【正文】 考點四：財政政策乘數(shù)財政政策乘數(shù)，是用來研究財政收支變化對國民收入的影響。包括汲水政策和補償政策。補貼政策減少財政補貼支出。公共支出狹義購買性支出：政府進行日常行政事務(wù)活動所需要的商品和勞務(wù)支出。稅收政策提高稅率、減少稅收優(yōu)惠來增加稅收。第十六章 財政政策考點一：財政政策的功能和目標：（1）功能：導(dǎo)向、協(xié)調(diào)、控制、穩(wěn)定。專項轉(zhuǎn)移支付重點用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、支農(nóng)等公共服務(wù)領(lǐng)域。，對于地方事權(quán)范圍的支出項目，中央政府通過一般性轉(zhuǎn)移支付實施財力匹配與均衡；專項轉(zhuǎn)移支付嚴格限于中央委托事務(wù)、共同事權(quán)事務(wù)、效益外溢事務(wù)和符合中央政策導(dǎo)向事務(wù)。二、分稅制財政管理體制改革的主要成效三、深化財政體制改革的要求①適度加強中央事權(quán)②明確中央與地方共同事權(quán)③明確區(qū)域性公共服務(wù)為地方事權(quán)④調(diào)整中央與地方的支出責(zé)任根據(jù)稅種屬性，遵循公平、便利和效率原則，將收入周期性波動較大、具有較強再分配作用，稅基分布不均衡、稅基流動性較大、易轉(zhuǎn)嫁的稅種劃分為中央稅，或中央分成比例多一些；將其余具有明顯受益性、區(qū)域性特征、對宏觀經(jīng)濟運行不產(chǎn)生直接影響的稅種劃分為地方稅，或地方分成比例多一些。中央和地方共享收入（同經(jīng)濟發(fā)展直接相關(guān)的主要稅種）增值稅、所得稅、資源稅、證券交易（印花）稅。財政單一制模式（法英日韓）財政大政方針和主要的規(guī)章制度由中央統(tǒng)一制定、安排，地方在中央決策和授權(quán)范圍內(nèi)對財政活動進行管理。（調(diào)控功能強、收入份額大、流動性大、收益與負擔(dān)不直接對應(yīng)的收入歸中央政府）根據(jù)國際經(jīng)驗，政府間財政收支劃分呈現(xiàn)的基本特征，是收入結(jié)構(gòu)與支出結(jié)構(gòu)的非對稱性安排?？键c二：財政管理體制的內(nèi)容及類型一、內(nèi)容。考點七：改進預(yù)算管理制度（一）完善政府預(yù)算體系（二）推進預(yù)算、決算公開（三）實行中期財政規(guī)劃管理（四）建立跨年度預(yù)算平衡機制中央一般公共預(yù)算執(zhí)行中如出現(xiàn)超收，超收收入用于沖減赤字、補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金；如出現(xiàn)短收，通過調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、削減支出或增列赤字并在經(jīng)全國人大或常委會批準的國債余額限額內(nèi)發(fā)債平衡；（五）清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策（六）加強結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理（七）建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告制度第十五章 財政管理體制考點一：財政管理體制的含義財政管理體制，就是國家管理和規(guī)范中央與地方政府之間以及地方各級政府之間劃分財政收支范圍和財政管理職責(zé)與權(quán)限的一項根本制度。（2）規(guī)范財政性資金收繳方式。①基本支出預(yù)算實行定員定額管理。預(yù)算編制制度部門預(yù)算制度。：一是依法建立，規(guī)范統(tǒng)一；二是統(tǒng)籌編制，明確責(zé)任；三是專項基金，?？顚Ｓ茫凰氖窍鄬Κ毩?，有機銜接；五是收支平衡，留有結(jié)余。，不列赤字。、財政支出、財政赤字的數(shù)字，是就一般公共預(yù)算而言的。審計機關(guān)對財政收支、財務(wù)收支的真實、合法和效益，進行審計監(jiān)督。各級人民政府中央預(yù)算與地方預(yù)算有關(guān)收入和支出項目的劃分、地方向中央上解收入、中央對地方返還或者給予補助的具體辦法，由國務(wù)院規(guī)定，報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案?？冃ьA(yù)算用量化績效指標來衡量其在實施每項計劃過程中取得的成績和完成工作的情況。按預(yù)算作用時間長短分類年度預(yù)算預(yù)算有效期為一年的政府預(yù)算。便于政府科學(xué)安排收支結(jié)構(gòu)，分類控制預(yù)算收支平衡；便于政府靈活運用資本性投資和國債等手段，對宏觀經(jīng)濟運行實施宏觀調(diào)控?？键c三：政府預(yù)算的分類按預(yù)算編制形式單式預(yù)算這種形式比較簡單，便于編制，能夠清晰反映政府收支全貌，有利于公眾監(jiān)督政府預(yù)算的實施。合法性原則政府預(yù)算活動的每個環(huán)節(jié)必須經(jīng)過立法機關(guān)審查批準。政府預(yù)算制度最早出現(xiàn)在英國，英國于17世紀編制了第一個國家預(yù)算。（1）政府預(yù)算指標背后反映的是政府在做什么和不做什么之間做出選擇。從形式上看政府預(yù)算是政府的財政收支計劃，以預(yù)算平衡表的形式體現(xiàn)，該表反映了政府資金的來源和流向，體現(xiàn)了政府的年度工作重點和方向。由債務(wù)人以自身收入償還，正常情況下無需政府承擔(dān)償還責(zé)任。②回購交易方式：是指國債的持有人在賣出一筆國債的同時，與買方簽訂協(xié)議，約定一定期限和價格，將同筆國債再購回的交易活動。據(jù)國債交易的層次，國債市場分為國債發(fā)行市場和國債流通市場兩大部分?？键c十二：國債制度一、國債發(fā)行制度。（3）我國分為全國財政的債務(wù)依存度和中央財政的債務(wù)依存度。（3）一國的GDP值越大，國債負擔(dān)率越小。二、國債限度：一是國債余額，即歷年累積債務(wù)的總規(guī)模；二是當(dāng)年發(fā)行的國債總額；三是當(dāng)年到期需還本付息的國債總額。（2）政府發(fā)行的短期國債，流動性強，被稱為“有利息的鈔票”。考點九：國債特征和功能國債具有自愿性、有償性和靈活性的特征。課稅商品的性質(zhì)（1）非生活必需品的稅負不容易轉(zhuǎn)嫁；（2）生活必需品稅負容易轉(zhuǎn)嫁。旁轉(zhuǎn)也叫側(cè)轉(zhuǎn)，納稅人將應(yīng)負擔(dān)的稅負轉(zhuǎn)嫁給購買者或者供應(yīng)者以外的其他人負擔(dān)?；燹D(zhuǎn)也稱為散轉(zhuǎn)納稅人既可以把稅負轉(zhuǎn)嫁給供應(yīng)商，又可以把稅負轉(zhuǎn)嫁給購買者，實際上是前轉(zhuǎn)和后轉(zhuǎn)的混合方式。拉弗曲線提示各國政府：征稅有“禁區(qū)”，要注意涵養(yǎng)稅源。按稅收管理權(quán)限和使用權(quán)限分類①中央稅：如消費稅、關(guān)稅。：包括印花稅、城市維護建設(shè)稅?？键c六：稅收分類分類標志具體內(nèi)容按征稅對象的不同：我國稅收收入的主體稅種，包括增值稅、消費稅、營業(yè)稅和關(guān)稅等。稅率分為比例稅率（稅率不隨征稅對象數(shù)量的變動而變動）；定額稅率（固定稅額）；累進（退）稅率。課稅對象是不同稅種間相互區(qū)別的主要標志，它規(guī)定了政府可以對什么征稅。固定性國家通過法律形式預(yù)先規(guī)定了征稅對象、稅基及稅率等要素。大口徑全部的政府收入。小口徑（即一般預(yù)算）的非稅收入，即納入公共財政預(yù)算的收入。重要性選最具代表性、最能反映考評要求的指標?？冃Э荚u指標的選擇要遵循相關(guān)性、經(jīng)濟性、可比性、重要性原則來確定。：強調(diào)以一定的投入取得最大的產(chǎn)出。財政支出績效評價的主體政府及其財政部門。新增財政支出的投向應(yīng)更多投到最終需求。公共選擇學(xué)派的解釋分別從選民、政治家、官僚行為及民主制度的特征等方面，提出了理解政府支出規(guī)模的新視角。馬斯格雷夫經(jīng)濟發(fā)展階段增長理論初期階段：基礎(chǔ)設(shè)施等政府投資比重較大。財政支出增長的邊際傾向（增長額比）表明財政支出增長額與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長額之間的關(guān)系，即國內(nèi)生產(chǎn)總值每增加一個單位時財政支出增加多少，或財政支出增長額占國內(nèi)生產(chǎn)總值增長額的比例。考點三：衡量財政支出規(guī)模的指標財政支出絕對規(guī)模規(guī)模通常由按當(dāng)年價格計算的財政支出的加總來反映。購買性支出比重大，政府的資源配置職能較強。支出經(jīng)濟分類按照政府生產(chǎn)公共物品的成本投入進行分類，反映政府支出的經(jīng)濟性質(zhì)和具體用途。第十二章 財政支出考點一：財政支出的規(guī)模、結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟性質(zhì)財政支出是政府行為活動的成本。③重點推進的改革和制度建設(shè)?？键c八：建立現(xiàn)代財政制度（1）建立現(xiàn)代財政制度是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、加快轉(zhuǎn)變政府職能的迫切需要；（2）是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，建立公平統(tǒng)一市場，促進經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必然要求；（3）是建立健全現(xiàn)代國家治理結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)國家長治久安的重要保障。經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能四大目標：充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、經(jīng)濟增長和國際收支平衡。（1）提供公共物品和服務(wù)（2）矯正外部性（3）維持有效競爭（4）調(diào)節(jié)收入分配（5）穩(wěn)定經(jīng)濟考點五：公共財政的職能公共財政職能關(guān)注的知識點資源配置職能，財政資源配置范圍應(yīng)當(dāng)是市場失靈而又為社會公共需要的公共物品和服務(wù)。公共物品的生產(chǎn)政府生產(chǎn)合同外包合同外包是公共服務(wù)提供私有化的表現(xiàn)?？键c二：公共物品的融資與生產(chǎn)公共物品的供給包括兩重含義：公共物品供給的兩重含義類別具體內(nèi)容公共物品的融資政府融資（強制融資）政府應(yīng)作為公共物品供給的資金提供者，以強制稅收的形式為公共物品融資。這一特征強調(diào)了集體提供公共物品的潛在收益。世界貿(mào)易組織規(guī)定，對出口國某一產(chǎn)品征收反傾銷稅必須符合以下要求：①該產(chǎn)品存在著以低于正常價值水平進入另一國市場的事實。：貿(mào)易救濟措施。：類型含義掠奪性傾銷出口企業(yè)為在國外市場上達到排除競爭對手、獲取超額壟斷利潤的目的，在短期內(nèi)以不合理的低價向該市場銷售產(chǎn)品，一旦競爭對手被排除，再重新提高產(chǎn)品銷售價格的行為。規(guī)模經(jīng)濟貿(mào)易理論美國經(jīng)濟學(xué)家克魯格曼規(guī)模經(jīng)濟的貿(mào)易學(xué)說來解釋相似資源儲備國家之間和同類工業(yè)品之間的雙向貿(mào)易現(xiàn)象。比較優(yōu)勢理論該理論認為，決定國際貿(mào)易的因素是兩個國家產(chǎn)品的相對生產(chǎn)成本。就業(yè)彈性的變化受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素的影響如果第三產(chǎn)業(yè)或服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比例較大，就業(yè)彈性就較高。：相對于潛在的GDP（即一個經(jīng)濟體在充分就業(yè)狀態(tài)下所能實現(xiàn)的GDP）,實際GDP每下降2個或3個百分點，失業(yè)率就會上升l個百分點。結(jié)構(gòu)性失業(yè)由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所造成的失業(yè)。：主要包括對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策的影響，對收入分配結(jié)構(gòu)的影響，以及對經(jīng)濟增長的影響。如果總需求增長快于總供給的增長，價格總水平就有可能上升；反之，如果總需求增長慢于總供給的增長，價格總水平就有可能下降?？键c二：決定價格總水平變動的因素決定價格總水平變動的因素包括貨幣供給量、貨幣流通速度、總產(chǎn)出、總需求和總供給?！梢仳?qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動?？键c七：新常態(tài)的含義及特征2014年12月召開的中央經(jīng)濟工作會對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)做出系統(tǒng)性闡述，提出要認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。（2）促進經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。 【注】經(jīng)濟發(fā)展的核心是人民生活水平的持續(xù)提高，以人為本是經(jīng)濟發(fā)展的基本內(nèi)容。制造業(yè)訂貨單，股票價格指數(shù)和廣義貨幣M2。增長型周期：如果處在低谷時的經(jīng)濟增長率為正值，即經(jīng)濟總量只是相對減少而非絕對減少，我國經(jīng)濟周期屬于增長型?？键c三：經(jīng)濟波動的類型分類標準具體類別按照周期波動的時間長短：中期長度平均為50~60年。 第八章 經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展理論考點一：經(jīng)濟增長的含義經(jīng)濟增長率=本年度經(jīng)濟總量的增量/上年所實現(xiàn)的經(jīng)濟總量計算GDP時可以用現(xiàn)價計算，也可以用不變價格計算。（1）長期來看，影響價格總水平的是總需求。另外預(yù)期也是一個重要影響因素。（2）利率效應(yīng)：由價格總水平的變動引起利率變化并進而與投資、消費及總需求的反方向變化的現(xiàn)象。價格總水平反向變化：價格總水平下降，導(dǎo)致總需求上升，反之亦然。貨幣供給量同向變化：貨幣供給量增加，會導(dǎo)致總需求增加，反之亦然。表明投資乘數(shù)k為邊際儲蓄傾向S的倒數(shù)。邊際消費傾向+邊際儲蓄傾向=1，即MPC+MPS=1。（2）資本形成總額：包括固定資本形成和存貨增加。生產(chǎn)稅是企業(yè)從事有關(guān)生產(chǎn)、銷售和經(jīng)營活動應(yīng)繳納的各種稅金、附加費和規(guī)費，如銷售稅金及附加、增值稅、企業(yè)管理費中各種稅金等，是企業(yè)的利前稅，不包括所得稅。：國內(nèi)生產(chǎn)總值有三種形態(tài)，即價值形態(tài)、收入形態(tài)和產(chǎn)品形態(tài)。逆向選擇劣質(zhì)商品和服務(wù)驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)。（五）公共物品政府干預(yù)政府承擔(dān)公共物品主要提供者的職責(zé)。國防、治安準公共物品具有有限的非競爭性和非排他性的物品。排他性是指私人物品在財產(chǎn)所有權(quán)上的獨占性。三、公共物品 （一）公共物品的含義（1）所謂公共物品，是滿足社會公共需要的物品。消除外部性的現(xiàn)代方法：明晰產(chǎn)權(quán)，外部性之所以存在并導(dǎo)致資源配置失當(dāng)都是由于產(chǎn)權(quán)界定不清晰。造成產(chǎn)品的供給過多。（2）外部不經(jīng)濟：某人或某企業(yè)的經(jīng)濟活動會給社會其他人帶來損害，但該人或該企業(yè)卻不必為這種損害付出代價。二、外部性（一）含義：某個人或某個企業(yè)的經(jīng)濟活動對其他人或其他企業(yè)造成了影響，但是卻沒有因此付出代價或得到利益?？键c三：市場失靈的原因及政府干預(yù)措施一、壟斷，企業(yè)的生產(chǎn)成本從長期看才是最低的，市場機制才能實現(xiàn)資源的有效配置。此時社會實現(xiàn)了資源最優(yōu)配置。第六章 市場失靈和政府的干預(yù)考點一：資源最優(yōu)配置的有關(guān)概念有關(guān)概念含義一般均衡狀態(tài)或瓦爾拉斯均衡狀態(tài)；。邊際收益產(chǎn)品=邊際物質(zhì)產(chǎn)品*邊際收益邊際產(chǎn)品價值（VMP）增加單位要素投入所增加的價值。價格領(lǐng)袖制行業(yè)中某一個占支配地位的企業(yè)率先確定價格，其他企業(yè)則參照這個價格來制定和調(diào)整本企業(yè)產(chǎn)品的價格，與其保持一致。，不同市場的邊際收益相等并且等于邊際成本。二級價格歧視（批量作價）?！咀?】壟斷企業(yè)索取的價格超過邊際成本的程度，受制于需求價格彈性。考點三：完全競爭市場、完全壟斷市場、壟斷競爭市場需求曲線、決策原則及收益曲線項目整個行業(yè)需求曲線個別企業(yè)的需求曲線利潤最大化原則完全競爭市場向右下方傾斜一條平行于橫軸的水平線邊際收益=邊際成本完全壟斷市場向右下方傾斜向右下方傾斜邊際收益=邊際成本壟斷競爭市場向右下方傾斜向右下方傾斜邊際收益=邊際成本【注】壟斷競爭企業(yè)需求曲線不是行業(yè)需求曲線。寡頭壟斷市場①在一個行業(yè)中，只有很少幾個企業(yè)進行生產(chǎn)；②它們所生產(chǎn)的產(chǎn)品有一定的差別或者完全無差別；③他們對價格有很大程度的控制；④進入這一行業(yè)比較困難。第四章 市場結(jié)構(gòu)理論考點一：劃分市場結(jié)構(gòu)的主要依據(jù)（1）本行業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)者數(shù)目或企業(yè)數(shù)目；（2）本行業(yè)內(nèi)各企業(yè)生產(chǎn)者的產(chǎn)品的差別程度；（3）進入障礙的大小。②可變成本是隨產(chǎn)量變動而變動的那部分成本，如原材料、燃料和動力以及生產(chǎn)工人的工資費用。正常利潤企業(yè)對自己所提供的企業(yè)家才能的報酬支付。考點三：成本及利潤的含義機會成本是當(dāng)一種生產(chǎn)要素被用于生產(chǎn)單位某