【正文】 ：是政協(xié)委員就國家大政方針、地方重大事務(wù)、群眾生活和統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問題提出的并經(jīng)提案委員會(huì)審查立案的書面意見。 民主監(jiān)督。人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是中國發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。 現(xiàn)任主席林文漪。 167。現(xiàn)任主席 韓啟德 。 九三學(xué)社 致公黨主要由歸僑僑眷中的中上層人士組成。中國致公黨（簡(jiǎn)稱致公黨） 目前，農(nóng)工民主黨在 30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市建立了組織，有成員 99000多人。 167?，F(xiàn)任主席許嘉璐。 民建歷屆領(lǐng)導(dǎo)人和主席為黃炎培、胡厥文、孫起孟。1945年 12月 16日，由愛國的民族工商業(yè)者和有聯(lián)系的知識(shí)分子發(fā)起，在重慶成立。目前，民盟在 30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市建立了組織，現(xiàn)有盟員 181000多人。 11月 16日，張瀾在重慶公開宣布中國民主政團(tuán)同盟成立。 民革歷任主席為李濟(jì)深、何香凝、朱蘊(yùn)山、王昆侖、屈武、朱學(xué)范、李沛瑤。 1948年 1月 1日，會(huì)議宣布中國國民黨革命委員會(huì)正式成立。第三節(jié) 組織生活制度：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重生活制度； “三會(huì)一課 “制度；民主評(píng)議制度；雙向匯報(bào)制度；民主生活通報(bào)制度。 民主集中制167。必要時(shí)，派出機(jī)關(guān)還可以設(shè)立自己的工作部門。二、中國共產(chǎn)黨的組織體系：全國代表大會(huì)、中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)、中央書記處、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央軍事委員會(huì)、中央顧問委員會(huì)（ 1982——1993 ）：地方各級(jí)代表大會(huì)、地方各級(jí)委員會(huì)、地方各級(jí)委員會(huì)的常委會(huì)、地方各級(jí)委員會(huì)的紀(jì)律檢查委員會(huì)：街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的黨組織、各類企業(yè)的黨組織、事業(yè)單位的黨組織、黨和國家機(jī)關(guān)內(nèi)部的黨組織；黨員大會(huì)和黨的基層代表大會(huì)；基層委員會(huì)、總支委員會(huì)、支部委員會(huì)。思想領(lǐng)導(dǎo)政治領(lǐng)導(dǎo)：指的是政治原則、政治方向、重大決策的領(lǐng)導(dǎo)和向國家政權(quán)機(jī)關(guān)推薦重要干部。第二節(jié) 利益表達(dá) 中國共產(chǎn)黨與各民主黨派在國家政治生活中領(lǐng)導(dǎo)與合作的關(guān)系，執(zhí)政與參政的關(guān)系。政治協(xié)商制度第一節(jié) 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度第一節(jié) 第四節(jié) 信守事實(shí)控告、檢舉權(quán)請(qǐng)求協(xié)助解決個(gè)人或集體所遇到的一些矛盾和困難；對(duì)黨和國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作提出建議、表揚(yáng)或批語；對(duì)國家機(jī)關(guān)以及黨和國家的工作人員的違法、違紀(jì)、失職行為提出申訴、控告或檢舉、揭發(fā)。三、與三 “會(huì) ”一 “總 ”的關(guān)系第三節(jié) 職工代表大會(huì)實(shí)行民主集中制。由以班組或工段為單位經(jīng)職工直接選舉產(chǎn)生的職工代表所組成。 ”二、職工代表大會(huì)的組成和職權(quán)職工代表大會(huì)制度一、概念與法律依據(jù)概述一、基本概念 職工代表大會(huì)制度 二、香港特別行政區(qū)政治體制三、澳門特別行政區(qū)政治體制 ：所謂 “特別行政區(qū)制度 ”，其特定涵義是：在統(tǒng)一的中華人民共和國的主權(quán)范圍內(nèi)，在大陸實(shí)行社會(huì)主義制度，在臺(tái)灣、香港、和澳門設(shè)立特別行政區(qū)，實(shí)行資本主義制度，享有高度的自治權(quán)，但不擁有國家主權(quán)。特別行政區(qū)制度n特別行政區(qū)制度的基本涵義 ? 少數(shù)民族聚居? 民族自治地方名稱符合法定構(gòu)成的原則? 遵循法定程序的原則? 相對(duì)穩(wěn)定的原則 一、民族區(qū)域自治制度的建立和歷史沿革 u1994年分稅制改革 u在中央集權(quán)下，地方權(quán)力大小，不是依地方職能而定，而是依中央對(duì)權(quán)力集放程度而定，帶有很大的隨意性，地方在政府體系中的地位較低。u政府間關(guān)系一直受到 “條塊 ”矛盾關(guān)系的制約，集權(quán)就會(huì) “條條專政 ”；放權(quán)就會(huì) “塊塊搞活 ”。三、單一制下的中央與地方關(guān)系 中國特色的單一制國家結(jié)構(gòu)形式 一、國家權(quán)力的縱向配置 特別行政區(qū)制度第一節(jié) 中國特色的單一制國家結(jié)構(gòu)形式 國家公務(wù)員制度的改革和發(fā)展材料：深圳公務(wù)員員制度改革 國家公務(wù)員的管理機(jī)制《 中華人民共和國公務(wù)員法 》職以下、鄉(xiāng)科級(jí)副職以上的六個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次是一一對(duì)應(yīng)的。 公務(wù)員職位類別的劃分? 專業(yè)技術(shù)類職位? 行政執(zhí)法類職位? 綜合管理類職位? 法官、檢察官類職位167。 公務(wù)員分類的思想和原則? 一是根據(jù)職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，將公務(wù)員職位劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別，再根據(jù)職位類別設(shè)置不同的職務(wù)序列。 三、公務(wù)員的管理 ? 對(duì)機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批語和建議。 公務(wù)員的權(quán)利? 獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件。? 遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德。? 全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督。 民主黨派機(jī)關(guān)的工作人員二、公務(wù)員的義務(wù)和權(quán)利 行政機(jī)關(guān)的工作人員167。 公務(wù)員的定義和范圍界定? 公務(wù)員的定義：本法所稱公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。 在美國，公 務(wù)員 被稱 為 Government Employee，原意 為 “ 政府雇 員 ，通常也被稱 為 “ 文官 ” 。 確定公務(wù)員范圍的指導(dǎo)思想? 必須從中國的國情出發(fā)，有利于維護(hù)和發(fā)展中國特色的政治制度? 必須符合中國干部人事管理工作的特點(diǎn)，有利于加強(qiáng)黨對(duì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)? 必須符合公務(wù)員的本質(zhì)特征，有利于加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的科學(xué)管理? 必須加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的依法管理，有利于推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家 從世界各國公 務(wù)員 制度分析，一般可以理解 為 從事 國家公共事 務(wù) 的人 員 。 3．小范 圍 。法國、日本等國家的公務(wù)員 范 圍 基本屬于 這 種 類 型。n公務(wù)員的義務(wù)和權(quán)利n公務(wù)員的管理n公務(wù)員的職位分類n公務(wù)員的級(jí)別（品位分類） 保障功能167。 中國公務(wù)員制度不實(shí)行 “兩官分途 ”三、公務(wù)員制度的功能167。n公務(wù)員制度的功能材 國家公務(wù)員的組織機(jī)制第三節(jié) 我國行政問責(zé)有哪些不足216。 對(duì)大部制改革的評(píng)價(jià)（學(xué)者、社會(huì)、政府）課堂討論n搜集行政問責(zé)案例討論問題：216。167。省人民政府從屬于最高國家行政機(jī)關(guān)3.省人民政府第二節(jié) 別二、權(quán)限國務(wù)院行政立法權(quán)限只限于制定（修改、廢止）行政法規(guī)。國務(wù)院的行政機(jī)構(gòu)一、組成機(jī)構(gòu)國務(wù)院辦公廳各部、委、行署二、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)三、直屬機(jī)構(gòu)在國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理全國某個(gè)方面的專業(yè)性較強(qiáng)的行政事務(wù)的機(jī)構(gòu)。概述第二節(jié) 第二階段， 1954年到文革前3.有利于祖國的統(tǒng)一、穩(wěn)定二、行政區(qū)劃及其變更的審批權(quán)限1.有利于人民群眾參與國家事務(wù)的管理2.專職監(jiān)督：監(jiān)察部門監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的監(jiān)督 .監(jiān)督主體的多元性二、內(nèi)外雙重監(jiān)督167。我國行政問責(zé)有哪些不足216。n課堂討論：搜集行政問責(zé)案例討論問題：216。及時(shí)檢查監(jiān)督，隨時(shí)糾正偏差4.方案的評(píng)估與擇優(yōu)4.咨詢系統(tǒng)4.n行政決策實(shí)施規(guī)程 人事提名權(quán)4.派出機(jī)構(gòu)第三節(jié) 網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)四、各類行政組織的職能配置1．領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)2.法治原則5.適應(yīng)原則2.行政組織與政黨2.n行政組織設(shè)置的原則 n國家行政制度是指國家為了有效地執(zhí)行憲法和法律，實(shí)現(xiàn)其管理職能，而規(guī)定的有關(guān)國家行政機(jī)關(guān)的產(chǎn)生、權(quán)限、領(lǐng)導(dǎo)體制、活動(dòng)規(guī)程等方面的準(zhǔn)則。國家行政區(qū)劃制度第一節(jié) 國家行政組織制度第三節(jié) n地位問題n虛位問題n集體元首或單一元首 職權(quán)的變化n副主席代行部分職權(quán)第二節(jié) 有利于黨政分開 n1949——1954任免高級(jí)官吏權(quán)216。發(fā)布命令權(quán)216。元首權(quán) 當(dāng)代中國國家元首制度的沿革p元首 中國元首制度的有關(guān)問題探討 重設(shè)國家主席及其職權(quán) 選舉制度的改革和完善候選人的提名方式競(jìng)選機(jī)制選區(qū)劃分方式擴(kuò)大直接選舉范圍減少人大代表名額深化對(duì)選舉的認(rèn)識(shí)第五章 確定選舉結(jié)果是否有效，公布當(dāng)選代表名單。匯總并公布代表候選人名單，根據(jù)多數(shù)選民的意見，確定和公布正式候選人的名單。進(jìn)行選民登記，審查選民資格，公布選民名單；受理對(duì)于選民名單不同意見的申訴，并做出決定。選舉制度的主要原則普遍原則平等原則直接選舉與間接選舉相結(jié)合秘密投票（無記名投票）原則差額選舉原則第三節(jié)主持選舉的機(jī)構(gòu)與選舉程序人大常委會(huì)與選舉委員會(huì)選民選代表：直接選舉程序代表選代表：間接選舉程序 p新中國選舉制度的形成及其變遷 選舉制度的改革和完善第一節(jié) 選舉概述第二節(jié) 同選舉單位和原選區(qū)選民及廣大群眾保持密切聯(lián)系，如實(shí)反映民意，努力為人民服務(wù)。質(zhì)詢權(quán)216。提名權(quán)216。地方各級(jí)人大代表p權(quán)利與義務(wù)p職務(wù)保障p資格問題一、權(quán)利與義務(wù)n權(quán)利216。n 大會(huì)期間，五分之一以上代表聯(lián)名，可以對(duì)人大主席、副主席，以及本級(jí)人民政府的正副職提出罷免案。n鄉(xiāng)級(jí)人大主席實(shí)際上所起的作用只是一個(gè)人大 “聯(lián)絡(luò)員 ”的作用，無權(quán)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)的名義行使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大的職權(quán)，他不能動(dòng)用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)的印章。n鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大每屆任期五年。直接宣布選舉結(jié)果無效216。