【正文】 五、切實(shí)推進(jìn)節(jié)約集約利用土地加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地供應(yīng)的管理，嚴(yán)格按照國(guó)家和我省產(chǎn)業(yè)政策供地，對(duì)不符合供地條件的，不得辦理用地審批手續(xù)。強(qiáng)化規(guī)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)地轉(zhuǎn)用審批制度。建立以耕地開(kāi)墾費(fèi)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金、土地閑置費(fèi)等為主的耕地開(kāi)墾專項(xiàng)資金和基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)專項(xiàng)資金，加大土地整理力度，穩(wěn)步開(kāi)展土地復(fù)墾，適度開(kāi)發(fā)宜農(nóng)后備資源，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。凡不符合本規(guī)劃的，必須及時(shí)調(diào)整和修改，核減用地規(guī)模、調(diào)整用地布局整。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）規(guī)劃目標(biāo)、控制指標(biāo)、土地利用布局與用途分區(qū)均應(yīng)與本《規(guī)劃》相銜接。將基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地保有量、土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)、建設(shè)用地控制指標(biāo)等納入領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)考核的內(nèi)容，定期進(jìn)行考核，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)得到落實(shí)。（七）以蔬菜種植和糧食生產(chǎn)為主的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，土地利用方向以保障農(nóng)業(yè)發(fā)展為原則，嚴(yán)格禁止建設(shè)用地?cái)U(kuò)張，發(fā)展成為全市高效農(nóng)業(yè)基地。（三）加強(qiáng)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。為保障社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)安全，遵循科學(xué)性和節(jié)約集約用地的原則，在兼顧需要與可能、績(jī)效與公平的前提下，保障重點(diǎn)、統(tǒng)籌安排、綜合平衡，優(yōu)化配置土地資源，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類用地指標(biāo)。五、以糧食生產(chǎn)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括張莊鎮(zhèn)、梁家鎮(zhèn)、辛寨鎮(zhèn)、倫鎮(zhèn)、李屯鄉(xiāng)和莒鎮(zhèn)鄉(xiāng)，以糧食生產(chǎn)為主，重點(diǎn)保障禹城市糧食安全。土地利用方向：積極引導(dǎo)蔬菜種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)；嚴(yán)禁安排破壞生態(tài)環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目，防止工業(yè)污染；加大治沙治堿力度，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)耕地和基本農(nóng)田。土地利用方向：充分利用京滬鐵路、省道、省道、省道等有利交通條件，結(jié)合房寺鎮(zhèn)實(shí)際情況，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，發(fā)展工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；重點(diǎn)開(kāi)展鍛造、管模、鑄件、缸套、木地板等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，合理、集約、高效利用土地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；同時(shí)加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)。在控制其建設(shè)用地總規(guī)模的前提下，重點(diǎn)發(fā)展輔助城市建設(shè)和發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。該鄉(xiāng)區(qū)位優(yōu)越，交通便利，、省道及京滬鐵路穿境而過(guò)，優(yōu)越的區(qū)位條件給十里望回族鄉(xiāng)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。第二節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用方向和重點(diǎn)綜合分析市域范圍內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然、經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件、土地資源現(xiàn)狀和利用潛力，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用重點(diǎn)和方向。其中約束性指標(biāo)包括耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、新增建設(shè)占用耕地規(guī)模、整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地規(guī)模、人均城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模；預(yù)期性指標(biāo)包括建設(shè)用地總規(guī)模、城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模、交通水利用地及其他建設(shè)用地規(guī)模、新增建設(shè)用地規(guī)模、新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模、農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（掛鉤）指標(biāo)。限制建設(shè)區(qū)是除允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)之外的區(qū)域。在城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界之外劃定城市、建制鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)、獨(dú)立建設(shè)用地規(guī)劃期內(nèi)可選擇布局的范圍邊界，用以適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的不確定性用地布局要求。第三節(jié) 中心城區(qū)建設(shè)用地空間管制中心城區(qū)建設(shè)用地空間管制分為允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)。城市布局依托現(xiàn)狀建成區(qū)，沿兩條空間發(fā)展軸線拓展，形成“兩軸、兩心、兩廊、三片區(qū)加三組團(tuán)”的城市用地布局結(jié)構(gòu)。（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行毀林開(kāi)墾、挖沙、取土等活動(dòng)。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，其中市中街道面積最大，；張莊鎮(zhèn)面積最小。（二）區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的工礦建設(shè)規(guī)劃。第四節(jié) 獨(dú)立工礦區(qū)一、區(qū)域布局獨(dú)立工礦區(qū)是指為獨(dú)立于城鎮(zhèn)村之外的建設(shè)發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。二、土地用途管制規(guī)則（一）區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)，須符合經(jīng)批準(zhǔn)的城市、建制鎮(zhèn)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。（三）禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，其中市中街道、房寺鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布面積較大，均在公頃以上。（二）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為基本農(nóng)田；規(guī)劃期間確實(shí)不能復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定遵循“面積不減少、質(zhì)量有提高、布局總體穩(wěn)定”的方針，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)規(guī)劃下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。政府應(yīng)根據(jù)全市財(cái)政狀況、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力和實(shí)施進(jìn)展情況，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，在經(jīng)濟(jì)上激勵(lì)地方政府和農(nóng)民參與開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（掛鉤）的積極性。同時(shí)，積極建立多元投資渠道，出臺(tái)各種優(yōu)惠政策，吸引單位和個(gè)人資金，鼓勵(lì)通過(guò)合資、合作，吸引企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投入，廣泛吸納資金，逐步形成土地整治多元投資渠道。應(yīng)建立由政府領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)土、財(cái)政、檢查、審計(jì)、農(nóng)業(yè)等部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)拆遷、建設(shè)、資金、用地等重大問(wèn)題，研究制定相關(guān)政策措施。全市農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（掛鉤）規(guī)劃具體見(jiàn)附表。農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（掛鉤）主要通過(guò)規(guī)劃保留村、規(guī)劃合并村和規(guī)劃撤銷村三種方式，縮小原有農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模，形成可用于城鎮(zhèn)、中心村建設(shè)等需要的用地指標(biāo)。四、土地綜合整治重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)根據(jù)土地綜合整治潛力，全市劃定土地綜合整治重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)個(gè)，涉及個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第三節(jié) 土地整治重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)結(jié)合土地整治的要求，按照自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)一致、且資源條件較好、分布相對(duì)集中、有利于生態(tài)環(huán)境的原則，分別劃定農(nóng)村居民點(diǎn)整理、土地復(fù)墾、土地開(kāi)發(fā)和土地綜合整治重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)。規(guī)劃期內(nèi)。二、土地復(fù)墾通過(guò)對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，因挖損、塌陷、壓占和各種污染，以及自然災(zāi)害等造成破壞、廢棄的土地采取整治措施，使其恢復(fù)利用和經(jīng)營(yíng)，可增加耕地及其它農(nóng)用地面積。（一）農(nóng)用地整理通過(guò)合理規(guī)劃現(xiàn)有耕地和道路溝渠，平整歸并零散地塊，增加有效耕地面積。第七章 土地綜合整治為平衡供需關(guān)系，確保實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，保障全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地，規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)對(duì)土地資源加強(qiáng)整理、復(fù)墾和開(kāi)發(fā)，以緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)耕地、不同類型用地之間的矛盾。以生態(tài)空間來(lái)組織城市空間，對(duì)土地利用實(shí)施分區(qū)發(fā)展策略，實(shí)施不同的規(guī)劃強(qiáng)度控制。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，不僅可以合理調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且可以減輕工業(yè)污染。將農(nóng)村居民點(diǎn)整理與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，改善農(nóng)村人居環(huán)境。充分發(fā)揮耕地、園地、林地等用地的生態(tài)功能，協(xié)調(diào)其與建設(shè)用地的布局，逐漸形成結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)的土地生態(tài)空間格局。四、北部生態(tài)養(yǎng)護(hù)區(qū)位于禹城市北部，包括辛店鎮(zhèn)、梁家鎮(zhèn)和張莊鎮(zhèn)，該區(qū)土地總面積公頃，占全市土地總面積的。全區(qū)應(yīng)以沙化土地的治理為重點(diǎn)，大力發(fā)展以禹西生態(tài)開(kāi)發(fā)區(qū)為主的運(yùn)營(yíng)模式，建成集生態(tài)、旅游觀光于一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到有機(jī)結(jié)合。全區(qū)應(yīng)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，充分利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的目的。第六章 土地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)第一節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)與定位一、規(guī)劃目標(biāo)圍繞加強(qiáng)土地生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，保護(hù)基礎(chǔ)性生態(tài)用地，加大土地生態(tài)環(huán)境整治力度，因地制宜改善土地生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建土地生態(tài)安全格局，促進(jìn)環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、生態(tài)良好、人與自然和諧、可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境友好型城市建設(shè)。要在堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民權(quán)益的原則下，依法盤活利用農(nóng)村集體建設(shè)用地。（三）積極引導(dǎo)使用未利用地和廢棄地。今后各項(xiàng)建設(shè)要優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用空閑、廢棄、閑置和低效利用的土地，努力提高建設(shè)用地利用效率。以控制新增建設(shè)用地規(guī)模特別是建設(shè)占用耕地規(guī)模，控制建設(shè)用地的低效擴(kuò)展,促進(jìn)土地利用模式創(chuàng)新和土地利用效率提高。（二）限制建設(shè)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，嚴(yán)格控制城、鎮(zhèn)、村新增建設(shè)。（二）除法律法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃期內(nèi)禁止建設(shè)用地邊界不得調(diào)整。如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格論證，按規(guī)定報(bào)批。管制措施：（一）區(qū)內(nèi)作為全市農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（掛鉤）指標(biāo)的新增用地。二、有條件建設(shè)區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界是在城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界之外劃定城、鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃期內(nèi)可選擇布局的范圍邊界。（二）允許建設(shè)區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束，統(tǒng)籌增量保障與存量挖潛，確保土地節(jié)約集約利用。新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地是規(guī)劃期內(nèi)新增城鎮(zhèn)、工礦、村莊建設(shè)用地規(guī)劃選址的區(qū)域，也是規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)落實(shí)到空間上的預(yù)期用地區(qū)。鐵路建設(shè)項(xiàng)目主要有邯濟(jì)鐵路復(fù)線。優(yōu)先滿足重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，節(jié)約集約利用土地資源，壓縮占用耕地規(guī)模，避讓基本農(nóng)田。（二）加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理按照“一戶一宅”的規(guī)定，合理安排農(nóng)村宅基地，禁止超標(biāo)準(zhǔn)占地建房，逐步清理歷史遺留的一戶多宅問(wèn)題?？茖W(xué)配置不同類型和不同規(guī)模的企業(yè)用地，提高工業(yè)用地綜合效益，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)發(fā)區(qū)入園標(biāo)準(zhǔn)，以產(chǎn)出效益最大化為目標(biāo)，提高開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用效率。（一）合理調(diào)控城鎮(zhèn)工礦用地增長(zhǎng)規(guī)模和速度按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，合理調(diào)控城鎮(zhèn)和工礦用地增長(zhǎng)的規(guī)模和時(shí)序，防止城鎮(zhèn)工礦用地過(guò)度擴(kuò)張，引導(dǎo)城鎮(zhèn)工礦用地集聚發(fā)展。以控制新增建設(shè)用地規(guī)模，控制建設(shè)用地的低效擴(kuò)張，促進(jìn)土地利用效率提高。本輪規(guī)劃將原本散落在基本農(nóng)田當(dāng)中的地塊調(diào)整為基本農(nóng)田，使原來(lái)不相連的基本農(nóng)田連成了一片，而調(diào)出基本農(nóng)田基本分布在城鎮(zhèn)周邊，相對(duì)集中，對(duì)基本農(nóng)田集中連片程度影響較小，因此調(diào)整后的基本農(nóng)田連片程度有所提高。三、基本農(nóng)田調(diào)整結(jié)果（一）調(diào)整后的總面積本輪規(guī)劃中，全市共調(diào)入基本農(nóng)田27公頃，調(diào)入比例為，調(diào)出比例為，全市調(diào)整部分比例為。、因損毀、采礦塌陷和污染嚴(yán)重難以恢復(fù)、不宜農(nóng)作的基本農(nóng)田可以調(diào)出。、高等別耕地、集中連片耕地、已驗(yàn)收合格的土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)新增的優(yōu)質(zhì)耕地等，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃為基本農(nóng)田。（三）穩(wěn)定布局，明確條件。第三節(jié) 基本農(nóng)田調(diào)整一、基本農(nóng)田調(diào)整基本原則基本農(nóng)田調(diào)整應(yīng)當(dāng)按照“面積不減少、質(zhì)量有提高、布局總體穩(wěn)定”的總要求，遵循以下原則：（一）依法依規(guī)，規(guī)范調(diào)整?；巨r(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。（二）加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)積極推進(jìn)耕地的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，加強(qiáng)農(nóng)田環(huán)境綜合治理，增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，改造土壤，培肥地力，平衡生態(tài)，全面提高耕地質(zhì)量，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。提高耕地質(zhì)量和生產(chǎn)力。經(jīng)批準(zhǔn)非農(nóng)業(yè)建設(shè)需占用耕地的，按“占一補(bǔ)一”的原則，從數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面嚴(yán)格考核耕地占補(bǔ)平衡情況，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾。第一節(jié) 嚴(yán)格保護(hù)耕地一、嚴(yán)格控制耕地減少（一）嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地按照不占或少占耕地的原則安排新增建設(shè)用地布局，確需占用耕地的，盡量占用質(zhì)量較差的耕地。（三）交通水利用地改善優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高地方公路技術(shù)等級(jí)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)。按照污染集中處理、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則，工礦用地集中布局在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)園區(qū)，零散分布的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)園區(qū)集中。一城：即中心城區(qū)，橫跨市中街道和十里望回族鄉(xiāng)。（四）其他農(nóng)用地規(guī)劃期內(nèi)，其他農(nóng)用地主要集中在市中街道、房寺鎮(zhèn)、辛店鎮(zhèn)，面積均在公頃以上。（二）園地規(guī)劃期內(nèi)，園地主要集中在辛寨、辛店、房寺鎮(zhèn)，面積均在1公頃以上，以生產(chǎn)蘋果和梨為主。全市現(xiàn)有其他土地主要是鹽堿地、灘涂和荒草地等，規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)對(duì)鹽堿地和荒草地等按照因地制宜原則進(jìn)行開(kāi)發(fā)，滿足補(bǔ)充耕地、改善生態(tài)環(huán)境等要求，提高土地利用率和土地產(chǎn)出水平。（二）保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地保障重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的用地需求，適當(dāng)提高交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地比重。到年，占土地總面積，；到年，占土地總面積的。到年，占土地總面積，；到年，占土地總面積的。到年，占土地總面積的，；，占土地總面積的，；，占土地總面積的。四、加大土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地力度。交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地安排應(yīng)與城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間格局相協(xié)調(diào)，主要用于滿足工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的客觀需求，滿足發(fā)展建設(shè)用地需求。到年和年， 公頃。五、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局積極建設(shè)中心城區(qū)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)工礦用地集聚發(fā)展，控制新增建設(shè)用地規(guī)模；農(nóng)村居民點(diǎn)新增用地主要用于中心村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村居民點(diǎn)適度集中，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，控制農(nóng)村無(wú)序擴(kuò)張。，基本農(nóng)田保護(hù)面積為公頃，牧草地面積為公頃，建設(shè)用地總規(guī)模為公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為公頃，交通水利及其他用地規(guī)模為公頃，人均城鎮(zhèn)工礦用地為平方米，新增建設(shè)用地規(guī)模為公頃，新增建設(shè)占用農(nóng)用地面積為公頃，新增建設(shè)占用耕地面積為公頃， 公頃，農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（掛鉤）指標(biāo)為公頃（見(jiàn)附表）。（二）城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模年全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為公頃，到年城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在公頃以內(nèi)，年城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)。加大存量建設(shè)用地的挖潛力度，盤活閑置土地；加大農(nóng)村居民點(diǎn)整理力度，提高農(nóng)村居住水平；實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)用地增長(zhǎng)與農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（掛鉤），推進(jìn)建設(shè)用地節(jié)約集約利用。二、大力推進(jìn)節(jié)約集約用地戰(zhàn)略（一）實(shí)施用地結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化策略。打破存在并日益明顯的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加大城市帶動(dòng)農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度。一、積極推行和諧持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略（一）嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田。其中到年全市總?cè)丝谶_(dá)到萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到。促進(jìn)各業(yè)各類用地由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵挖潛、由粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變，從而逐步緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源不足的矛盾。二、規(guī)劃原則（一）嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田嚴(yán)格保護(hù)耕地，強(qiáng)化基本農(nóng)田管護(hù)，確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。（三）統(tǒng)籌區(qū)域土地利用和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)更加艱巨。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等將不可避免地占用農(nóng)用地和耕地，加之禹城市耕地后備資源有限，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃期內(nèi)耕地占補(bǔ)平衡壓力很大。這必然要求土地資源走可持續(xù)發(fā)展道路，由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵挖潛轉(zhuǎn)變，從而有利于節(jié)約集約利用土地，緩解高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地資源的需求壓力。規(guī)劃期內(nèi)，全市加大城市帶動(dòng)農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力