【正文】 小陪審團可參與民、刑事案件的審理。 2西方國家律師的職能：一作為來自民間的擔任當事人利益的代表，在合法程序內(nèi)，為委托的當事人利益進行辯護；二擔任政府機關(guān)、企業(yè)、團體以及個人的法律顧問。 西方國家檢察機關(guān)的主要職責：一參加刑事案件偵查、提起公訴、出 庭支持公訴；二監(jiān)督法院的刑事審判活動；三監(jiān)督法院判決的執(zhí)行情況；四充任政府法律顧問，對政府提出的法律問題提供咨詢； 35 五以國家利益代表著的身份依法行使屬于它的其他職權(quán)。 1行政裁判主要有 4 種類型：法國行政法院型、英國行政裁判所型、美國獨立管理機構(gòu)型和瑞典議會督察專員型。大陪審團制主要用于刑事案件。 1民事、刑事案件的訴訟程序，按過程順序分為庭審前階段、庭審階段和上訴階段。德國的聯(lián)邦最高法院中普通法院主要受理刑事上訴、民事上訴、叛國罪。 1聯(lián)邦法院系統(tǒng)中的基層法院是聯(lián)邦地區(qū)法院。英國特設(shè)的專門法院包括：軍事法院、少年法院、勞資關(guān)系法院和行政裁判所。 英國的高等法院由王座法庭、衡平法庭、家事法庭組成。 33 英國專門審理民事案件的基層法院是郡法院。 法官保障制度的前提是法官獨立。并可通過控訴制度請求法院排除侵害，予以保障。 還包括無罪推定原則、辨論原則、直接原則、上訴不加刑原則、不告不理原則等。英美法系在形成過程中，作為它的淵源，除了普通法之外，還有衡平法。 32 羅馬法最早的一部成文法典是《十二銅表法》。 第八章 司法制度 大陸法系的歷史淵源是在羅馬法的原則和形式的基礎(chǔ)上，以拿破侖法典為范本而形成和發(fā)展起來的。另外，中央政府和地方政府權(quán)力劃分呈現(xiàn)一定的規(guī)律性和波動性。 2議會市長制是指立法權(quán)和行政機關(guān)分設(shè)，立法機關(guān)和行政機關(guān)制衡的城市政府組織形式，在議會與市長的關(guān)系上 ，議會處于優(yōu)勢地位。美國的委員會制屬于“議行同一制”城市政府。其 特點 ：廣泛性、具體性、 分化 性和 專業(yè)性。在地方改革中最易受到?jīng)_擊的層級是中間層地方政府。 28 1地方政府按設(shè)置目的標準可分為一般地域型地方政府、市鎮(zhèn)型地方政府、民族區(qū)域型地方政府、特殊型地方政府；地方政府按制度標準可分為自治體政府、行政體政府。 中央政府運用非國家權(quán)力對地方政府進行控制的手段有政黨組織。 中央政府與地方政府權(quán)限劃分的范圍涉及的領(lǐng)域有政治領(lǐng)域和行政領(lǐng)域。在英國，中央以立法授權(quán)賦予地方的職權(quán)的方式有通行全國的法律、私法律、部門命令和規(guī)章、臨時命令、特別命令。美國聯(lián)邦政府與州政府的關(guān)系是 聯(lián)邦 關(guān)系。法國的省長在 1982 年后改稱共和國專員。 影響國家形式的因素有各國的歷史條件、政治文化傳 統(tǒng)、階級力量對比。總統(tǒng)與司法機關(guān)之間的關(guān)系：總統(tǒng)擔任最高司法委員會的主席，任命司法委員會的部分成員，并主持該委員會。美國聯(lián)邦法院對總統(tǒng)的制約主要體現(xiàn)在司法審查權(quán)上，它可以解釋憲法并把它認為違憲的總統(tǒng)的行政命令宣布無效。二、議會中占多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟就是執(zhí)政黨，執(zhí)政黨領(lǐng)袖為政府首腦 ，內(nèi)閣成員必須是議會議員。 獨立機構(gòu)是指西方國家政府除了政府各部之外，所具有的一些與政府各部密切關(guān)系、但獨立于政府之外的機構(gòu)。法國政府的真正決策機構(gòu)是總統(tǒng)主持的部長會議。 1在法國總統(tǒng)府中發(fā)揮作用最大的機構(gòu)是總秘書處。 1在美國，居于美國政府各部之首的是國務(wù)院。 1西方國家中央政府行政管理的組織結(jié)構(gòu)在縱向上基本可分為政府首腦、內(nèi)閣、政府各部、行政機構(gòu) 4 個層次。瑞士聯(lián)邦委員會與立法機關(guān)的關(guān)系體現(xiàn)為：議行合一的關(guān)系；聯(lián)邦委員會從屬于聯(lián)邦議會；聯(lián)邦委員會必須執(zhí)行議會的命令；議會有權(quán)對聯(lián)邦委員會實行監(jiān)督。 長期實行委員會制至今的國家是瑞士。 23 法國內(nèi)閣政府既要對議會負責，又要對總統(tǒng)負責。在實行總統(tǒng)制的國家中，總統(tǒng)的權(quán)力主要包括作為國家元首的權(quán)力、作為行政首腦的權(quán)力、有關(guān)軍事權(quán)、有關(guān)立法權(quán)和有關(guān)外交權(quán)。 總統(tǒng)制肇始于美國。組閣過程中必須堅持的原則包括相容或不相容原則；不得兼職和從事營業(yè)的原則。在西方國家中，實行集體元首制的國家是瑞士。 在現(xiàn)代社會里， 議會共和制國家的總統(tǒng)與君主立憲制國家的“虛位元首”的地位、權(quán)力、作用大致相同。 2美國國會的財政控制權(quán)強于英法的表現(xiàn)：一美國國會可以自主編制預(yù)算；二美國國會控制著政府的債務(wù)額；三美國國會對審議財政法案 擁有高度的制衡權(quán)；四美國政府的開支只能限于國會同意的范圍。第四、由于職業(yè)團體的興起，議會在實行地域代表制的同時，必須實行職業(yè)代表制，因此也必須分設(shè)兩院以適應(yīng)這一發(fā)展趨勢。 2一院制的優(yōu)點有：行動敏捷、機構(gòu)簡化；容易通過法案；避免浪費人才財力。 2彈劾作為議會監(jiān)督政府的一種形式主要運用于總統(tǒng)制國家。議會 制國家中議會 對政府最重要的監(jiān)督權(quán)力是倒閣權(quán)。在議會立法過程中，最重要的環(huán)節(jié)是法案的討論。 1議會的職權(quán)有：立法權(quán)、財政權(quán)、監(jiān)督權(quán)和彈劾權(quán)。 1 議會黨團的最高決策機構(gòu)是議會黨團全體會議。美國國會委員會的類型有：常設(shè)委員會、特別委員會、兩院 19 聯(lián)合委員會，其中數(shù)目最多最主要的委員會是常設(shè)委員會。議員的特殊范圍有：發(fā)言和表決不受追究；人身權(quán)利不受侵犯；領(lǐng)取薪俸和津貼。 在美國總統(tǒng)和副總統(tǒng)職位都空缺時，繼任總統(tǒng)職位的第一人選是眾議院議長。 平衡兩院制以美國最為典型。 傳統(tǒng)議會向現(xiàn)代議會發(fā)展的重要標志是議會立法功能的完善。 美國的共和政體包括兩項原則：一是代議民主，二是憲政主義。在英國《大憲章》精神的影響下原由清一色大貴族壟斷的大會議向“等級代表會議”轉(zhuǎn)變的標志是“西門國會”。議會最早來源于英國的封建等級會議。三是本黨 17 干部占據(jù)國家機關(guān)的重要職位，在政黨執(zhí)政期間，極大地加強了本黨的各方面實力，更加鞏固了政黨的合法統(tǒng)治地位。美國的共和黨與民主黨；法國的左右兩翼政黨聯(lián)盟；如社會黨，共產(chǎn)黨，保衛(wèi)共和國聯(lián)盟和法國民主聯(lián)盟；德國的社會民主黨，基督教民主聯(lián)盟，基督教社會聯(lián)盟，自由民主黨，綠黨，民主社會主義黨；日本的自民黨，社會黨，公明黨，民社黨，日本共產(chǎn)黨 。 1資本主義政黨產(chǎn)生的歷史根源： 首先，資本主義生產(chǎn)關(guān)系的存在和發(fā)展，是政黨出現(xiàn)的經(jīng)濟根源；第二，資本主義社會建立了賦予人 “ 自由，平等 ” 權(quán)利的代議民主制，特別是普選制度的出現(xiàn)及其完善，使這一時期的政治生活與封建社會有質(zhì)的差異。美國的“軍事 —工業(yè)聯(lián)合體”屬于政治性利益集團。 1西方國家政黨政治淪為權(quán)力政治，在制度上表現(xiàn)最為明顯的就是一開始就實行的政黨分贓制。實行兩黨制的國家有英國、美國等。西方國家政黨的工作中心和重點均集中于選舉活動。 從西方國家規(guī)范政黨活動的方式而言，在法律實踐上對政黨的限制形式有預(yù)防制和追懲制。 英國是世界 上 最早創(chuàng)立兩黨制的資本主義國家 ；美國是 實行兩黨制的典型國家 ；法國是最早建立多黨體制的國家，也是現(xiàn)代典型的多黨制國家 ?，F(xiàn)代政黨區(qū)別 于其他社會政治組織的最重要的特征是現(xiàn)代政黨具有明確的政治目標。 3西方選舉制度之所以能夠完成表達利益要求的功能，取決于它具有如下特征：西方選舉制度的開放性、西方選舉制度的法制化。 2被恩格斯稱為測量工人階級成熟性標尺的是普選制。 2挑選候選人的方式有：政黨提名、選民預(yù) 選、選民簽署、個人登記、臨時寫入。 2根據(jù)多數(shù)選舉過程的具體程序，絕對多數(shù)代表制又可分為一輪多數(shù)聯(lián)盟制、二輪多數(shù)選舉制、多輪多數(shù)選舉制。以職業(yè)代表制劃分選舉單位的國家是愛爾蘭。主要有：國籍資格 ； 年齡資格 ； 居住資格 1總統(tǒng)候選人年齡資格的限制，在美國，總統(tǒng)候選人的年齡資格為 35 歲，德國、法國為 40歲，意大利為 50 歲。 1選民資格是公民參加選舉所應(yīng)滿足的法定條件，根據(jù)選舉資格規(guī)定的方式，選舉資格可分為肯定資格，否定資格。 1選舉公開的主要內(nèi)容包括：候選人情況公開；選舉過程的公開；候選人公開表達自己的見解與主張；公布競選經(jīng)費的來源與使用情況。 平等原則要求一人一票、每票等值，即要求每個選民在一次選舉 中只有一個投票權(quán)，而且每張選票的效力相等。 1920 年，美國婦女終于取得了與男子同等的選舉權(quán)。 美國基本上實現(xiàn)白人成年男子的普選權(quán)是在 1860 年。英國男女公民的選舉年齡同等地降為 18 歲是在 1970 年。 1689 年的《權(quán)利法案》規(guī)定英國國會議員實行“自由選舉”。因此，從本質(zhì)上講，分權(quán)只是資產(chǎn)階級內(nèi)部這一集團與那 一集團之間的權(quán)力分配，而不是資產(chǎn)階級與資產(chǎn)階級以外的階級之間對國家權(quán)力的分享。 2 分權(quán)與制衡的歷史作用和現(xiàn)實 意義 歷史進步性：第一，在代議民主制和分權(quán)制衡機制下，資產(chǎn)階級內(nèi)部少數(shù)服從多數(shù)的共和權(quán)力代替了個人意志至上的君主權(quán)力，權(quán)力分立和權(quán)力制衡結(jié)束了君權(quán)的不可分割性與不可制約性。 從立法與司法的關(guān)系看，國會有權(quán)同意或不同意總統(tǒng)任命的法官，有權(quán)對法官進行彈劾。 三權(quán)分立：國家的立法權(quán)，行政權(quán)，司法權(quán)分掌在不同 的人，不同的國家機關(guān)中，這樣做既可使三種權(quán)力互相制約，又可使三種權(quán)力保持平衡，從而使這三種權(quán)力有條不紊，協(xié)調(diào)配合地行動。 1 代議民主制是指人民根據(jù)主權(quán)在民的原則，按照一定的程序選舉代表組成代議機關(guān)（議會或國會）來行使國家最高權(quán)力的政治制度。主要內(nèi)容包括： 1 法官獨立審判案件，不受任何干預(yù)。 1 西方國家法治原則的基本內(nèi)容： 第一，法律必須是普遍和公開的。最早顯示這一趨勢的是羅斯福 新政。 1在法國經(jīng)歷過的幾個共和國中，法蘭西第二共和國實行的是總統(tǒng)制。孟德斯鳩認為，政治自由的關(guān)鍵在于人民有安全。密爾認為克