我國(guó)民辦教育的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策-wenkub.com
2025-06-26 12:49 本頁面
【正文】 壓力不是有人比你努力，而是那些比你牛幾倍的人依然比你努力。不要做金錢、權(quán)利的奴隸；應(yīng)學(xué)會(huì)做“金錢、權(quán)利”的主人。（3）把握當(dāng)前民辦教育發(fā)展中所遇到的棘手難題，實(shí)施帶有全局意義重點(diǎn)項(xiàng)目（或工程）。各級(jí)政府依法有效行使對(duì)民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理以及指導(dǎo)、監(jiān)督的責(zé)任，切實(shí)維護(hù)廣大民辦學(xué)校的法定辦學(xué)自主權(quán)以及廣大師生的權(quán)益。（3）全面推進(jìn)民辦學(xué)校依法規(guī)范辦學(xué)。（2）統(tǒng)籌公辦教育和民辦教育的發(fā)展，切實(shí)營(yíng)造各類學(xué)校間公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和多元辦學(xué)大格局。 為了全面落實(shí)2012及2020年我國(guó)民辦教育的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，建議采取以下對(duì)策思路和重要舉措：（1）拓展民辦教育的內(nèi)涵。在許多領(lǐng)域包括民辦教育領(lǐng)域發(fā)展的不均衡，是我國(guó)當(dāng)前也將是今后長(zhǎng)期存在的一個(gè)基本國(guó)情。同時(shí)，遵循以下基本原則：。但是，上述種種情況確實(shí)已日益嚴(yán)重地在影響和干擾著我國(guó)民辦教育積極健康地發(fā)展。（九）有些政府部門認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、管理模式不當(dāng)。廣大民辦學(xué)校產(chǎn)權(quán)不明晰，以及學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)不到位。 一些民辦學(xué)校條件差，資金缺乏，難以保證正常辦學(xué)的需要。不少地區(qū)以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源為名，盲目擴(kuò)大公辦重點(diǎn)學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，對(duì)示范校、重點(diǎn)校不斷加大投入，助長(zhǎng)了基礎(chǔ)教育階段擇校和公辦學(xué)校亂收費(fèi)的不正之風(fēng)。（七）缺少與公辦學(xué)校公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。 民辦學(xué)校在招生、專業(yè)設(shè)置等方面的法定自主權(quán)得不到落實(shí)，導(dǎo)致相互間尤其在中小學(xué)“同質(zhì)化”傾向嚴(yán)重。 民辦教育已被法律確定為“社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分”，但是至今尚未被依法納入各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，直至納入公共預(yù)算。（四）法定扶持與獎(jiǎng)勵(lì)措施尚未完全落實(shí)。盡管有了“民辦非企業(yè)單位”的概念，但就民辦學(xué)校稅收、教師福利待遇、社會(huì)保險(xiǎn)等重要問題并未制定與之相應(yīng)的政策，相反只按企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，而并未按“非企業(yè)”對(duì)待。 《民辦教育促進(jìn)法》已頒布多年，其《實(shí)施條例》等有關(guān)重要文件缺少該有的內(nèi)容，或某些重要條款存在著操作性不強(qiáng)、難以實(shí)施的問題；有關(guān)法律、政策相互制肘；應(yīng)配套的不少政策至今遲遲不能出臺(tái)；針對(duì)臨時(shí)突發(fā)事件出臺(tái)的某些規(guī)定又容易缺少總攬全局的高度和立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角。這是一種既無固定資金，又無固定教育教學(xué)場(chǎng)地，同時(shí)又無固定教師的流動(dòng)性辦學(xué)形式，所以這類民辦學(xué)校的不穩(wěn)定性最大?！ ?。這種辦學(xué)形式有資金、人才、管理經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)權(quán)明晰，機(jī)制靈活，決策及時(shí)，管理科學(xué)，是目前民辦教育市場(chǎng)上最好的辦學(xué)形式?！薄 ?002年《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》的頒布是我國(guó)民辦教育走上規(guī)范化發(fā)展道路的里程碑?！薄 ?998年《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》指出：“……形成以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)各界共同參與、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)體制?！薄 ?992年《全國(guó)教育事業(yè)十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃要點(diǎn)》規(guī)定：“……要逐步建立以政府辦學(xué)為主的社會(huì)各界共同辦學(xué)體制。為民辦教育的發(fā)展提供法律和政策上的依據(jù)，體現(xiàn)了政府對(duì)發(fā)展民辦教育的高度重視。2004年2月25日國(guó)務(wù)院第四十一次常務(wù)會(huì)議通過，并于2004年4月1日起施行了《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》。1999 年國(guó)務(wù)院召開的第三次全國(guó)教育工作會(huì)議，為我國(guó)民間辦學(xué)活動(dòng)再度亮起綠燈，朱镕基總理在講話中明確提出“鼓勵(lì)社會(huì)力量以各種方式舉辦高中階段和高等職業(yè)教育，有條件的也可以舉辦民辦普通高等學(xué)?！?。此后不久，民辦教師與學(xué)生地位平等也在《民辦高等學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》中得以明確。”這些政策雖然在一定程度上都承認(rèn)民辦高等教育是“我國(guó)教育事業(yè)的組成部分”，但實(shí)踐中仍舊是“國(guó)家辦學(xué)的補(bǔ)充”。1982年，全國(guó)人大五屆五次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)憲法》第十九條第四款規(guī)定“國(guó)家鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織，國(guó)家企業(yè)事業(yè)和其他社會(huì)力量依照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè)”，第一次以憲法的形式明確了民辦教育的合法地位。 10四、我國(guó)民辦教育的發(fā)展對(duì)策和建議 11（一）指導(dǎo)思想和基本原則 11（二）發(fā)展目標(biāo)、對(duì)策思路和保障措施 13參考文獻(xiàn) 17摘要我國(guó)的民辦教育的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)起步、快速、規(guī)范的過程，在發(fā)展的過程中不斷地探索、改進(jìn)，使我國(guó)民辦教育的政策法規(guī)逐步健全。 8（六）法定辦學(xué)自主權(quán)得不到充分的保障。 7（二）民辦學(xué)校機(jī)構(gòu)屬性模糊，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)不明晰。一
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