。進(jìn)一步落實(shí)財(cái)稅、投資、金融等政策，制定鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)品和技術(shù)目錄，引導(dǎo)社會(huì)資金、人才等創(chuàng)新要素向行業(yè)聚集。五、政策措施 （一）加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)商，密切配合，積極探索和完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，建立健全相關(guān)法律法規(guī)、制定完善軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)政策、落實(shí)和強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策、支持企業(yè)技術(shù)改造和兼并重組、營造公平競爭的環(huán)境等，加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，保障規(guī)劃的順利實(shí)施。 （八）加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略支持有實(shí)力的企業(yè)“走出去”，大力開拓海外市場，積極參與國際競爭，創(chuàng)立具有國際影響力的世界級品牌，打造具有全球配置資源能力的跨國企業(yè)，全面提升企業(yè)的國際競爭力。打造一批具有優(yōu)勢的、專業(yè)化、特色化的生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)。研究建立軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)并保障現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。根據(jù)環(huán)境條件、地域特性、經(jīng)濟(jì)條件等差異形成的不同需求，完善和細(xì)化整機(jī)、基礎(chǔ)元器件、系統(tǒng)和重要部件產(chǎn)品系列，研制系列產(chǎn)品形成型譜系列化的產(chǎn)品參數(shù)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)快速定制，以適應(yīng)多層次、多類型需求，建設(shè)具有國際競爭力的產(chǎn)品供應(yīng)鏈，不斷提高產(chǎn)品附加值和競爭力，逐步形成居世界領(lǐng)先水平譜系化的軌道交通裝備。集中人才、技術(shù)和實(shí)驗(yàn)條件等資源，建立創(chuàng)新能力強(qiáng)、運(yùn)行機(jī)制靈活、能為產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力技術(shù)支撐的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，對高端軌道交通裝備的技術(shù)研發(fā)形成有效和可靠的支撐。充分發(fā)揮制造企業(yè)、高校、研究院所與用戶的作用，高度重視用戶企業(yè)的全程參與，開展聯(lián)合攻關(guān)，一攬子解決技術(shù)難題。研制配套柴油機(jī)、輪軸軸承、傳動(dòng)齒輪箱、轉(zhuǎn)向架、鉤緩、減振裝置、牽引變流器、絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）器件、供電高速開關(guān)等關(guān)鍵零部件。開發(fā)高寒及城際動(dòng)車組、交流傳動(dòng)快速機(jī)車及客貨車、30噸及以上軸重重載機(jī)車與貨車、新型城軌車輛、大型多功能高效率工程及養(yǎng)路機(jī)械等裝備。加強(qiáng)牽引與網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)等關(guān)鍵系統(tǒng)和部件基地建設(shè)。開發(fā)城市軌道交通防災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，客流預(yù)測、疏散和應(yīng)急指揮一體化聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。5. 通信信號裝備全面建成覆蓋高、中、低速鐵路和城際鐵路的中國列車運(yùn)行控制系統(tǒng)技術(shù)體系、實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研究開發(fā)，開展高速鐵路寬帶通信的關(guān)鍵技術(shù)、智能化高速列車系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸與處理平臺(tái)研究，開發(fā)先進(jìn)的城際鐵路列控系統(tǒng)和城市軌道交通控制系統(tǒng)。2. 重載及快捷貨運(yùn)列車全面突破30t及以上軸重重載機(jī)車和貨車技術(shù)、時(shí)速160公里快捷貨運(yùn)機(jī)車和貨車技術(shù)，深入研究軸重與線路橋梁匹配關(guān)系、速度與牽引質(zhì)量匹配關(guān)系、車輛與站場匹配關(guān)系等，開展全系列大功率交流傳動(dòng)機(jī)車、大軸重重載貨車、快捷貨運(yùn)列車的配套研發(fā)，研發(fā)制造滿足國際市場不同限界要求、不同供電制式的，覆蓋全部貨物運(yùn)輸需求的系列貨運(yùn)列車?！厣a(chǎn)率明顯提高，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)高于全國工業(yè)平均水平?！壍澜煌ㄑb備產(chǎn)業(yè)年銷售產(chǎn)值超過4000億元,產(chǎn)品滿足我國軌道交通建設(shè)需要。發(fā)展一批高起點(diǎn)、專業(yè)化、具有國際競爭力的配套企業(yè)，開發(fā)與研制一批有高技術(shù)含量的基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵核心技術(shù)的部件及系統(tǒng)，提高產(chǎn)品技術(shù)水平和可靠性，為我國軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。鼓勵(lì)企業(yè)與國外研究機(jī)構(gòu)開展合作研發(fā)，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和人才資源。引導(dǎo)軌道交通裝備制造企業(yè)改變傳統(tǒng)的外延式發(fā)展模式，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，提升內(nèi)部管理水平，注重增長質(zhì)量和效益。3. 軌道交通運(yùn)營方式轉(zhuǎn)變對產(chǎn)業(yè)提出了新的要求隨著我國鐵路和城市軌道交通建設(shè)進(jìn)程的加快，路網(wǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大，產(chǎn)品技術(shù)不斷升級，系統(tǒng)集成度提高，軌道交通運(yùn)營方式正向網(wǎng)絡(luò)化和多樣化發(fā)展，對軌道交通運(yùn)營管理和設(shè)備的安全性、可靠性提出了更高、更苛刻的要求，推動(dòng)軌道交通裝備向高安全性和可靠性、易維護(hù)方向發(fā)展，也將帶來運(yùn)營管理模式的深刻變化。采取掌控核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品，加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理，深化屬地化經(jīng)營的模式，強(qiáng)化目標(biāo)市場的開發(fā)，加快先進(jìn)適用產(chǎn)品的開發(fā)以適應(yīng)不同的市場需要。根據(jù)國家已批復(fù)的城市軌道交通建設(shè)計(jì)劃，到2015年，將有超過30個(gè)城市建設(shè)85條軌道交通線路，總長度達(dá)2700公里以上。根據(jù)國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2008年調(diào)整）》，我國鐵路建設(shè)仍將保持較快發(fā)展，為鐵路裝備提供了較大的市場需求，不僅新建鐵路和既有線改造為高速動(dòng)車組、大功率機(jī)車、重載貨車提供了新的市場需求，而且在役裝備的更新?lián)Q代也要求裝備制造業(yè)能提供良好的服務(wù)。五是行業(yè)管理體系不健全。軌道交通裝備的基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)制造工藝、基礎(chǔ)材料的發(fā)展水平相對較低，配套產(chǎn)品性能質(zhì)量和可靠性與國外差距明顯，基礎(chǔ)工業(yè)體系對軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的支撐不足，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套能力不能適應(yīng)軌道交通裝備的發(fā)展。設(shè)計(jì)、仿真、分析、計(jì)算和試驗(yàn)驗(yàn)證等產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)條件不足，技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)和人才隊(duì)伍培養(yǎng)亟待加強(qiáng)。形成了以國家工程技術(shù)研究中心、國家工程研究中心、國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心為骨干，覆蓋基礎(chǔ)技術(shù)、共性技術(shù)、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新體系。大功率交流傳動(dòng)機(jī)車、高速動(dòng)車組、城軌A型車等產(chǎn)品已批量投放市場并穩(wěn)定運(yùn)行，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到35%。已建成一批具有國際先進(jìn)水平的制造基地，生產(chǎn)能力已居世界領(lǐng)先地位。軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)是《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》確定的高端裝備制造業(yè)中的五個(gè)重點(diǎn)發(fā)展方向之一。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及中介組織要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，積極參與相關(guān)工作，協(xié)同推動(dòng)本規(guī)劃綱要的貫徹落實(shí)。 六、規(guī)劃組織實(shí)施工業(yè)和信息化部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé)本規(guī)劃的推動(dòng)實(shí)施。完善人才評價(jià)體系，健全激勵(lì)與分配機(jī)制，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。（七）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè) 加快實(shí)施《裝備制造人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃（20112020年）》，依托國家相關(guān)人才工程、計(jì)劃，大力實(shí)施人才強(qiáng)業(yè)戰(zhàn)略。探索建立高端裝備發(fā)展與重大項(xiàng)目審批的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對于重點(diǎn)領(lǐng)域工程項(xiàng)目的所需裝備，組織使用單位、制造企業(yè)聯(lián)合制定裝備聯(lián)合攻關(guān)方案，并加快實(shí)施。鼓勵(lì)企業(yè)提升品牌層次，擴(kuò)大品牌影響，支持自有品牌在境外的商標(biāo)注冊和專利申請，促進(jìn)自有品牌跨國經(jīng)營與國際化發(fā)展。鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益顯著的基礎(chǔ)零部件、工藝輔具和適宜專業(yè)化發(fā)展的配套產(chǎn)品制造企業(yè)開展專業(yè)化協(xié)作配套，形成一大批具有競爭優(yōu)勢的“專、精、特、新”中小企業(yè)。（三）著力加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷提高技術(shù)創(chuàng)新水平，增強(qiáng)為全行業(yè)服務(wù)的能力。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品品種，支持高端裝備制造企業(yè)融資、規(guī)模化發(fā)展；發(fā)揮現(xiàn)有裝備制造業(yè)基金的作用，支持裝備制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展高端裝備；鼓勵(lì)支持符合條件的高端裝備制造企業(yè)上市，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資向高端裝備制造領(lǐng)域傾斜；鼓勵(lì)金融租賃公司開展高端裝備的融資租賃業(yè)務(wù)。編制高端裝備制造業(yè)重點(diǎn)技術(shù)與產(chǎn)品目錄，加快實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，大力支持高端裝備及其關(guān)鍵零部件、配套系統(tǒng)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。本著“布局合理、特色鮮明、集約高效、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，積極推動(dòng)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、資源要素集聚的產(chǎn)業(yè)集聚地建設(shè)，創(chuàng)建一批以工業(yè)園區(qū)為主要載體，以高端裝備產(chǎn)業(yè)集聚為主要特征的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，培育關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套體系，提高區(qū)域?qū)I(yè)化分工和協(xié)作，引導(dǎo)區(qū)域高端裝備制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 （二）區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)按照國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和全國主體功能區(qū)規(guī)劃要求，立足裝備制造業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)，充分考慮區(qū)域比較優(yōu)勢，促進(jìn)高端裝備制造業(yè)相對集中發(fā)展，形成區(qū)域發(fā)展新格局。到2015年，我國深海資源勘探開發(fā)裝備、關(guān)鍵設(shè)備和系統(tǒng)的配套能力大幅度提升。研究永磁電傳動(dòng)、磁懸浮、列車制動(dòng)、牽引控制、高鐵安全監(jiān)測、運(yùn)營安全檢測及維修、通信信號等關(guān)鍵技術(shù)，研制輪軸軸承、傳動(dòng)齒輪箱、轉(zhuǎn)向架、牽引變流器、制動(dòng)裝置等關(guān)鍵零部件，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化，提升核心部件及系統(tǒng)創(chuàng)新能力。到2015年，形成長期連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行、系統(tǒng)功能優(yōu)化的國家空間基礎(chǔ)設(shè)施骨干架構(gòu)，大幅提升我國衛(wèi)星提供經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求空間信息的能力。到2015年，我國支線飛機(jī)和通用航空產(chǎn)品發(fā)展能力大幅度提升。1. 支線飛機(jī)和通用航空產(chǎn)業(yè)化工程。重點(diǎn)開發(fā)石油石化智能成套設(shè)備、冶金智能成套設(shè)備、智能化成形和加工成套設(shè)備、自動(dòng)化物流成套設(shè)備、建材制造成套設(shè)備、智能化食品制造生產(chǎn)線、智能化紡織成套裝備、智能化印刷裝備等八大類標(biāo)志性的重大智能制造成套裝備。圍繞感知、決策和執(zhí)行等智能功能的實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)突破新型傳感技術(shù)、模塊化與嵌入式控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)、先進(jìn)控制與優(yōu)化技術(shù)、系統(tǒng)協(xié)同技術(shù)、故障診斷與健康維護(hù)技術(shù)、高可靠實(shí)時(shí)通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、功能安全技術(shù)、特種工藝與精密制造技術(shù)、識(shí)別技術(shù)等九大類共性、基礎(chǔ)關(guān)鍵智能技術(shù)，加強(qiáng)對共性智能技術(shù)、算法、軟件架構(gòu)、軟件平臺(tái)、軟件系統(tǒng)、嵌入式系統(tǒng)、大型復(fù)雜裝備系統(tǒng)仿真軟件的研發(fā)，為實(shí)現(xiàn)制造裝備和制造過程的智能化提供技術(shù)支撐?！渌Ｑ筚Y源開發(fā)裝備。——海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)裝備。開展基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施領(lǐng)域的鐵路地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)警系統(tǒng)研究，開展信息領(lǐng)域的軌道交通客站綜合自動(dòng)化系統(tǒng)研究。全面突破工程及養(yǎng)路機(jī)械裝備關(guān)鍵技術(shù)，向性能優(yōu)異化、效率高效化、品種多元化、產(chǎn)品系列化、工作智能化、作業(yè)環(huán)?；l(fā)展，加快研制、批量制造高精度和高效搗固穩(wěn)定車、高效清篩機(jī)、帶道砟分配功能的配砟整形車、道床綜合處理車、鋼軌打磨車和銑磨車、綜合巡檢車、高精度測量車、高速軌檢車、鋼軌探傷車、物料運(yùn)輸車、接觸網(wǎng)綜合作業(yè)車、軌道吸污車、軌道除雪車等新產(chǎn)品，研制軌道電力牽引雙源制、高原型和多功能組合式工程及養(yǎng)路機(jī)械裝備