【正文】 為適應(yīng)不同層次的醫(yī)療、用藥需求，國(guó)家在推行基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的同時(shí)，將逐步建立健全商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，在用藥范圍上應(yīng)有別于《基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄》，以激勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)醫(yī)藥新產(chǎn)品。規(guī)范醫(yī)藥流通企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，積極推進(jìn)流通企業(yè)實(shí)施GSP。要研究對(duì)GMP技術(shù)改造給予一定年限的貸款貼息支持及抵免部分所得稅的政策?！　。ㄈ﹦?chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境　　，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平環(huán)境?！　?，必須有利于醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)產(chǎn)品和技術(shù)的發(fā)展，定期修訂產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)淘汰落后的產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝并實(shí)行公告制度。　　，適時(shí)修訂《當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》、《近期行業(yè)技術(shù)發(fā)展重點(diǎn)》等產(chǎn)業(yè)政策并及時(shí)發(fā)布，對(duì)其中所列的品種、技術(shù)，國(guó)家繼續(xù)在技術(shù)創(chuàng)新基金、技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備減免稅等方面給予支持。鼓勵(lì)大型企業(yè)建立技術(shù)中心，對(duì)企業(yè)用于研究開(kāi)發(fā)共性、關(guān)鍵性和前沿性重大醫(yī)藥科技課題的資金投入，實(shí)行一定的稅收抵免優(yōu)惠政策。實(shí)現(xiàn)“十五”預(yù)定的目標(biāo)，需要相關(guān)政策支持和采取一些強(qiáng)有力的措施?！　∫孕畔⒒瘞?dòng)工業(yè)化，充分利用信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，改造傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)?！　?。　　。中西部地區(qū)要抓住西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，利用資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展具有鮮明地區(qū)特色的醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)。建立和完善企業(yè)退出的通道，促進(jìn)國(guó)有醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性改組。堅(jiān)決打破阻礙公平競(jìng)爭(zhēng)的部門或地區(qū)壟斷、所有制壟斷和各種行政保護(hù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成。大中型國(guó)有企業(yè)，要按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的要求建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體?！　。?）積極推進(jìn)X線成像系統(tǒng)的數(shù)字化技術(shù)、電子醫(yī)療產(chǎn)品的模塊化技術(shù)，開(kāi)發(fā)納米醫(yī)用生物材料。　?。?）開(kāi)發(fā)利用微囊技術(shù)、包合物技術(shù)、滲透泵技術(shù)等新的制劑技術(shù)，開(kāi)發(fā)藥物新劑型?！　≈攸c(diǎn)開(kāi)發(fā)一批能降低產(chǎn)品成本、提高效益、減少污染的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，“十五”期間主要在以下幾方面有所突破：　?。?）酶法生產(chǎn)7－ACA工藝、“一步發(fā)酵法”生產(chǎn)VC工藝、發(fā)酵法生產(chǎn)7_ADCA新工藝等?！　。ǘ笆濉苯Y(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)　　，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，建立浙東南化學(xué)原料藥出口基地，發(fā)展新產(chǎn)品，完善環(huán)保設(shè)施。有條件的企業(yè)要積極到海外直接投資創(chuàng)辦制藥企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)品出口。克服主要依靠維生素C、撲熱息痛等少數(shù)品種出口的狀況，發(fā)展更多的高附加值出口品種。　　。開(kāi)發(fā)新的中藥劑型。加快中藥飲片濃縮顆粒和優(yōu)質(zhì)飲片的研究，建立飲片質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)野生藥材資源保護(hù)，開(kāi)展野生藥材變家種、家養(yǎng)和代用品研究?！　楸３种兴巸?yōu)勢(shì)，“十五”期間中藥行業(yè)的主要任務(wù)是積極推進(jìn)中藥現(xiàn)代化進(jìn)程?！　　Ｒ龑?dǎo)企業(yè)早期介入生物技術(shù)應(yīng)用研究?！　榇耍诮窈笪迥陜?nèi)，應(yīng)重點(diǎn)做好：　　（1）充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)存量，嚴(yán)格控制新建制藥企業(yè)，引導(dǎo)新的生物工程藥物品種向現(xiàn)有企業(yè)集中。預(yù)計(jì)在未來(lái)五年內(nèi)將開(kāi)發(fā)10_15種具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物工程藥物?！　∷?、“十五”發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域與結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)　?。ㄒ唬笆濉卑l(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域　　?！　≡诂F(xiàn)有大型企業(yè)集團(tuán)的基礎(chǔ)上，通過(guò)股票上市、兼并、聯(lián)合、重組等方式，著力培育10個(gè)左右銷售額50億元以上的大型醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)，這些企業(yè)年銷售額占全國(guó)醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)銷售的30％以上，其主要產(chǎn)品具有與國(guó)際跨國(guó)公司相抗衡的能力?！　∩锕こ趟幬锏年P(guān)鍵技術(shù)有所突破。醫(yī)療器械出口額年增長(zhǎng)10％，部分大型醫(yī)療設(shè)備開(kāi)始批量出口。　　化學(xué)原料藥的國(guó)際市場(chǎng)占有率明顯提高，到“十五”末爭(zhēng)取有5個(gè)左右產(chǎn)品單品種出口創(chuàng)匯超1億美元?！　∮?0種創(chuàng)新藥物實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，其中部分完成國(guó)際注冊(cè)，并進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，50種左右創(chuàng)新藥物完成臨床前研究。積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，加快對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的改造，以生物技術(shù)和中藥現(xiàn)代化為切入點(diǎn)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，提高醫(yī)藥行業(yè)的整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?！　∥覈?guó)醫(yī)藥流通領(lǐng)域存在企業(yè)多、規(guī)模小、機(jī)制僵化、效率低、費(fèi)用高、效益差、秩序亂等主要問(wèn)題。　　。長(zhǎng)期以來(lái)原料藥一直是醫(yī)藥行業(yè)的出口支柱，%。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，加入WTO，有利于我國(guó)醫(yī)藥管理體制與國(guó)際接軌，有利于醫(yī)藥新產(chǎn)品的研究與開(kāi)發(fā)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有利于獲得我國(guó)醫(yī)藥發(fā)展所需的國(guó)際資源，有利于我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的化學(xué)原料藥、中藥、常規(guī)醫(yī)療器械產(chǎn)品進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額，也有利于我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制與體制創(chuàng)新，總之，有利于提高醫(yī)藥行業(yè)的整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?！　。?）農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立和完善、農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生預(yù)防網(wǎng)的加強(qiáng)、農(nóng)民收入的提高，為醫(yī)藥市場(chǎng)創(chuàng)造了發(fā)展空間。據(jù)2000年人口普查資料，我國(guó)65歲以上老齡人口占總?cè)丝诒壤秊?%，達(dá)8812萬(wàn)人，我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，預(yù)計(jì)“十五”期間還將以年增3%的速度增長(zhǎng)，到2005年將超過(guò)1億。　?。?）人口凈增長(zhǎng)。醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革總體上會(huì)促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)品的消費(fèi)，從而拉動(dòng)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施，人民生活水平及生活質(zhì)量的提高，醫(yī)藥消費(fèi)觀念的更新，我國(guó)醫(yī)藥市場(chǎng)增長(zhǎng)將快于世界醫(yī)藥市場(chǎng)增長(zhǎng)。能提高生物利用度和便于服用的控、緩釋等藥品將進(jìn)一步發(fā)展；　?。?）隨著社會(huì)發(fā)展和環(huán)境的影響以及疾病譜的變化，一些醫(yī)療領(lǐng)域尚缺乏高效、特效藥物，從而為新藥創(chuàng)制提供了機(jī)遇；　?。?）生物技術(shù)的發(fā)展和在醫(yī)藥領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，將使許多疑難病癥得到有效治療，預(yù)計(jì)以基因工程為核心的治療用生物藥品、診斷試劑、疫苗將迅速發(fā)展，并將逐步擴(kuò)大在世界醫(yī)藥市場(chǎng)的份額；　?。?）非專利藥品穩(wěn)步增長(zhǎng)，預(yù)防性藥品及與保健相關(guān)的產(chǎn)品將更加受到人們的關(guān)注?！　。ǘ﹪?guó)內(nèi)外市場(chǎng)預(yù)測(cè)　　。　　隨著回歸自然潮流的涌起，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)天然藥物的需求量日益增加?！　　？鐕?guó)公司為了增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)大規(guī)模的聯(lián)合與兼并和國(guó)際資本市場(chǎng)運(yùn)作，建立全球性的生產(chǎn)與銷售網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額?！　?guó)際市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度不夠，信息渠道不暢，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)信息反應(yīng)遲緩。　　。加上生產(chǎn)領(lǐng)域多年來(lái)的低水平重復(fù)建設(shè)，致使多數(shù)品種嚴(yán)重供大于求，流通秩序混亂，治理任務(wù)艱巨?！　?yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐較慢?；瘜W(xué)原料藥中97％的品種是“仿制”產(chǎn)品。大多數(shù)企業(yè)不僅規(guī)模小、生產(chǎn)條件差、工藝落后、裝備陳舊、管理水平低，而且布局分散，企業(yè)的生產(chǎn)集中度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于先進(jìn)國(guó)家的水平。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中成長(zhǎng)性非常好的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位進(jìn)一步提高。醫(yī)藥國(guó)有虧損企業(yè)的虧損額已從“九五”，一批國(guó)有大中型企業(yè)擺脫困境并走上了良性發(fā)展的道路。　　。　　醫(yī)藥行業(yè)是我國(guó)最早對(duì)外開(kāi)放的行業(yè)之一，也是利用外資比較成功的行業(yè)。到2000年底，有780多個(gè)制藥企業(yè)（車間、劑