殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告-wenkub.com
2025-07-31 05:40 本頁(yè)面
【正文】 大力加強(qiáng)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，不斷滿足殘疾群眾多樣性、多層次的康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)需求，是加快推進(jìn)殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，對(duì)于促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展都具有重要意義。各大中專院校積極引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的求職理念，鼓勵(lì)大學(xué)生積極投身殘疾人公共服務(wù)行業(yè)。找準(zhǔn)市縣兩級(jí)殘疾人綜合服務(wù)中心定位，摒棄“大而全”的建設(shè)理念，規(guī)劃“專而精”服務(wù)分布。同時(shí)用好用足殘疾人就業(yè)保障金，探索開展殘疾人輔助性就業(yè)項(xiàng)目，不斷拓展公共服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)新領(lǐng)域。（二）借助多方資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)殘疾人公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)一是爭(zhēng)取利用公益性用地，推動(dòng)殘疾人公共服務(wù)設(shè)施立項(xiàng)。莫力達(dá)瓦自治區(qū)旗在建設(shè)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心時(shí)，發(fā)改委批復(fù)建設(shè)資金615萬元，但按照當(dāng)時(shí)呼倫貝爾市實(shí)行的比價(jià)招標(biāo)政策，中標(biāo)企業(yè)以415萬元中標(biāo)，目前項(xiàng)目正在進(jìn)行內(nèi)部裝修，承包商僅提供最低檔次的裝修材料（門400元/扇，地磚26元/平米）,殘聯(lián)試圖提高標(biāo)準(zhǔn),但沒有可執(zhí)行的政策依據(jù)，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門不允許殘聯(lián)自行提標(biāo)。（四）其他問題部分地區(qū)黨委政府對(duì)殘疾人綜合服務(wù)能力建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，在項(xiàng)目資金安排和施工設(shè)計(jì)規(guī)劃等方面未能及時(shí)征求殘聯(lián)意見。其中，扎蘭屯市為2015年由中央投資240萬元，立項(xiàng)建設(shè)扎蘭屯市殘疾人托養(yǎng)中心，目前，該中心主體已蓋至二層，但因政府承諾的配套資金遲遲無法到位，后期施工經(jīng)費(fèi)存在巨大缺口，致使項(xiàng)目建設(shè)施工進(jìn)度緩慢。其中，阿榮旗早在2012年就由自治區(qū)投資200萬元，立項(xiàng)建設(shè)阿榮旗殘疾人托養(yǎng)中心，2016年又追加934萬元，立項(xiàng)建設(shè)阿榮旗殘疾人康復(fù)中心，以上兩個(gè)項(xiàng)目至今尚未落地。另一方面會(huì)給殘疾人家庭帶來更加沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；同時(shí)也變相增加了相鄰地區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作壓力，進(jìn)而導(dǎo)致服務(wù)水平難以得到保證。目前已投入使用的殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)通過采取醫(yī)康結(jié)合的模式，一方面承擔(dān)殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、輔具適配等多種形式的服務(wù)項(xiàng)目，另一方面向社會(huì)提供更為專業(yè)系統(tǒng)的有償服務(wù)，極大填補(bǔ)了健康產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的需求空缺，發(fā)揮了引領(lǐng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，驅(qū)動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的積極作用。目前已建成的5個(gè)殘疾人康復(fù)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)成果已初步顯現(xiàn)。如通遼市殘疾人康復(fù)中心就是采取此類運(yùn)行模式，委托通遼市第二附屬醫(yī)院代為運(yùn)營(yíng)。如興安盟殘疾人康復(fù)中心采取的就是此類模式，由盟殘疾人康復(fù)中心行使管理責(zé)任，通過編外安置、公益崗位和外聘等形式配齊醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍，為殘疾人提供專業(yè)康復(fù)服務(wù)。目前敖漢旗、阿榮旗、科右前旗正在進(jìn)行辦理征地手續(xù)，翁牛特旗經(jīng)旗政府同意用200萬元自治區(qū)項(xiàng)目資金購(gòu)置了8套住宅樓用于殘疾人托養(yǎng)，庫(kù)倫旗旗委、旗政府未征求殘聯(lián)意見，將600萬元項(xiàng)目資金挪作他用。（二）機(jī)構(gòu)建成情況四盟市30個(gè)立項(xiàng)項(xiàng)目中，目前已經(jīng)建成并投入使用的機(jī)構(gòu)3個(gè)，分別是通遼市殘疾人康復(fù)中心、興安盟殘疾人康復(fù)中心和科右中旗殘疾人康復(fù)中心。三、東部地區(qū)“十二五”以來殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況為滿足殘疾人最關(guān)心、最直接、最迫切的康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)需求，“十二五”期間，內(nèi)蒙古自治區(qū)大力加強(qiáng)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，特別針對(duì)殘疾人口數(shù)量多、密度大的東部四盟市，給與了重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持，力求保障殘疾人平等享有基本公共服務(wù)。三是康復(fù)人才隊(duì)伍水平參差不齊，無法為病患量身定制最為科學(xué)精準(zhǔn)的康復(fù)方案。但這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍存在以下特點(diǎn)：一是康復(fù)項(xiàng)目單一，無法提供全方位的康復(fù)服務(wù)。東部四盟市醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展康復(fù)服務(wù)情況盟市盟市及旗縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)（個(gè)）其中：開設(shè)康復(fù)科室的醫(yī)療機(jī)構(gòu)（個(gè)
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