城市重大項目中的價值鏈模式-wenkub.com
2025-07-11 15:00 本頁面
【正文】 當(dāng)前，我國籌辦的奧運會、世博會等大型文體、展會活動為建構(gòu)和諧城市提供了重要契機。因此，作為城市重大項目，不在于是否獲取利潤，而是提升城市價值的機會和空間。依托重大項目實施為基礎(chǔ)，城市層面是重大項目的經(jīng)銷商，而市民是重大項目實施的最終顧客。在由城市、重大項目和子項目構(gòu)成的實施體系中，按照城市整體發(fā)展價值和城市運行流程，構(gòu)成以重大項目為中心環(huán)節(jié)的價值體系(圖4)。基礎(chǔ)性活動則是完成城市日常運行活動的應(yīng)有功能，包括:城市規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、城市建設(shè)行為、政府行政等方面。③文化制度重構(gòu)。是提升城市發(fā)展能級，形成綜合競爭力的有力手段。對此，可建構(gòu)城市發(fā)展價值鏈模型(圖3)。在城市和諧運行路徑下，城市關(guān)注長期價值提升基礎(chǔ)上的發(fā)展，而不是簡單資源競爭模式下的增長。據(jù)此，可對城市單個項目活動作為經(jīng)營個體分析，有著類似的項目價值鏈模型(圖2)。價值鏈利于對超越個體企業(yè)空間范圍的既定資源要素、業(yè)務(wù)流程、聯(lián)系點的優(yōu)化整合，體現(xiàn)充分利用價值鏈空間結(jié)構(gòu)和時間序列，通過創(chuàng)新設(shè)計、流程再造和網(wǎng)絡(luò)控制等實現(xiàn)價值增值的特點。通過價值鏈的流程再造，完成企業(yè)價值轉(zhuǎn)移和傳遞，實現(xiàn)價值增值。處于上下游的企業(yè)經(jīng)營行為形成良好的價值承接體系時，也就形成企業(yè)競爭力來源的價值鏈。城市管理者應(yīng)是城市發(fā)展價值的維護者。強調(diào)價值鏈體系中各環(huán)節(jié)與整體價值目標的對接。作為公共政策范疇的城市規(guī)劃是公共管理的具體形式，其終極目的是為社會創(chuàng)造公共價值。盡管技術(shù)和經(jīng)濟是塑造城市空間的主要角色，但它被人類占有的空間、時間并建構(gòu)社會組織的社會過程所決定，并接受新價值的產(chǎn)生與新社會利益引發(fā)的無情挑戰(zhàn)(Manual Castells，1983)。和諧城市發(fā)展的長期價值觀決定實施重大項目必須擺脫短期利益行為和簡單競爭，要充分關(guān)注城市運行的相關(guān)價值環(huán)節(jié)，實現(xiàn)城市發(fā)展價值的整體提升。重大項目是整合城市發(fā)展資源的載體，同時也是實現(xiàn)城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城市管理流程再造、各子項目管理重組、城市總體價值增值的資源系統(tǒng)配置過程。在價值鏈模式下，對城市發(fā)展價值基礎(chǔ)的認識是實施重大項目的必要前提。它是基于城市發(fā)展能力和內(nèi)在價值提升的重要載體。城市發(fā)展依賴于資源的有效利用。這要兼顧:與自然生態(tài)保護協(xié)調(diào)，實現(xiàn)人與自然和諧。長期以來，粗放式增長模式使城市發(fā)展面臨資源的強約束。城市發(fā)展，既需要物質(zhì)硬件和社會基礎(chǔ)設(shè)施，同時也需要多樣化的藝術(shù)、文化和娛樂等設(shè)施和氛圍—它是城市進一步衍生的內(nèi)在播求。城市重大活動不僅是加強經(jīng)濟效應(yīng)，更要把它作為建構(gòu)和諧城市的手段，強化生態(tài)、。這也帶來很多矛盾:①城市政府投資沖動和資源約束的矛盾。三個理論都是從依托城市資源要素，獲取城市財富的角度看待重大項目實施行為。他認為，在(包括有形的基礎(chǔ)設(shè)施、無形的文化內(nèi)涵)，通過營銷手段來整合資源，使地區(qū)形成獨特的風(fēng)格或理念，以滿足眾多投資者、新企業(yè)和游客的要求與期望。城市的重大項目吸引了區(qū)域或全球注意力，這種注意力經(jīng)濟是推動城市形象傳播的重要手段，成為城市發(fā)展的寶貴無形資產(chǎn)。文體、會展等重大項目把有限資源集中到發(fā)展?jié)摿Υ?、投資經(jīng)濟效益明顯的少數(shù)部門或IK位，強化了城市增長極能量。全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整及生產(chǎn)要素的全球范圍流動和配置、世界城市網(wǎng)絡(luò)體系的交融及內(nèi)在發(fā)展要求、城市之間競爭對城市發(fā)展效率和績效的關(guān)注、城市政府管理模式的變革等，既為重大項目推動城市轉(zhuǎn)型提供了注解，
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