【正文】 六、提高規(guī)劃管理信息化水平集成礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制成果，組織建設并維護礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫，確保規(guī)劃數(shù)據(jù)庫全面完成。三、完善規(guī)劃實施制度制定規(guī)劃實施方案，實施方案應對總量控制指標、規(guī)模結構調整、開發(fā)利用效率、環(huán)境恢復治理等約束性指標進行分解落實，并與規(guī)劃實施目標責任考核銜接一致。專欄十三 歷史遺留廢棄礦山重點治理示范工程序號項目地址項目名稱治理責任單位主管單位治理面積（公頃）1龍海市海澄鎮(zhèn)龍海市海澄內(nèi)溪機磚廠取土點“青山掛白”示范治理工程龍海市政府龍海市國土局82萬安農(nóng)場古陂作業(yè)區(qū)萬安農(nóng)場古陂作業(yè)區(qū)古陂山花崗巖礦區(qū)“青山掛白”示范治理工程漳浦縣政府萬安農(nóng)場113長泰縣陳巷鎮(zhèn)長泰縣半嶺飾面用花崗巖礦“青山掛白”示范治理工程（1）長泰縣政府陳巷鎮(zhèn)政府154長泰縣陳巷鎮(zhèn)長泰縣半嶺飾面用花崗巖礦“青山掛白”示范治理工程（2）長泰縣政府陳巷鎮(zhèn)政府155漳浦縣綏安鎮(zhèn)漳浦縣綏安鎮(zhèn)九曲嶺花崗巖礦區(qū)“青山掛白”示范治理工程漳浦縣政府綏安鎮(zhèn)人民政府9合計58第九章 規(guī)劃實施管理綜合運用法制、行政、經(jīng)濟和科技等多種手段，保障規(guī)劃實施，強化監(jiān)督管理，確保規(guī)劃目標、任務的實現(xiàn)。建立企業(yè)自主監(jiān)測與專業(yè)監(jiān)測相結合的礦山地質環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，構建市、縣礦山地質環(huán)境動態(tài)監(jiān)管體系，實現(xiàn)對礦山地質環(huán)境的有效監(jiān)控和管理。開展礦山地質環(huán)境調查，詳細查明礦山地質環(huán)境問題類型、特征、分布、規(guī)模、危害對象及程度等，評估礦山地質環(huán)境影響程度，建立礦山地質環(huán)境數(shù)據(jù)庫，為全市礦山地質環(huán)境保護管理提供依據(jù)。通過2015年對全市各行政區(qū)內(nèi)歷史遺留廢棄礦山的摸底、排查情況，指導性分解落實各行政區(qū)歷史遺留廢棄礦山治理面積規(guī)劃指標。國土資源行政主管部門要會同有關職能部門按照各自職責分工，加強檢查巡查和指導。建立健全相關法律法規(guī)，依法督促礦山企業(yè)認真履行礦山地質環(huán)境恢復治理與土地復墾義務，嚴格按照“三合一”方案執(zhí)行“邊開采，邊治理，邊復墾”，確保礦山地質環(huán)境治理恢復與土地復墾達到標準。一是建立綠色礦業(yè)發(fā)展示范企業(yè)激勵機制，列入試點的綠色礦山企業(yè)可享受優(yōu)惠政策；二是將綠色礦山建設項目列入重點投資領域，發(fā)揮政府投資引導作用，吸引社會各類資金優(yōu)先投向綠色礦山建設項目；三是鼓勵綠色礦山企業(yè)更換老舊設備，引進新技術，政府采購對象優(yōu)先選擇獲得綠色礦山資格的企業(yè)。二、推動綠色礦山建設新建礦山全部達到綠色礦山建設要求，生產(chǎn)礦山加快改造升級，逐步達到綠色礦山建設要求。著力礦產(chǎn)品結構調整升級，延長礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高天然石英砂、玉石（華安玉）、飾面石材、葉蠟石、高嶺土等非金屬礦產(chǎn)的綜合利用水平。 一、加快礦業(yè)轉型升級（一）加快礦山規(guī)模結構調整按照生態(tài)名市建設的要求，引導礦山企業(yè)規(guī)?；_采和集約化經(jīng)營，提高礦業(yè)的集中度和規(guī)模效益，逐步提高大中型礦山的比例，至2020年全市大中型及其以上規(guī)模的礦山占礦山總數(shù)比例提高到70%，有效改變礦業(yè)開發(fā)中的“多、小、散、弱”問題。（二）礦山最低開采規(guī)模建筑石料礦山年開采規(guī)模（礦石量）市級和縣級城市建設集中供應類不得小于20萬立方米；機制砂礦山年開采規(guī)模（礦石量）不得小于50萬立方米。根據(jù)管理需要，可劃定建筑用砂石土開采規(guī)劃區(qū)塊，實行有償出讓，原則上退出一個才能新立一個，嚴格控制建筑用砂石土礦山總數(shù)。第六章 普通建筑用砂石土(含機制砂)開發(fā)管理一、調控砂石土礦山總量（一）礦山總數(shù)控制優(yōu)化礦山開發(fā)布局與結構調整，促進規(guī)?；_采，集約化經(jīng)營，引導和支持各類生產(chǎn)要素集聚，促進大型礦山建設，確保礦山總數(shù)得到有效控制。推進福建省礦政綜合管理系統(tǒng)的運用，嚴格礦山準入條件，依法辦理采礦權，推行礦產(chǎn)資源管理“黑名單”制度。2. 嚴格礦產(chǎn)資源開發(fā)管理。嚴格國家和省有關開采規(guī)劃區(qū)塊管理辦法，指導采礦權有序出讓，優(yōu)化礦山布局，防止“一礦多開”“大礦小開”。區(qū)內(nèi)堅持地質環(huán)境保護優(yōu)先，嚴格控制采礦權設置總量和開采規(guī)模；禁止新設露天開采小型以下金屬礦采礦權和中型以下非金屬礦采礦權；禁止新設置地下開采的零星分散金屬礦采礦權和小型以下非金屬采礦權。區(qū)內(nèi)不得新設置采礦權，已有采礦權由所在地市、縣（區(qū)）人民政府按照國家及省相關政策限期關閉退出，并給予合理補償。本市實行開采總量調控礦種為水泥標準砂，年開采量不超過3萬噸。按照生態(tài)保護優(yōu)先的原則，將綠色發(fā)展理念、生態(tài)環(huán)境保護和基本農(nóng)田保護的要求貫穿體現(xiàn)于地質勘查項目立項、設計、實施全過程。專欄七 新立探礦權指標行政區(qū)數(shù)量（個）龍文區(qū)1龍海市4漳浦縣5華安縣1長泰縣1南靖縣5平和縣6云霄縣3詔安縣2東山縣2常山華僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)1合計（個）31五、嚴格礦產(chǎn)資源勘查管理。（三）其他勘查區(qū)上述分區(qū)以外的其他區(qū)域，統(tǒng)籌生態(tài)保護與礦產(chǎn)資源勘查，嚴控探礦權設置，嚴格探礦權管理。區(qū)內(nèi)除開展公益性地質工作外，禁止新設置探礦權。二、加強礦產(chǎn)資源調查評價落實省級規(guī)劃的礦產(chǎn)遠景調查和礦產(chǎn)資源調查評價工作，進一步摸清資源潛力，擬新發(fā)現(xiàn)可供進一步工作的礦產(chǎn)地2處，引導和服務商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查工作。三、構建漳州溫泉礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)漳州市地熱資源豐富，開發(fā)利用歷史悠久，2014年12月漳州市被中國礦業(yè)聯(lián)合會評定為“中國溫泉之城”，范圍包括薌城區(qū)、龍文區(qū)、漳州臺商投資區(qū)和漳州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。南部地區(qū)（漳浦、云霄、東山、詔安）：合理開發(fā)天然石英砂、優(yōu)質高嶺土等非金屬礦產(chǎn)，優(yōu)化建筑用砂石土等礦產(chǎn)開發(fā)布局，實現(xiàn)綠色開發(fā)。一、優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)方向以經(jīng)濟建設需求和優(yōu)勢特色礦產(chǎn)為重點，優(yōu)先安排銅礦、金礦、銀礦等金屬礦產(chǎn)，以及地熱、礦泉水等礦產(chǎn)資源的勘查。（四）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護至2020年，全市礦山總數(shù)控制在200個以內(nèi)，其中普通建筑用砂石土（含機制砂）礦山數(shù)量不超過94個；大中型及其以上規(guī)模的礦山占礦山總數(shù)比例提高到70%；礦山“三率”水平達標率達到100%；綠色礦山占礦山總數(shù)比例大于30%。（四）堅持綠色創(chuàng)新的原則采用新技術、新工藝來提高礦山“三率”水平達標率；通過采選設備及技術的更新，提高礦山廢石、廢渣的處理能力和綜合利用水平，有序推進綠色礦山建設。第二章 指導思想與目標一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念和建設福建省國家生態(tài)文明試驗區(qū)總體部署，認真落實中共漳州市第十一次黨代會精神，踐行建設“田園都市、生態(tài)之城”的發(fā)展定位，深入實施漳州市“七個五”生態(tài)建設行動計劃，按照生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先、綠色發(fā)展的要求，在服從全省總量調控、結構調整和總體布局的前提下，立足我市實際，正確處理當前與長遠、局部與整體、資源開發(fā)與環(huán)境保護的關系，統(tǒng)籌推進供給側結構性改革，合理安排部署礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護、礦山地質環(huán)境保護與恢復治理，大力推進礦業(yè)綠色轉型升級，為富美新漳州建設提供礦產(chǎn)資源支撐。建設生態(tài)省、發(fā)展綠色礦業(yè)，對礦山開發(fā)利用保護提出更高要求，生產(chǎn)礦山和歷史遺留廢棄礦山的地質環(huán)境恢復治理任務依然艱巨。2．建筑用砂石供需矛盾仍然存在。四、面臨形勢（一）主要礦產(chǎn)品的供需分析“十三五”時期是漳州市加速工業(yè)化、城市化發(fā)展的關鍵期，是新一輪科技進步和產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要戰(zhàn)略機遇期。全市已收繳礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金12803萬元；全市列入“五沿”（沿路、沿江、沿海、沿城市周邊、沿村莊周邊）范圍“青山掛白”治理點111個，開展治理57個，“五沿”范圍“青山掛白”狀況得到有效改善，進一步推進我市生態(tài)文明建設。全市掛牌出讓探礦權14宗，其中金屬礦產(chǎn)1宗、非金屬礦產(chǎn)3宗、水汽礦產(chǎn)10宗，共投入勘查資金8000多萬元，新查明礦產(chǎn)地12處，其中4個探礦權轉為采礦權。開展廈漳泉大都市區(qū)(漳州)地熱資源調查與評價，投入資金250萬元。專欄一 現(xiàn)有探礦權分布基本情況礦種龍海市漳浦縣華安縣長泰縣南靖縣平和縣云霄縣詔安縣合計(個)地熱11226鐵礦12216銅礦1372114鉛礦11132111121鋅礦112錫礦11鉬礦213金礦112銀礦22天然石英砂33脈石英11合計（個）173412274361（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀截止2015年底，全市采礦權253個，其中大中型礦山122個，開發(fā)利用的礦產(chǎn)有25種。礦產(chǎn)資源主要特點是：金屬礦產(chǎn)資源儲量少，礦區(qū)規(guī)模以小型和零星分散為主；非金屬礦產(chǎn)以天然石英砂、玉石（華安玉）、葉蠟石、高嶺土和地熱為優(yōu)勢特色礦產(chǎn)；地熱資源分布廣、密度大。12′，下轄一市、八縣、二區(qū)、五經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，即：龍海市、漳浦縣、云霄縣、東山縣、詔安縣、平和縣、南靖縣、華安縣