【正文】 中國在這方面已經(jīng)開始有所動作，但力度不大，蜻蜓點(diǎn)水對更快地推動中小企業(yè)發(fā)展作用不大。人才缺乏是中國中小企業(yè)發(fā)展的一大瓶頸，因此要下大力氣培養(yǎng)人才。各級政府中小企業(yè)管理部門都應(yīng)當(dāng)制定中長期發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)實(shí)事求是，科學(xué)可行，防止那種不實(shí)之詞?？偟膩碚f，東部的重點(diǎn)措施應(yīng)放在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，中西部應(yīng)優(yōu)化環(huán)境。為了快速提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，可以鼓勵企業(yè)開展經(jīng)營管理戰(zhàn)略咨詢，凡這樣做了的，政府可以視情況給予一定比例的資助。有突出貢獻(xiàn)的要在職稱評定、受獎等方面一視同仁。而像中國這樣急需要發(fā)展中小企業(yè)的國家，卻沒有國家級的中小企業(yè)管理部門，對于中小企業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及實(shí)現(xiàn)國家的長治久安產(chǎn)生不利影響。中國中小企業(yè)微觀管理和技術(shù)基礎(chǔ)低下，只能以低成本價格參與國際市場競爭，這種狀況應(yīng)采取措施盡快扭轉(zhuǎn)，否則企業(yè)競爭能力難以很快提高，將弱化發(fā)展后勁，極大地影響國民經(jīng)濟(jì)的增長速度。就第二方面矛盾而言，所謂“外部性”是指落后國家或地區(qū)資源不合理地被發(fā)達(dá)國家或地區(qū)使用所造成的發(fā)展差距越來越大，特別是人力資源由落后國家或地區(qū)向發(fā)達(dá)國家或地區(qū)流動所造的“邊緣化”現(xiàn)象。從第一個方面看，中國長期存在的中小企業(yè)宏觀管理不協(xié)調(diào)不適應(yīng)的問題不僅沒有解決反而進(jìn)一步強(qiáng)化了，強(qiáng)化的表現(xiàn)就是不同的管理部門的存在和權(quán)力以法律和制度的形式確定下來了。每當(dāng)出現(xiàn)了有利于推動中小企業(yè)發(fā)展的新生事物，輿論界便給予鼓勵；每當(dāng)出現(xiàn)不利于中小企業(yè)發(fā)展的苗頭，輿論界予以批評。為了解決中小企業(yè)融資難題，還推出了中小企業(yè)股票市場板塊。第九，中小企業(yè)的法制化管理及政府財政資助政策的實(shí)施使中小企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新動向。特別是加入這樣就使中西部富余勞動力有組織地向東部輸送，一方面滿足了東部發(fā)展中小企業(yè)對勞動力的要求，另一方面在提高了中西地區(qū)的居民收入的同時，也促進(jìn)了中西部社會觀念的變化，帶動了中西部中小企業(yè)的發(fā)展。東部因中小企業(yè)很快發(fā)展而缺乏勞動力，中西部因中小企業(yè)發(fā)展不快而出現(xiàn)較多的農(nóng)村富余勞動力。早在上世紀(jì)90年代，國家有關(guān)中小企業(yè)管理部門，就在全國十個城市開展了建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系的試點(diǎn)，起到了很好的示范作用，促進(jìn)了全國各地中小企業(yè)服務(wù)體系的發(fā)展。外部環(huán)境的逐步改善，為中小企業(yè)快速擴(kuò)張減少了諸多桎梏。第四，宏觀和微觀創(chuàng)新相結(jié)合使我國中小企業(yè)發(fā)展節(jié)拍比較和諧。中國中小企業(yè)發(fā)展所帶動的能源等資源需求，這方面的國際貿(mào)易無疑拉動了相關(guān)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，他們因此對中國的發(fā)展抱著熱切的希望。中國中小企業(yè)能夠快速發(fā)展，一個很重要的原因是低成本擴(kuò)張。就這樣，一大批中小企業(yè)投資經(jīng)營者隊(duì)伍成長起來。實(shí)踐證明，一支對市場經(jīng)濟(jì)有深刻理解的投資經(jīng)營者隊(duì)伍，對于中小企業(yè)發(fā)展是極為重要的。還對中小企業(yè)開展技術(shù)技能培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施和信息咨詢服務(wù)等方面的援助。研究報告》指出，%；總產(chǎn)值達(dá)，%；；%；吸收勞動力56萬，%。馬來西亞中小企業(yè)數(shù)量眾多，份額較大。以馬來西亞為例，在前總理馬哈帝爾執(zhí)政的22年中，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的原因主要是在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面政策到位，措施得力。在20世紀(jì)70年代初由于世界石油的沖擊，這些國家和地區(qū)政府十分重視發(fā)展節(jié)能型的中小企業(yè)，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的競爭能力，走出經(jīng)濟(jì)滯脹的低谷，紛紛出臺政策，大力扶持中小企業(yè)的發(fā)展。加之技術(shù)進(jìn)步較快，一方面形成一批新的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)群，另一方面通過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，迅速提高了產(chǎn)品質(zhì)量，提高了效率，降低了成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益。半個世紀(jì)以來，這些新興工業(yè)化國家和地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展迅猛，為社會創(chuàng)造了大量的物質(zhì)財富和勞務(wù)、吸收了大量的勞動力、對市場需求的拾遺補(bǔ)缺、提供日益增加的出口產(chǎn)品，而且還推動了專業(yè)化分工協(xié)作的進(jìn)一步加強(qiáng)、科學(xué)技術(shù)日新月異的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展。（二）新興工業(yè)化國家和地區(qū)的發(fā)展模式在亞洲有“四小龍”之稱的香港、新加坡、韓國和臺灣等國家和地區(qū)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化大都在上世紀(jì)80年代或以后，因此是世界公認(rèn)的新興工業(yè)化國家和地區(qū)。1991年，在意大利182268家建筑企業(yè)中，大型企業(yè)只有74家，%，中小型企業(yè)多達(dá)182194家，比真%。對于一個國家的工業(yè)經(jīng)濟(jì)來說，制造業(yè)是處于核心地位的，最能代表本國工業(yè)發(fā)展的水平。德國中小企業(yè)發(fā)展的組織模式大多為龍頭企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)群體，如汽車、家電、機(jī)構(gòu)、半導(dǎo)體等。在此后的半個世紀(jì)的時間內(nèi)，德國始終將發(fā)展中小企業(yè)放在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重要位置，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，在較短的時間內(nèi)使德國發(fā)展成為世界第三經(jīng)濟(jì)規(guī)模的國家，立下功勞。此外，政府還大力鼓勵私人向東部各州投資。在工業(yè)部門中，職工人數(shù)在500人以下，營業(yè)額在1億馬克以下的企業(yè)為中小企業(yè)；在商業(yè)和其他服務(wù)性行業(yè)中，職工人數(shù)在50人以下，營業(yè)額在200萬馬克以下的為中小企業(yè)。可是說實(shí)話，美國經(jīng)濟(jì)的真正核心卻是中小企業(yè)——街角上的雜貨鋪、鬧市區(qū)的書店、鄰近街區(qū)的修車鋪，以及為大企業(yè)提供零配件的小型加工企業(yè)等。GNP而且美國中小企業(yè)在高科技領(lǐng)域十分活躍，一大批中小企業(yè)從事于新產(chǎn)品開發(fā)，以及新技術(shù)的研究、試制和轉(zhuǎn)讓等風(fēng)險經(jīng)營，為美國科學(xué)技術(shù)研究成果較快地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，并始終保持世界領(lǐng)先地位，起了重要作用。而這些小型企業(yè)將成為最大的就業(yè)創(chuàng)造者，聯(lián)邦小型企業(yè)管理局預(yù)估60%80%的新工作將是小型企業(yè)創(chuàng)造的。三、世界主要國家和地區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展模式（一）發(fā)達(dá)國家中小企業(yè)的發(fā)展模式發(fā)達(dá)國家一般實(shí)現(xiàn)工業(yè)化較早，有完善的法律法規(guī)，而且市場比較發(fā)達(dá)和成熟，中小企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量較高，加之政府扶持力度比較大，中小企業(yè)發(fā)展一般比較穩(wěn)定，但各國又有不同的特征。進(jìn)入新世紀(jì)以后的這次企業(yè)規(guī)模界定，吸收了國際上的通常做法，只對中小企業(yè)進(jìn)行界定，而且參照系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為企業(yè)職工人數(shù)、銷售額或資產(chǎn)總額等指標(biāo)，而且規(guī)定的范圍比較普遍，不僅有工業(yè)，還有建筑業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等。第二，標(biāo)準(zhǔn)不斷擴(kuò)大。同時在《暫行規(guī)定》中指出：職工人數(shù)以現(xiàn)行統(tǒng)計制度中的年末從業(yè)人員數(shù)代替；工業(yè)企業(yè)的銷售額以現(xiàn)行統(tǒng)計制度中的年產(chǎn)品銷售收入代替；建筑業(yè)企業(yè)的銷售額以現(xiàn)行統(tǒng)計制度中的年工程結(jié)算收入代替；批發(fā)和零售業(yè)以現(xiàn)行統(tǒng)計制度中的年銷售額代替；交通運(yùn)輸和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)企業(yè)的銷售額以現(xiàn)行統(tǒng)計制度中的年?duì)I業(yè)收入代替；資產(chǎn)總額以現(xiàn)行統(tǒng)計制度中的資產(chǎn)合計代替。郵政業(yè)中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)1000人以下，或銷售額30000萬元以下。批發(fā)業(yè)中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)200人以下，或銷售額30000萬元以下。建筑業(yè)，中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)3000人以下，或銷售額30000萬元以下，或資產(chǎn)總額40000萬元以下。界定的依據(jù)是根據(jù)1998年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，參照一些國家的標(biāo)準(zhǔn)及各類企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的比重，結(jié)合我國的實(shí)際情況，大型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)為：年銷售收入和資產(chǎn)總額均在5億元以上，其中，特大型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)為年銷售收入