【正文】 2）時間乘早 對晚于使用期和宣布救災(zāi)工作結(jié)束后收到的救災(zāi)物資，在征得捐贈者或上級組織的同意后，可轉(zhuǎn)為備災(zāi)物資。 第一名：（指自動從捐贈人的工資收入中扣除一部分交給慈善機(jī)構(gòu) ) 的獨(dú)立單位組成的慈善網(wǎng)絡(luò) 39億美元； 第二名：救世軍組織 (Salvation Army)17億美元； 第三名：美國天主教慈善會 (Catholic Charities USA) 16億美元； 第四名：消除美國饑餓組織 (Feeding America)11億美元。 我國慈善制度 我國慈善制度 捐款特征： 2022年， 100位上榜企業(yè)家 (企業(yè) )現(xiàn)金捐贈總額為 ，中國慈善榜入圍門檻也由去年的1400萬元降低至今年的 1000萬元。 3）對生活不能自理的殘疾人，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況給予護(hù)理補(bǔ)貼。 農(nóng)村福利制度 入駐養(yǎng)老院的程序 辦理福利院入院手續(xù)一般要經(jīng)過 3個步驟： （ 1）本人提出申請； （ 2）出資興辦主體 —— 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府或村民委員會審核批準(zhǔn)； （ 3）本人與福利院雙方簽訂入院協(xié)議； 對于經(jīng)審核符合條件的對象，要堅(jiān)持入院自愿、出院自由的原則。對獨(dú)生子女傷殘 (三級以上 )或死亡后，未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，政府給予特別扶助，子女傷殘家庭扶助金標(biāo)準(zhǔn)每人每年 2280元 ，子女死亡家庭每人每年 2520元。 安徽省 2022年、 2022年五保戶最低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別為 15 1870元。低保經(jīng)辦人員及村（居）委干部近親屬申請低保的，必須全部入戶調(diào)查。 。 外地：浙江省衢州市 〔 2022〕 73號 《 關(guān)于調(diào)整2022年農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知 》 規(guī)定，2022年農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到每人每月288元（年標(biāo)準(zhǔn)為 3456元）。 遭遇天災(zāi)人禍或其他原因造成家庭生活特別困難的，按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)差額救助。 第三節(jié) 我省社會救濟(jì)制度 （一）法律規(guī)定： 1993年 6月，上海市率先建立城市居民最低生活保障線制度 1999年 9月，國務(wù)院頒布了 《 城市居民最低生活保障條例 》 2022年 6月 《 安徽省城市居民最低生活保障實(shí)施辦法 》 我省社會救濟(jì)制度 《 國務(wù)院關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知 》 （國發(fā) 〔 2022〕 19號） 2022年 4月 《 安徽省農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法 》 《 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見 》 (國發(fā) [2022]45號 ) 2022年 1月 1日 《 安徽省農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施辦法 》 我省社會救濟(jì)制度 （二）保障范圍 持有我省農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民，凡共同生活的家庭成員年人均純收入低于戶籍所在地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，均有權(quán)享受本辦法規(guī)定的農(nóng)村低保待遇。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)靥厥饴圆〖膊∽V，結(jié)合新農(nóng)合基金承受能力，適當(dāng)增加新農(nóng)合保障范圍的特殊慢性病病種。 常見慢性病包括以下病癥：高血壓（ Ⅱ 、 Ⅲ 期）、心臟病并發(fā)心功能不全、冠心?。ㄐ募」Ｈ?、腦出血及腦梗塞恢復(fù)期、慢性阻塞性肺氣腫及肺心病、慢性潰瘍性結(jié)腸炎、慢性活動性肝炎、肝硬化失代償期、慢性腎炎、飲食控制無效的糖尿病、甲狀腺功能亢進(jìn)（減退）、癲癇、肝豆?fàn)詈俗冃?、帕金森氏病、風(fēng)濕（類風(fēng)濕）性關(guān)節(jié)炎、重癥肌無力、系統(tǒng)性紅斑狼瘡。 新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度 意外傷害住院補(bǔ)償（外傷不實(shí)行即時結(jié)報(bào)） 1）對有責(zé)任的各種意外傷害（如：交通肇事導(dǎo)致的他傷和自傷、刀槍傷、搏斗傷、酗酒、吸毒、在工廠（場）或工地作業(yè)時負(fù)傷等等），新農(nóng)合基金不應(yīng)給予補(bǔ)償。 6）基于基本醫(yī)療保險(xiǎn)的普遍原理，鑒于新農(nóng)合基金承受能力有限以及制度設(shè)計(jì)的公平性、普惠性的理念，任何特殊情況下的由新農(nóng)合基金支付的實(shí)際補(bǔ)償比例均不得超過 85%。 新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度 4）多次住院，分次計(jì)算起付線，起付線以下費(fèi)用個人自付。 醫(yī)療事故、計(jì)劃生育相關(guān)手術(shù)及后遺癥、并發(fā)癥等不得納入新農(nóng)合報(bào)銷范圍。 2）對必須到省市級大醫(yī)院診治的疑難重病，進(jìn)一步提高其實(shí)際補(bǔ)償比例，切實(shí)減輕大病患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有效緩解參合農(nóng)民看不起病和因病致貧現(xiàn)象的發(fā)生。 新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度 2022年情況： 在省內(nèi)五類醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的可報(bào)費(fèi)用的補(bǔ)償比例：鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級醫(yī)院（衛(wèi)生院） 85%；縣城一級二級醫(yī)院 80%；城市一級二級醫(yī)院 75%；城市三級醫(yī)院 70%；被處罰的醫(yī)院起付線以上的報(bào)銷比例 55% 起付線： Ⅰ 類、 Ⅱ 類、 Ⅲ 類、 Ⅳ 類的起付線分別按 100元、 400元、 500元、 700元設(shè)置其起付線。 起付線標(biāo)準(zhǔn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級醫(yī)療機(jī)構(gòu) 200元，市區(qū)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含城區(qū)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)） 300元，市區(qū)外醫(yī)療機(jī)構(gòu) 500元。 4） 2022年，新農(nóng)合政府財(cái)政補(bǔ)償提至 280元，個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提至 60元，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)到 340元。 （五）繳費(fèi)額： 1） 2022年，全國新農(nóng)合籌資水平為每人每年100元，其中，中央財(cái)政按 40元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，地方財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要不低于 40元，農(nóng)民個人繳費(fèi)增加到不低于 20元。 先行試點(diǎn)，逐步推廣。 新型農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 不得重復(fù)享受農(nóng)保和職保 參保人員不得同時領(lǐng)取職保和新農(nóng)?；虺蔷颖４?。 新型農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 繳費(fèi)年限的合并 參保人員從新農(nóng)保或城居保轉(zhuǎn)入職保的，新農(nóng)?；虺蔷颖€人賬戶全部儲存額并入職保個人賬戶，新農(nóng)?；虺蔷颖＠U費(fèi)年限不累計(jì)計(jì)算為職保繳費(fèi)年限。沒有法定繼承人和指定受益人的，個人賬戶資金并入統(tǒng)籌賬戶。 但如何調(diào)整沒有規(guī)定，而職工養(yǎng)老保險(xiǎn)是有明確規(guī)定。 新型農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 4）存在的不公：據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2022年，安徽各級財(cái)政共安排 “ 新農(nóng)保 ” 補(bǔ)助資金 10841萬元；2022年，安排補(bǔ)助資金 100790萬元； 2022年，安排補(bǔ)助資金約 24億元。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。 新型農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 《 經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 》 2022年 11月 27日：各地提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)幅度不一，目前最高的是上海，為每月 540元，北京、天津也已經(jīng)分別提高到了 430元和 220元。 新型農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn) （八）養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇 養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。個人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人對參保人繳費(fèi)的資助，各級政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個人賬戶。 50元封頂。 新型農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 政府補(bǔ)貼。合并實(shí)施后，新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)稱為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為每人每年 100元至 1000元 10個檔次，試點(diǎn)縣人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次，目前我省最該繳費(fèi)基數(shù)為每年 2022元。 個人繳費(fèi)。 新型農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn) （三）任務(wù)目標(biāo) 2022年全省 10%的縣（市、區(qū)）列入國家新農(nóng)保試點(diǎn)范圍，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)； 2020年前基本實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。 第二節(jié) 我國農(nóng)村保險(xiǎn)制度 一、新型農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn) （一）歷史沿革 1992年，民政部下發(fā) 《 縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案 》 2022年，十六大提出 “ 有條件的地方探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 ” 2022年，十七大提出 “ 2020年建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系 ” 2022年，國務(wù)院 《 關(guān)于開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見。 六、安徽人民參保現(xiàn)狀 2022年末全省參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為，醫(yī)療保險(xiǎn)為 ，失業(yè)保險(xiǎn)為 ，工傷保險(xiǎn)為 455萬人，生育保險(xiǎn)人數(shù) 。 2022年底年末戶籍人口6902萬人，其中 60歲以上人口為 萬人，占總?cè)丝诘谋戎匾堰_(dá) %。以德、美為代表。社會保障由政府承擔(dān)最終責(zé)任；商業(yè)保險(xiǎn)政府承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。社會保障由國家立法強(qiáng)制實(shí)施，屬于政府行為；而商業(yè)保險(xiǎn)屬于契約。 2022年 12月 24日，國務(wù)院 《 關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定 》 規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地。協(xié)議簽訂付款后，陳某即將房屋進(jìn)行了裝修并進(jìn)駐。經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的純農(nóng)區(qū)、因自然條件限制的丘陵和山區(qū)，以此種方式為主，在城郊以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地方則越來越少。 貨幣安置時，被拆遷房屋的價值由市級人民政府或授權(quán)縣級人民政府制定。 實(shí)踐做法及外省規(guī)定： 1）多數(shù)地方只要符合宅基地申請條件和土地利用總體規(guī)劃，且占地和建筑面積不超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，視作合法房屋予以補(bǔ)償； 2）還有的地方按照每人一定的面積認(rèn)定為合法建筑物 。 征地補(bǔ)償及分配案例 案例 2： 肥東縣農(nóng)村姑娘費(fèi)某在合肥打工，認(rèn)識了合肥市區(qū)小伙黃某，兩人于 2022年登記結(jié)婚， 2022年，費(fèi)某所在農(nóng)村被征收，費(fèi)某獲得 9萬元土地安置補(bǔ)償款及回遷房一套，2022年，夫妻關(guān)系發(fā)生危機(jī)，黃某向合肥市某區(qū)法院起訴，要求分割該 9萬元及回遷安置房。 征地補(bǔ)償安置方案確定時已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持 。 2）如果僅征用部分村民的承包地，集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)過程序。 （三）征地補(bǔ)償及分配案例 案例 1： 安徽某縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)因建設(shè)需要，征收某村耕地 150畝（某村共計(jì)有耕地 280畝）。 1510 7 14 31710 5 15855 肥西縣 Ⅰ 上派鎮(zhèn)，桃花鎮(zhèn)。 1510 6 14 30200 5 5 15100 肥東縣 Ⅰ 店埠鎮(zhèn)，新城開發(fā)園區(qū)。 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)： 《 安徽省人民政府關(guān)于調(diào)整安徽省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知 》 皖政〔 2022〕 67號 各市、縣人民政府： 為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)征地補(bǔ)償工作，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，保障經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，省政府決定調(diào)整安徽省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。 （ 5）交付被征用土地。征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。 征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院備案。對發(fā)包方強(qiáng)迫承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給他人的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定流轉(zhuǎn)協(xié)議無效。 土地流轉(zhuǎn)程序和原則 對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同效力的審查 1）承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)是否改變了土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途。 3）土地流轉(zhuǎn)中沒有訂立流轉(zhuǎn)合同，原承包戶要求收回承包地的，受讓方應(yīng)予返還，雙方也可以在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上補(bǔ)簽書面流轉(zhuǎn)合同。 3）受讓方應(yīng)當(dāng)具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力。 （三）土地流轉(zhuǎn)程序和原則 土地流轉(zhuǎn)的主體條件 《 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法 》 1） 承包方 是土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體。 土地流轉(zhuǎn)實(shí)務(wù) 《 安徽省實(shí)施土地管理法辦法 》 第四十三條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。 《 合同法 》 第五十四條：下列合同，當(dāng)事人一方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷： （一）因重大誤解訂立的； （二）在訂立合同時顯失公平的。甲村農(nóng)民要求園林企業(yè)增加租金，被園林企業(yè)拒絕。 ” 土地流轉(zhuǎn)實(shí)務(wù) 提示：工廠建設(shè)用地程序 《 土地管理法 》 第四十四條 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。 土地流轉(zhuǎn)實(shí)務(wù) 分析： 1） 《 土地管理法 》 第六十三條規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。 第三十五條 承包方之間可以自愿將承包 土地入股發(fā)展農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn) ，但股份合作終止時入股土地應(yīng)當(dāng)退回原承包農(nóng)戶