【正文】 閱讀過后，希望您提出保貴的意見或建議。隨著中國加入世貿組織，我國投資主體呈多元化，投資方對降低成本、控制造價、提高投資效益的重視日益提高。因此，除政府投資的大型項目可以有政府造價管理體制部門全方位參與管理外，其余與工程造價有關的業(yè)務可以推向咨詢市場，以激活工程造價管理機制。工作中應堅持深入施工現(xiàn)場，了解工程變更內容的具體做法，熟悉工程變更、增減工程量情況，為決算審計打下基礎，同時要建立嚴格的審計制度。 其次，建立造價從業(yè)人員個人業(yè)績檔案制度，詳細記錄其從業(yè)情況，對于違反規(guī)定的，如對從業(yè)人員編制的清單，結算審核時發(fā)現(xiàn)缺漏項情況嚴重的，故意多算的，講稿其個人業(yè)績檔案中，并講稿其單位業(yè)績中，由其單位督促加強業(yè)務學習?，F(xiàn)在，人力資源已成為影響經(jīng)濟發(fā)展的首要因素，工程造價從業(yè)人員整體素質的高低，決定是否能做到全面把握，合理確定有效控制工程造價的關鍵。建設項目各方應拒絕未按規(guī)定簽字蓋章的工程造價文件。加強竣工階段的造價管理控制，應該建立工程量清單核對備案制度和內部復核制度，一切照單核對，對工程量的真實性、可靠性和合理性進行控制、核查，防止不應由基本建設支出的費用擠入建設成本。 7） 在結算審查過程中。 5） 認真做好工程材料價款的結算審查。審查施工合同及有關文件的工作為：核準工程結算范圍，確定施工期，正確進行索賠。必須到工地現(xiàn)場核對，嚴格審查工程量計算是否準確，材料調價是否有依據(jù)等，使工程造價結算確切、合理。7．竣工結算階段的工程造價控制建設項目竣工決算是以工程竣工結算為基礎進行編制的，是在整個建設工程項目各單項工程竣工結算的基礎上，加上從開始籌建到全部竣工的有關基本建設的其它工程費用支出，從而構成了建設項目竣工決算文件。③作業(yè)地高效性。施工組織設計應考慮全局，抓住主要矛盾，遇見薄弱環(huán)節(jié)，實事求是地做好施工全過程的合理的安排。一些情況下，尤其房地產(chǎn)一些項目,一味要求一些施工單位加快項目進度，盡早回籠資料，施工單位也面臨為爭奪承包權而被動追求趕工期、超進度，造成不能科學合理的施工，大大增加了施工成本，甚至留下質量、安全等等方面的隱患。但有時施工方便和造價卻是矛盾的，如基礎土方采用大開挖當然施工簡單易行，這針對基礎比較密的工程造價肯定是節(jié)省的，但如果基礎間距比較大，如果采用大開挖恐怕要比單個基礎開挖增加很多土方量，對造價控制不利。所以，施工階段當然是工程造價控制的主要階段之一。施工階段是項目決策實施、建成投產(chǎn)發(fā)揮效益的關鍵環(huán)節(jié)。項目實施階段，發(fā)包人指令不當、發(fā)包人未能提供相應的施工條件、工程進度款滯后支付、不可抗力等事件，都可引起承包商提出工程索賠，所以對索賠要有前瞻性，索賠管理的重點在于預防。重視事前控制，避免竣工決算時補簽證。中標通知書發(fā)出后，承發(fā)包雙方應遵守誠實守信的原則，立定嚴密的合同條款，及時送當?shù)亟ㄔO行政主管部門進行合同備案，并加強合同履約管理。2）.強化評標工作，要求評標專家在評審過程中不僅要審查投標報價是否存在缺項、漏項，還應當從技術和經(jīng)濟相結合的角度，對工程內容的完整性，施工方法的正確性，施工組織和技術措施的合理、可行，單價和費用的組成，工期和消耗的費用，利潤是否合理，主要材料的規(guī)格、型號、價格是否合理等方面進行重點評審。⑤其它項目中的預留金、零星工程項目費，應按承包人實際完成工作內容，按實結算。②工程量變更后綜合單價的調整規(guī)定：合同中有適用的綜合單價，按原綜合單價；合同中有類似的綜合單價，參照類似綜合單價；合同中沒有適用或類似的綜合單價，按原報價口徑重新組價。（2）工程款的支付方式：工程價款支付包括預付款支付和扣回方式、進度款的支付、保修金的數(shù)量和支付方式等。⑤根據(jù)工程項目的具體特點和實際情況，考慮適度的預留金，為準備充足的建設資金提供依據(jù)，避免因資金缺口而影響工程進度，也防止工程嚴重超支。編制過程中要特別注意以下幾點：①全面了解工程的設計文件、技術文件、現(xiàn)場勘察情況、施工條件。采用此辦法的重點是評標委員會在評標過程中界定報價的合理性。這樣的權重比例，體現(xiàn)了技術與經(jīng)濟因素的均衡關系。目前較為常用的評標辦法有兩種：一種是“綜合評分法”，另一種是“經(jīng)評審最低價中標法”。由于目前定額和計價規(guī)定的局限性以及企業(yè)自身內部定額欠缺等原因，如完全按社會平均生產(chǎn)力水平編制“標底價”或“最高限價”，不僅滿足不了招標人的需求，又不利于促進投標單位提高自身的生產(chǎn)力水平，也限制了合理的價格競爭。”這里所說的“最高限價”指的是欄標價。除清單計價所要求的報價口徑外，各級建設行政主管部門也制定了相應規(guī)定。其中包含了投標邀請書、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙等重要章節(jié)。還要經(jīng)常不斷地開辦有關培訓班，由工程造價人員為工程技術人員進行工程造價知識的培訓，工程技術人員對工程造價人員進行工程技術方面的培訓，互補互利，使各方面的人員素質都得以提高，加快推行設計階段的工程造價控制才能有序有效地進行。目前我國推行的咨詢工程師(投資、造價)在一定程度上為該問題的解決提供了具體思路。對于業(yè)主而言，要防止此現(xiàn)象發(fā)生，讓設計單位提高設計深度，完善設計圖紙，應注意：1）在設計階段確定建筑的最終方案，避免在施工階段提出更改；2）給設計單位充足的設計時間，加強設計的前期準備工作，如勘察、鉆探等，設計時間過短，將導致設計深度不夠，土質不完善；3）選擇合適的設計單位，合理的設計費用，設計費用過低，設計人員的積極性不大，土質質量較難保證；4）對由于設計單位的原因造成的設計變更而產(chǎn)生的投資失控，明確其應承擔的責任。工程設計人員應建立設計施工培訓或繼續(xù)教育制度，盡可能地避免設計與施工相脫節(jié)的現(xiàn)象發(fā)生，由此減少設計變更的發(fā)生。所謂限額設計，就是按照設計任務書批準的投資估算額進行初步設計，按照初步設計概算造價限額進行施工圖設計，按施工圖預算造價對施工圖設計的各個專業(yè)設計文件做出決策，保證總投資限額不被突破。參加方案競選的各設計單位提交設計競選方案后，由建設單位組織有關人員和專家組成評定小組采用科學方法,按照適用、經(jīng)濟、美觀的原則以及技術先進、結構合理、滿足建筑節(jié)能和環(huán)境等要求,綜合評定設計方案的優(yōu)劣,從中選擇最優(yōu)的設計方案。在設計階段的評標定標中，有些建設單位只考慮哪家設計單位的設計費報價最低就選哪家設計單位中標。工程設計分方案設計、技術設計和施工圖設計三個階段。但田中認為，在考慮價值系數(shù)相同或相近的零件時，應根據(jù)功能系數(shù)與成本系數(shù)絕對值的大小區(qū)別對待。對此應作具體分析，若這個功能很重要，由于成本比重過小而影響到功能的實現(xiàn)。價值系數(shù)小于1，說明該評價對象的功能與成本匹配不合理，成本比重占得過大，應用為重點改進對象來研究。Co與Cmin的差值是成本可以降低幅度的最大期望值。根據(jù)日本開展VE活動的報導資料，工人提出的改善提案（相當于我國的合理化建議）一般能降低成本5%，技術人員的提案一般能降低成本10%－15%，而有組織的VE活動可降低成本30%以上。在此基礎上提出改進方案，去年不必要的功能，削減過剩功能，補足必要功能，廣泛吸收科技新成果，為創(chuàng)造最優(yōu)方案，使產(chǎn)品的功能結構更為合理，提出了十分有利的條件。因用戶購買產(chǎn)品不僅考慮購置費用，還考慮其壽命期限內的使用費，所以只有壽命周期費用最低的產(chǎn)品才是用戶最歡迎的，這時產(chǎn)品的競爭能力才得以提高。價值工程活動有以下幾個特點：①價值工程的目標是最低的壽命周期成本。價值工程與工業(yè)工程、質量管理和系統(tǒng)工程等方法相結合，取得了更為顯著的經(jīng)濟效益。價值工程（ValueEngineering）簡稱VE，又稱價值分析，是二十世紀四十年代發(fā)展起來的一門技術和經(jīng)濟結合起來分析的衫技術。設計方案優(yōu)化與否，直接影響著工程建設的綜合效益。他們在設計過程中往往更關注工程的使用功能，力求采用比較先進的技術方法來實現(xiàn)項目所需功能，而對經(jīng)濟因素考慮較少。工程造價控制重心的前移，使設計階段的重要性更加明顯。3）設計階段控制造價能充分體現(xiàn)事前控制的思想。并可以利用價值工程理論分析項目各個組成部分功能與成本的匹配程度，調整項目功能與成本，使其更趨于合理。只有在設計工作沒有完成之前、設計圖紙未交付實施之前把好了這一關，才能為全過程工程造價控制打好基礎，它對建設項目的建設工期、工程造價、工程質量及建成后能否發(fā)揮較好的經(jīng)濟效益，起著決定性的作用。避免了只有眼睛向上爭項目、爭投資的積極性和動力，而沒有科學決策、籌集資金、控制項目質量、工期、造價和提高效益的積極性和壓力。，從源頭控制項目投資項目法人責任制是國際上的通行做法，是從投資源頭上有效地控制工程投資的制度。、認真地作好項目評價建設項目經(jīng)濟評價是在項目決策前的可行性研究和評估中，采用現(xiàn)代化經(jīng)濟分析方法，對擬建項目計算期（包括建設期和生產(chǎn)期）投入產(chǎn)出諸多因素進行調查、預測、研究、計算和論證，選擇推薦最佳方案作為決策項目的重要依據(jù)。最后，生產(chǎn)工藝及設備的選型，既要“先進適用”，又要“經(jīng)濟合理”，從而優(yōu)選出最佳方案，達到控制造價的目的。因此采用效用理論進行投資決策階段的造價控制，能夠在項目造價的高低成為決策者必須面臨的風險時，可以通過利用效用理論控制項目造價，幫助決策者規(guī)避風險。實際生活中，絕大多數(shù)投資決策都或多或少的涉及上述兩種因素。而還有一些決策者則是風險厭惡者，寧愿放棄可能的較高收益也不愿承擔一點風險。決策者不得不從大量可選方案中確定選擇哪一個，而每一個方案都可能帶來事先無法預知的結果，這種情況就是風險環(huán)境。2）設備選用。 1）項目生產(chǎn)工藝方案。建設標準能否起到控制工程造價的作用，關鍵在于標準水平定得是否合理。一個建設項目所處區(qū)位對造價有著重大影響，在城市繁華的市中心投資與新開發(fā)區(qū)投資項目的土地價格會有很大差異，施工費用也會有所增加。（地點）的選擇（1）建設項目所處地區(qū)的選擇。若與經(jīng)濟規(guī)模生產(chǎn)相適應的先進技術及其裝備的來源沒有保障，或獲取技術的成本過高，或管理水平跟不上，則不僅預期的規(guī)模效益難以實現(xiàn)，還會給項目的生存和發(fā)展帶來危機，導致項目投資效益低下，工程支出浪費嚴重。一股情況下，項目的生產(chǎn)規(guī)模應以市場預測的需求量為限，并根據(jù)項目產(chǎn)品市場的長期發(fā)展趨勢作相應調整。但同時也須注意，規(guī)模擴大所產(chǎn)生的效益不是無限的，它受到技術進步、管理水平、項目經(jīng)濟技術環(huán)境等多種因素的制約。生產(chǎn)規(guī)模過小，使得資源得不到有效配置，單位產(chǎn)品成本較高，經(jīng)濟效益低下；生產(chǎn)規(guī)模過大，超過了項目產(chǎn)品市場的需求量，則會導致開工不足、產(chǎn)品積壓或降價銷售，致使項目經(jīng)濟效益也會低下。因此，項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎，它直接影響著各個建設階段工程造價的控制是否科學合理。采用單位估價這種方法，有統(tǒng)一的基礎資料，為建安產(chǎn)品確定了統(tǒng)一的消耗和補償?shù)臉藴?，使國家可以對建安產(chǎn)品的價格計算實行宏觀控制，同時編制預算時可以直接使用，這樣就免去了各使用單位自行編制基礎資料的繁重工作，因而可以大大減輕預算編制的工作量，所以部分工程采用了這種方法。推行“實物量法”首先從編制標底、報價開始，因為在某一個標