【正文】 實現(xiàn)“十二五”時期各項規(guī)劃目標，對于促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，加快現(xiàn)代化發(fā)展進程，具有重要而深遠的意義。創(chuàng)新融資方式，通過引進私募基金、私募股權(quán)投資、金融機構(gòu)和企業(yè)上市等方式籌資，千方百計保證投入。完善人才政策，崇尚知識，引進人才，營造干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。深入推進“平安平邑”建設(shè)，完善社會治安防控體系，營造平安祥和的社會環(huán)境。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對“三農(nóng)”、中小企業(yè)、就業(yè)再就業(yè)的信貸支持。以組織開展文明城市、文明單位、文明機關(guān)、文明社區(qū)、文明家庭等創(chuàng)建活動為載體，深入推進精神文明創(chuàng)建工作，著力構(gòu)建精神文明建設(shè)長效機制，促進社會整體文明程度的提高。加強對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮社會組織的積極作用。抓好綜治維穩(wěn)工作中心建設(shè)，到2015年，縣、鎮(zhèn)街兩級綜治維穩(wěn)工作中心100%的軟硬件建設(shè)指標達標，村（居）、社區(qū)及規(guī)模企業(yè)全部建成功能齊全的綜治維穩(wěn)工作站。積極開展人防宣傳教育工作，提高全民防空意識，加強人防指揮所等人防工程建設(shè)。加強水土保持與河道整治，恢復(fù)和提高河道的泄洪能力。到2015年，事故起數(shù)比2010年下降3%。對罐頭、石材等特色產(chǎn)業(yè)集群制定聯(lián)盟標準，建立省、市級檢測中心，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。建立更加科學(xué)合理的收入分配調(diào)節(jié)機制，努力縮小不同群體、不同地區(qū)收入差距。（六）收入分配合理調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，推進以GDP為主的增長向以GDP與居民收入同步增長轉(zhuǎn)變。開展擁軍擁屬、擁政愛民事業(yè)，全面落實優(yōu)撫安置各項政策法規(guī)，增強軍政軍民團結(jié)，推進全縣雙擁工作開展。做好勞動爭議處理工作，規(guī)范仲裁辦案程序。深入貫徹落實《社會保險法》，抓好養(yǎng)老保險工作，將私營企業(yè)、個體經(jīng)濟組織和靈活就業(yè)人員納入養(yǎng)老保險范圍。繼續(xù)加強統(tǒng)計執(zhí)法，進一步提高監(jiān)測經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。深化體育改革，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，努力創(chuàng)建各種社會力量競相參與、充滿活力的體育運行機制。全面實施“五大惠民工程”：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程，社區(qū)、行政村農(nóng)家書屋及文化大院工程，行政村每月一場公益放映工程，農(nóng)村有線廣播電視“村村通”工程，文化信息資源共享工程。2015年。衛(wèi)生資源總量和體現(xiàn)人民健康水平的主要指標達到全市先進水平。到2015年，全縣人才總量達到5萬人，農(nóng)村實用人才達到2萬人。（三）人才隊伍建設(shè)按照人才資源優(yōu)先開發(fā)、結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、投資優(yōu)先保證、制度優(yōu)先創(chuàng)新的要求，拓寬培養(yǎng)渠道，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，增強培養(yǎng)的針對性、應(yīng)用性和實效性。規(guī)范發(fā)展民辦教育，建立健全民辦教育激勵和風(fēng)險防范機制。普及提高義務(wù)教育，義務(wù)教育適齡兒童入學(xué)率保持在99%以上，%。（二）科技、教育事業(yè)深入實施“科教興縣”戰(zhàn)略，全面增強自主創(chuàng)新能力，爭創(chuàng)創(chuàng)新型縣城。改善技術(shù)服務(wù)設(shè)施，提高技術(shù)服務(wù)水平，降低出生缺陷發(fā)生率。嚴格防治農(nóng)村面源污染，搞好規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理示范工程建設(shè)。逐步建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋廠和中轉(zhuǎn)站，生活垃圾逐步實現(xiàn)容器化、密閉化、分類收集和處理，生活垃圾無害化處理率達到100%。嚴格控制居民稠密區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院等附近的機械加工、石材加工和建筑施工噪聲污染，加強對餐飲業(yè)和娛樂場所的噪聲管理，嚴格交通秩序，加強交通噪聲綜合管制，規(guī)劃建設(shè)道路交通噪聲隔離帶，充分利用道路、河流和綠地等地貌分界，實現(xiàn)噪聲衰減，降低噪聲干擾。全面開展城市環(huán)境綜合整治，對城區(qū)內(nèi)污染嚴重的小型建材、石膏板、石材企業(yè)逐步實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。加強農(nóng)村生活污水處理，在鎮(zhèn)、村逐步完善污水處理設(shè)施，建立污水排放管理長效機制。 水環(huán)境治理。 積極利用低碳能源。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。嚴格劃定礦山開采區(qū)范圍，堅決控制不合理的資源開發(fā)活動，強化對礦山的生態(tài)保護。突出抓好重點用能企業(yè)和工業(yè)、交通、公共機構(gòu)等重點用能領(lǐng)域節(jié)能。節(jié)能。轉(zhuǎn)變用地方式，推進工業(yè)向園區(qū)集中，土地利用向適度規(guī)模經(jīng)營集中。加強用水管理，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)的用水體系，提高水資源利用率。網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系基本建立。開發(fā)建設(shè)公用電話網(wǎng)絡(luò)、2G、3G信號交互覆蓋的移動網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃新建110kV仲村、地方、卞橋以及35kv蒙山、魏莊等輸變電站，完成110kV山陰變電站二期工程、110kV銅石變電站二期工程，建設(shè)110kV浚西線（220kV浚河變電站至110kV城西站）、110kV浚朝線（220kV浚河變電站至110kV朝陽站）以及35kv浚流線、浚唐線等輸變電設(shè)施。新建和改造農(nóng)村道路400公里，完善農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)。縣內(nèi)交通城區(qū)交通完成銀花路和朝陽路東延暨跨河大橋工程、板橋路及文化路南延工程，形成“十橫十二縱”的城區(qū)交通道路網(wǎng)，橫向有石都大道、蓮花山路、浚河路、興水路、朝陽路、銀花路、金花路、新327國道城南段、大洼路、永康路，縱向有明生路、東環(huán)路、浚河?xùn)|路、蒙陽路、建設(shè)路、漢闕路、板橋路、文化路、蒙山大道、財源路、西環(huán)一路、327國道城西段。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，營造清潔整齊優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。通過規(guī)劃和政策引導(dǎo)，鼓勵廣大群眾到中心村居住，配套和完善服務(wù)設(shè)施。在社會服務(wù)上，加大農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)民素質(zhì)提升、農(nóng)村文化繁榮、醫(yī)療衛(wèi)生改善、社會保障覆蓋、扶貧開發(fā)等工程。到2015年，城鎮(zhèn)化率達到52%。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)和中心村集中的機制，形成布局合理、功能齊全的小城鎮(zhèn)建設(shè)體系。實行街道和社區(qū)屬地管理制度，繼續(xù)實行門前“五包”，對廣場、道路、綠地等設(shè)施明確管護責(zé)任，逐步建立“剛性管理、柔性引導(dǎo)、分片管護、責(zé)任到人”的城市管理體系。向浚河以東規(guī)劃新建城區(qū)延伸燃氣管網(wǎng)。新建熱水鍋爐4臺，二級站36座，鋪設(shè)供熱管道14千米，保證居民用暖。進行浚河治理，延伸浚河景觀帶至白莊，打造一個體現(xiàn)城市與自然和諧共處的生態(tài)景觀環(huán)境，在現(xiàn)有浚河廣場、文體公園的基礎(chǔ)上完成面積150公頃的景觀帶。搬遷縣城長途汽車站、蓮花山汽車站，建成一處集長途客運、城鄉(xiāng)客運、公交車站、出租汽車貨運站于一體的綜合性運輸站場。高點定位浚河?xùn)|岸發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃期內(nèi)完成水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成集行政辦公、旅游休閑、居住為一體的浚東新城區(qū)。重點抓好浚東新區(qū)控制性詳規(guī)、興水河兩岸修建性詳規(guī)、縣城景觀風(fēng)貌文化建筑特色專項規(guī)劃、雨污排水工程規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生工程規(guī)劃、弱電管線綜合工程規(guī)劃，編制沂河兩岸(平邑段)控制性規(guī)劃，完成縣城河泉片區(qū)、新建莊社區(qū)、板橋社區(qū)等城中村（社區(qū)）修建性詳細規(guī)劃調(diào)整提升。到2015年，進出口經(jīng)營企業(yè)達100家，出口額年遞增15%，加工貿(mào)易占出口總額的30%。發(fā)揮食品罐頭、石材、石膏制品、針織服裝等特色產(chǎn)業(yè)的出口優(yōu)勢，加大支持力度，培育出口品牌。加快建設(shè)公共數(shù)據(jù)庫和公共信息服務(wù)平臺，促進信息服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合互動發(fā)展。維護房地產(chǎn)市場秩序。以改善中低收入居民的住房條件為重點，調(diào)整優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)，著重開發(fā)建設(shè)中低價位、中小套型的普通商品住房，盡快形成廉租住房、經(jīng)濟適用房和普通商品住房“三位一體”的住房供應(yīng)體系。加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，推動“農(nóng)超對接”，建設(shè)從鮮活農(nóng)產(chǎn)品采集地到超市之間的冷鏈物流系統(tǒng)和快速檢測系統(tǒng)。扶持一批商業(yè)龍頭：扶持潤民公司等一批商業(yè)龍頭企業(yè)。在完善浚河路、蓮花山路縣城商業(yè)功能區(qū)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)板橋路與銀花路交匯處以及周邊板塊的南部商業(yè)集聚區(qū)；以西部石材市場為主體的石材交易和會展集中區(qū)；逐步形成以板橋路為主線，老城區(qū)、浚東新區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)三個商業(yè)圈共同發(fā)展的格局。商貿(mào)物流業(yè)加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，打造區(qū)域性商品集散和消費中心。鼓勵支持保險業(yè)組織創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，增加保險品種，擴大保險范圍。繼續(xù)完善信用擔(dān)保體系，推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新，科學(xué)規(guī)劃縣內(nèi)金融網(wǎng)點布局，提升金融服務(wù)水平。2015年，文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達到9%。努力推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)文化與經(jīng)濟、旅游、社會各項事業(yè)的有機結(jié)合、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，把文化產(chǎn)業(yè)培育成經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長點。三是加強宣傳營銷。以蒙山、天宇自然博物館、九間棚、歸來莊礦業(yè)地質(zhì)公園四大景區(qū)為重點，抓好溫泉、旅游度假村等設(shè)施建設(shè)。在機械制造領(lǐng)域，重點發(fā)展工程機械變速箱總成系列產(chǎn)品，研發(fā)生產(chǎn)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、填補國內(nèi)空白的工程機械核心零部件。在新材料領(lǐng)域，重點發(fā)展高檔石膏板、高檔石膏粉等新型建材產(chǎn)品及炸藥化工新材料。2015年，棉紡手套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到40億元。2015年，把平邑中藥材市場建成全國第三大中藥材市場，中藥材產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值38億元，其中金銀花產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到30億元。中藥材產(chǎn)業(yè)推進金銀花等中藥材標準化生產(chǎn)。以中國北方石材城、美麗石材、冠魯石材等企業(yè)為重點，加快石材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)由開采加工當(dāng)?shù)厥臑橹飨蚣庸みM口石材、出口銷售的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，力促石材企業(yè)整合提升，推進石材企業(yè)向規(guī)模化、現(xiàn)代化和國際化發(fā)展，努力把我縣打造成為國內(nèi)外知名的石材城。加快康發(fā)公司上市步伐，并帶動相關(guān)企業(yè)上市，達到品牌、規(guī)模同步發(fā)展。紡織服裝產(chǎn)業(yè)堅持高點定位，增加先進設(shè)備引進、研發(fā)設(shè)計、質(zhì)量標準、展示營銷方面的投入，提高產(chǎn)品檔次，培育知名品牌，提高產(chǎn)品附加值。加大治污力度，加強環(huán)境保護，促進造紙產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2015年，全縣化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值15億元。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)依托北汽福田和雷沃重工、浙江萬里揚，重點支持臨工開發(fā)生產(chǎn)輕型汽車系列變速箱、系列裝載機變速箱和成型工程機械。落實林地保護政策。重點抓好以平邑六和、山東正邦、蒙山食品、康和食品為龍頭的飼料加工、畜禽養(yǎng)殖、肉食加工為一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，到2015年，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織達到900家以上。新增國家級農(nóng)業(yè)標準化示范基地3個，三品認證產(chǎn)品41個。高效種植業(yè)穩(wěn)定糧食種植面積，提高糧食單產(chǎn)水平，到2015年，糧食總產(chǎn)達到35萬噸以上。生態(tài)旅游保護區(qū)。爭取各級扶持，制定相關(guān)措施，開發(fā)利用土地，擴大耕地面積。以北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，大力發(fā)展黃桃、葡萄、藍莓、大蒜、馬鈴薯、西瓜等優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟作物；以南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，大力發(fā)展花生、中藥材、大櫻桃等優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟作物。到2015年，打造成為中國最大的金銀花種植、加工、營銷基地。到2015年，打造成為中國優(yōu)質(zhì)天然石膏加工基地。中國（仲村）棉紡手套城堅持重點發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，按照小商品大市場、小資本大聚集的發(fā)展思路，以仲村鎮(zhèn)為中心規(guī)劃建設(shè)中國棉紡手套城，東到平蒙路，西至德勝村，北至仲村北嶺，南至鎮(zhèn)駐地居民區(qū)，項目規(guī)劃面積2000畝。充分發(fā)揮地方鎮(zhèn)資源區(qū)位優(yōu)勢，提高發(fā)展水平，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，加快品牌建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，配套政策，改善環(huán)境，完善設(shè)施，吸引民間資本金進駐，搞活民營經(jīng)濟。進一步完善開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，啟動開發(fā)區(qū)二期擴區(qū)建設(shè)，在327國道以南，永康路以北，平滕路以東，板橋路以西，規(guī)劃擴區(qū)面積2平方公里。按照“田園村鎮(zhèn)、生態(tài)社區(qū)”的理念，編制沿河村鎮(zhèn)規(guī)劃，逐步淘汰零散的自然村落，發(fā)展布局合理、設(shè)施配套、特色突出、風(fēng)情濃郁的新型農(nóng)村社區(qū)。萬元GDP能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、二氧化碳排放量等約束性指標完成省、市下達的任務(wù)，人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)環(huán)境進入良性循環(huán)，展現(xiàn)生態(tài)平邑、綠色平邑新形象。生活水平明顯提高。到2015年，三次產(chǎn)業(yè)由2010年的17：：：：，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重每年至少提高2個百分點。（三）主要目標經(jīng)濟總量明顯增加。切實增強自主創(chuàng)新能力，加快推動發(fā)展向主要依靠科技進步，勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。